23августа 2022 года Дело № 2а-5334/2022

УИД 29RS0023-01-2022-005489-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Русановой Л.А.,

при секретаре Белых А.Е.,

с участием прокурора Обросова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>) административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о продлении срока содержания иностранного гражданина <данные изъяты> ФИО1 ФИО8 в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области обратилось в Северодвинский городской суд Архангельской области с административным исковым заявлением о продлении срока содержания иностранного гражданина <данные изъяты> ФИО1 в специальном учреждении.

В обоснование требований указано, что гражданин <данные изъяты>

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, осужденный приговором Пушкинского районного суда г.Санкт-Петербурга от 24.07.2014 за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ к 8 годам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колони строго режима. 25.04.2022 ФИО1 по отбытию срока наказания освобождён из <данные изъяты> УФСИН России по Архангельской области. 10.10.2016 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО1 Старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Архангельской области от 09.03.2022 № 16 в отношении ФИО1 принято решение о депортации за пределы территории Российской Федерации. В отношении ФИО1 принято решение УМВД России по Архангельской области о помещении его на срок до 48 часов в специальный приёмник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску. Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 27.04.2022 ФИО1 помещен в специальный приёмник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску. В <данные изъяты>, завершить процедуру депортации ФИО1 в настоящее время не представляется возможным. В связи с чем, в целях исполнения решения о депортации административный истец просит суд поместить гражданина <данные изъяты> ФИО1 в специальный приёмник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску, на срок до 180 суток и обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель УМВД России по Архангельской области ФИО3, действующий на основании доверенности, имеющий высшее юридическое образование, заявленные административные требования поддержал. Пояснил, что срок нахождения административного ответчика в специальном учреждении заявлен с учётом реальной возможности исполнения решения о депортации административного ответчика с учетом необходимости получения в отношении административного ответчика документа на возвращении, поскольку действующего документа, позволяющего осуществить депортацию ФИО1 <данные изъяты> не имеется. 09.03.2022 в Генеральное Консульство Украины был сделан запрос о документировании ФИО1, конверт с запросом вернулся в адрес УМВД России по Архангельской области с отметкой об отсутствии адресата по направляемому месту нахождения. 05.08.2022 министру внутренних дел <данные изъяты> сделан запрос об оформлении в отношении ФИО1 документов на возвращение на <данные изъяты>. Ответ до сих пор не поступил. Пояснил, что депортация граждан <данные изъяты> осуществляется <данные изъяты> через пешие переходы на границе РФ. Указал, что власти <данные изъяты> после проверочных мероприятий в отношении граждан, которых необходимо депортировать, оформляют документы на возращение их в ЛНР, если эти граждане имеют регистрацию на территории <данные изъяты>. В связи с чем, необходимо дождаться ответа на запрос. Пояснил, что на территории Архангельской области отсутствует специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации за пределы Российской Федерации, поскольку единственный спецприёмник, находящийся в г. Архангельске. Вместе с тем, в целях исполнения решения о депортации ФИО1 условия его содержания в специальном приёмнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, при условии удовлетворения заявленных административных требований, будут максимально приближены к условиям содержания иностранных лиц в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями согласился, однако указал, что заявленный срок его содержания в специальном учреждении является чрезмерно завышенным. Пояснил, что в услугах переводчика не нуждается. Подтвердил, что имеет гражданство Украины, на территории Украины у него имеется жилое помещение, проживает родной брат, с которым отношения не поддерживает.

Заинтересованное лицо ОМВД России по <адрес>, надлежаще извещённое, в суд своего представителя не направило.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Статьёй 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 35.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещённых в него иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе решения о депортации.

Частью 4 статьи 35.1 названного Федерального закона предусмотрено, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.

Частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Пунктом 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем, чтобы избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23.05.2017 № 14-П).

Таким образом, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

Согласно части 2 статьи 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Частью 2 статьи 266 КАС РФ предусмотрено, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты>.

Приговором Пушкинского районного суда г.Санкт-Петербурга от 24.07.2014 ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ к 8 годам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колони строго режима.

10.10.2016 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО1

Старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Архангельской области 09.03.2022 № 16 в отношении ФИО1 принято решение о депортации за пределы территории Российской Федерации.

Указанные распоряжение от 10.10.2016 и решение о депортации от 09.03.2022 в установленном законом порядке не отменены и незаконными не признаны, что в судебном заседании подтвердил административный ответчик.

25.04.2022 ФИО1 по отбытию срока наказания освобождён из <данные изъяты> России по Архангельской области.

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 27.04.2022 ФИО1 помещен в специальный приёмник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что в настоящее время осуществить депортацию ФИО1 представляется затруднительным <данные изъяты> и необходимостью получения в отношении ФИО1 документов на возвращение.

Указанное свидетельствует о наличии законных оснований для удовлетворения требований УМВД России по Архангельской области о продлении срока временного размещения иностранного гражданина ФИО1, подлежащего депортации, в специальном учреждении, поскольку распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, решение о депортации, принятые в отношении административного ответчика незаконными не признаны и подлежат исполнению.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, с учётом разумного срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальном учреждении, суд полагает необходимым продлить срок пребывания ФИО1, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан до 95 суток.

С учётом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который помещается административный ответчик в специальное учреждение, суд применительно к положениям части 2 статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести ущерб публичным интересам и привести к невозможности его исполнения.

Руководствуясь статьями 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении удовлетворить.

Продлить срок временного размещения гражданина <данные изъяты> ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <данные изъяты>, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации в специальном приёмнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску Архангельской области, расположенный по адресу: <...>, сроком до 95 (девяносто пять) суток.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Мотивированное решение изготавливается в день принятия решения и может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 23.08.2022

Председательствующий Л.А.Русанова