Дело № 2а-4405/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербиной И.С.,

при секретаре Морозовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора Брянского гарнизона действующего в интересах Российской Федерации и в защиту неопределенного круга лиц к призывной комиссии Орловской области, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Орловской области», призывной комиссии Новосильского района Орловской области, Военному комиссариату г.Новосиль, Новосильского, Корсаковского и Залегощенского районов Орловской области о признании незаконными решений призывной комиссии,

установил:

военный прокурор Брянского гарнизона, действующий в интересах Российской Федерации и в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Орловской области, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Орловской области», призывной комиссии Новосильского района Орловской области о признании незаконными решений призывной комиссии. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной им проверки установлено, что ФИО8. необоснованно признан ограниченно годным к военной службе. По указанным основаниям, просит суд признать решение призывной комиссии Новосильского района Орловской области (протокол от ДД.ММ.ГГ №***) об освобождении от призыва на военную службу ФИО8 незаконным и отменить его, признать решение призывной комиссии <...> (протокол от ДД.ММ.ГГ №***) в части утверждения указанного решения призывной комиссии Новосильского района Орловской области незаконным и отменить его.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат г.Новосиль, Новосильского, Корсаковского и Залегощенского районов Орловской области, в качестве заинтересованного лица привлечено БУЗ Орловской области «Залегощенская ЦРБ».

В судебном заседании старший помощник военного прокурора Брянского гарнизона ФИО1 поддержал административные исковые требования.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Орловской области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Военный комиссар г.Новосиль, Новосильского, Корсаковского и Залегощенского районов Орловской области ФИО3 просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица БУЗ ОО «Залегощенская ЦРБ» по доверенности ФИО4 по вопросу принятия судебного решения полагался на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований военного прокурора Брянского гарнизона по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (статья 39 КАС РФ).

На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее- Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. №565 (далее- Положение), для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к указанному Положению являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В силу пункта 17 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации» при наличии оснований, предусмотренных Законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Из приведенных норм следует, что в обязанности призывной комиссии включены вопросы оценки достоверности и обоснованности сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в соответствующих медицинских документах, поскольку именно они служат основанием при принятия призывной комиссией определенного решения.

В судебном заседании установлено, что ФИО8 ДД.ММ.ГГ года рождения, являлся призывником на военную службу.

ДД.ММ.ГГ по результатам медицинского освидетельствования решением призывной комиссии Новосильского района Орловской области протокол №*** ФИО8 признан <данные изъяты> и освобожден от призыва на военную службу на основании пп. «а» п.1 ст.23 Закона.

Данное решение призывной комиссии утверждено решением призывной комиссии Орловской области от ДД.ММ.ГГ №***.

Основанием для установления данной категории явилось медицинское заключение №***, вынесенное на основании <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ.

Обращаясь в суд с административным иском, прокурор указал, что согласно сведениям <данные изъяты> ФИО8 на обследовании в лечебное учреждение в указанный период не обращался.

В ходе проверки военным прокурором Брянского гарнизона, была оценена обоснованность постановленного ФИО8 диагноза на основании медицинских документов, имеющихся в материалах личного дела призывника.

В связи с чем, прокурором внесено в адрес военного комиссара г.Новосиль, Новосильского, Корсаковского и Залегощенского районов Орловской области представление об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГ №***.

Вместе с тем, оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом доводы, опровергаются представленными административными ответчиками доказательствами.

Из письма от ДД.ММ.ГГ военного комиссариата г.Новосиль, Новосильского, Корсаковского и Залегощенского районов Орловской области следует, что в адрес <данные изъяты> указанным органом, поскольку как пояснил в судебном заседании военный комиссар, в целях уточнения правильности вынесенного медицинского заключения, направлен запрос о предоставлении сведений о прохождении ФИО8 ДД.ММ.ГГ года рождения <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГ по настоящее время, на что получен ответ от ДД.ММ.ГГ, о том, что ФИО8 проходил <данные изъяты> ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ в адрес <данные изъяты> военным комиссаром г.Новосиль, Новосильского, Корсаковского и Залегощенского районов Орловской области направлен запрос о прохождении ФИО8 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, или в другие дни в период с ДД.ММ.ГГ по настоящее время, на что получен ответ от ДД.ММ.ГГ из которого следует, что в указанные даты проводилось эндоскопическое обследование.

Кроме того, из представленных прокурором сведений из <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ следует, что медицинское заключение на ФИО8 ДД.ММ.ГГ года рождения, зарегистрировано в Журнале регистрации заключений по военкомату <данные изъяты> под номером №*** от ДД.ММ.ГГ. Копия медицинского заключения не может быть предоставлена, в связи с оформлением вышеуказанного документа в одном экземпляре. Подлинник передан в личное дело призывника в РВК. В журнале <данные изъяты> (учетная форма №***) записей на ФИО8, ДД.ММ.ГГ года рождения, не оформлялось.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности выставления ФИО8 указанного выше диагноза.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 19, 22, 175-181 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования военного прокурора Брянского гарнизона действующего в интересах Российской Федерации и в защиту неопределенного круга лиц к призывной комиссии Орловской области, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Орловской области», призывной комиссии Новосильского района Орловской области, Военному комиссариату г.Новосиль, Новосильского, Корсаковского и Залегощенского районов Орловской области о признании незаконными решений призывной комиссии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 27 декабря 2023 года.

Председательствующий И.С. Щербина