Решение по делу № 2А-589/2023 от 15.08.2023

Дело № 2а – 589/2023

52RS0017-01-2023-000608-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кулебаки Нижегородской области 15 августа 2023 года

Кулебакский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Парфеновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Гостевой В.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [ФИО]17 к начальнику Межмуниципального отдела министерства внутренних дел [ФИО]23 «[ФИО]19» [ФИО]14, МО МВД [ФИО]23 «[ФИО]19» о признании незаконными действий начальника МО МВД [ФИО]23 «[ФИО]19»,

УСТАНОВИЛ:

[ФИО]17 обратился в суд с административным иском к начальнику Межмуниципального отдела министерства внутренних дел [ФИО]23 «[ФИО]19» [ФИО]14, МО МВД [ФИО]23 «[ФИО]19» о признании незаконными действий начальника МО МВД [ФИО]23 «[ФИО]19».

Заявленные требования [ФИО]17 мотивирует следующим. Согласно договору купли-продажи от <ДД.ММ.ГГГГ>, заключенного между ним и [ФИО]18, ему принадлежит питбайк WELS RT 140.

<ДД.ММ.ГГГГ>, его - сын [ФИО]15, был задержан сотрудниками ИДПС МО МВД [ФИО]23 «[ФИО]19» за управление спортивным снарядом Питбайк, модель WELS RT 140, цвет синий, идентификационный номер L08YНКLС8L1000365. В отношении [ФИО]15 составлен протокол об административном правонарушении. Протокол в отношении [ФИО]15 рассмотрен.

<ДД.ММ.ГГГГ> Питбайк, модель WELS RT 140, идентификационный номер L08YНКLС8L1000365 сотрудниками ИДПС МО МВД [ФИО]23 «[ФИО]19» помещен на специализированную стоянку.

При обращении в МО МВД [ФИО]23 «[ФИО]19» с заявлением о возврате питбайка, административному истцу было отказано.

Отказ за подписью начальника МО МВД [ФИО]16 С.Н. мотивирован тем, что задержанное транспортное средство является двухколесным механическим транспортным средством, рабочий объем двигателя, которого превышает 50 куб/см, что согласно ПДД является мотоциклом, в связи, с чем он подлежит обязательной государственной регистрации. Для получения данного транспортного средства со штрафстоянки, [ФИО]17 необходимо предоставить документы, установленные ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в РФ», а именно: ПТС транспортного средства, регистрационные документы.

Паспорт транспортного средства (ПТС) — документ, содержащий сведения об

основных технических характеристиках транспортного средства, идентификационные данные основных агрегатов, сведения о собственнике, постановке на учёт и снятии с учёта.

Паспорт транспортного средства, изготовленного в Российской Федерации выпускается заводом-изготовителем транспортного средства, а для транспортных средств, ввезенных из-за рубежа - таможенными органами.

При покупке питбайка выдается лишь товарный чек, паспорт транспортного средства не выдается, то есть паспорт транспортного средства отсутствует, так как Питбайк не является транспортным средством, не зависимо от мощности двигателя, он не оснащен световым оборудованием и не требует при управлении иметь специальные права и это не вина собственника питбайка, что [ФИО]13 законодательством не предусмотрена выдача паспорта транспортного средства на питбайк, который необходим для постановки на регистрационный учет. Питбайк является спортинвентарем, предназначен исключительно для участия в спортивных соревнованиях, и не предназначен для использования на дорогах общего пользования. В соответствии с Федеральным законом N 283-ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ> "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" кроссовый мотоцикл (питбайк), будучи спортивным инвентарем, не предназначен для участия в дорожном движении по дорогам общего пользования. Кроссовый мотоцикл (питбайк) предназначен для спортивных тренировок и для участия в спортивных соревнованиях по пересеченной местности. На кроссовый мотоцикл не выдается паспорт транспортного средства для постановки на государственный учет (регистрация транспортного средства), не оформляется свидетельство о регистрации транспортного средства, не присваивается государственный регистрационный номер, в отношении кроссового мотоцикла не осуществляется государственный технический осмотр.

Исходя из вышеизложенного законом не предусмотрена обязанность государственной регистрации кроссовых мотоциклов, предназначенных исключительно для спортивных тренировок и для участия в спортивных соревнованиях по пересеченной местности.

Считает, что действиями начальника межмуниципального отдела министерства внутренних дел [ФИО]23 «[ФИО]19» нарушены его права как собственника.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому предусмотрено, что заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральным и законами.

Установленный ст. 219 КАС РФ срок для обращения в суд с административным исковым заявлением административным истцом не пропущен.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 218 - 220, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, просит:

Признать незаконными действий начальника межмуниципального отдела министерства внутренних дел [ФИО]23 «[ФИО]19» [ФИО]16 С.Н., выразившиеся в отказе о возврате принадлежащего ему Питбайк, модель WELS RT 140 со специализируемой стоянки. Обязать административного ответчика выдать разрешение на выдачу Питбайк, модель WELS RT 140, принадлежащего ему на праве собственности со специализируемой стоянки (л.д. 6-7).

В судебное заседание административный истец [ФИО]17 не явился, извещен надлежаще о дате, времени и месте рассмотрения дела, предоставил в суд заявление, где просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставив также в суд копию договора купли-продажи транспортного средства – питбайка от <ДД.ММ.ГГГГ> для подтверждения, что до настоящего времени транспортное средство – питбайк продается без ПТС.

Административный ответчик – начальник МО МВД [ФИО]23 «[ФИО]19» [ФИО]16 С.Н. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, на рассмотрение дела не явился.

Представитель административного ответчика МО МВД [ФИО]23 «[ФИО]19» на рассмотрение дела также не явился, извещен надлежаще о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованные лица [ФИО]18, несовершеннолетний [ФИО]15, начальник ОГИБДД МО МВД [ФИО]23 «[ФИО]19» [ФИО]20 С.В., а также представители заинтересованных лиц ГУ МВД РФ по <адрес>, КДН и ЗП при администрации <адрес> г. Н.Новгорода, на рассмотрение дела не явились, извещены надлежаще о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Начальник ОГИБДД МО МВД [ФИО]23 «[ФИО]19» [ФИО]20 С.В. направил в суд отзыв, где указал, что в административном иске заявителем [ФИО]17 оспаривается действие должностных лиц МО МВД [ФИО]23 «[ФИО]19» по его обращению о возврате со специализированной стоянки транспортного средства WELS RT 14019/16, которое <ДД.ММ.ГГГГ> уполномоченным должностным лицом ОГИБДД МО МВД [ФИО]23 «[ФИО]19» в целях пресечения нарушений правил эксплуатации, его использования и управления было задержано в соответствии с ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ и помещено в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку) на хранение до устранения причины задержания.

С доводами и требованиями административного иска начальник ОГИБДД МО МВД [ФИО]23 «[ФИО]19» [ФИО]20 С.В. категорически не согласен и просит в удовлетворении административного иска отказать по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 10 ст. 27.13 КоАП РФ, перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 настоящей статьи, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации.

Порядок перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку определен <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> <№*****> «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств».

Частью 3 статьи 6 указанного <адрес> приведен перечень документов, необходимых для предъявления при выдаче задержанного транспортного средства его владельцу, в числе которых содержится документ, подтверждающий право соответственно владения, пользования и (или) распоряжения задержанным транспортным средством.

Задержанное транспортное средство WELS RT 140 является двухколесным механическим транспортным средством, рабочий объем двигателя которого превышает 50 куб. см (140 куб. см), с максимальной скоростью 60 км/ч, то есть, согласно п. 1.2 Правил дорожного движения, является мотоциклом и относится к категории L3, согласно Классификации транспортных средств по категориям Технического, регламента таможенного союза (ТР <№*****>), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от <ДД.ММ.ГГГГ> N 877.

На основании п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДЦ, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Порядок государственной регистрации наземных самоходных устройств категорий "L" на колесном ходу с максимальной конструктивной скоростью более 50 км/ч установлен Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> N 1764, согласно п. 14 которого регистрационные действия, за исключением случаев постановки на государственный учет транспортного средства, являющегося опытным (испытательным) образцом, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета, производятся при наличии действительного паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) или электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом "действующий" в системе электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств), оформленного в порядке, предусмотренном Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от <ДД.ММ.ГГГГ>

В силу ст. 5 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" государственный учет транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

Согласно ст. 14 того же Федерального закона, документами, идентифицирующими транспортное средство, являются: 1) паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства); 2) регистрационный документ; а регистрационными документами являются: 1) свидетельство о регистрации транспортного средства; 2) регистрационные документы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, РСФСР, СССР, выданные до 1993 года, в том числе свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт транспортного средства, технический талон транспортного средства.

Формы документов, идентифицирующих транспортное средство, а

и требования к ним устанавливаются регистрирующим органом.

Таким образом, в силу действующего законодательства Российской Федерации задержанное транспортное средство WELS RT 140 19/16 подлежит обязательной государственной регистрации, а в случае ее отсутствия документом, подтверждающим право соответственно владения, пользования и (или) распоряжения этим транспортным средством являются приведенные выше документы, которые служат основанием для его регистрации.

Представленные с просьбой возврата транспортного средства документы, а именно, товарный чек и инструкция по эксплуатации, а также приложенный к иску договор купли-продажи от <ДД.ММ.ГГГГ>, при отсутствии государственной регистрации не являются документами, подтверждающими право соответственно владения, пользования и (или) распоряжения задержанным транспортным средством.

Такая позиция соответствует толкованию Верховного суда РФ, выраженному в кассационном определении от <ДД.ММ.ГГГГ> <№*****>-КАД21-12-К7, где указано о том, что представление документов, подтверждающих право собственности на транспортное средство, может иметь место в тех случаях, когда наличие таких документов предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

В приведенном определении Верховный суд РФ выразил свою позицию при рассмотрении жалобы на судебные акты по оспариванию действий должностных лиц МВД по возврату двухколесного механического транспортного средства малого объема (до 50 куб. см), то есть относящегося к скутерам (мопедам), которые в силу действующего законодательства не подлежат государственной регистрации, и указал о том, что поскольку принадлежащее заявителю транспортное средство по своим техническим характеристикам регистрации в уполномоченном органе не подлежало, документы о его регистрации отсутствуют. Следовательно, после устранения причин задержания транспортного средства оно подлежало возврату ему или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, без истребования документов, подтверждающих право собственности на него.

В рассматриваемом случае, транспортное средство, которое просит возвратить заявитель, по своим техническим характеристикам в силу действующего законодательства подлежит обязательной государственной регистрации.

Доводы о том, что задержанное транспортное средство является спортивным инвентарем, на который не выдается паспорт транспортного средства, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, регламентирующего правила эксплуатации транспортных средств, их использования и управления, а также безопасность дорожного движения. Отнесение транспортных средств к определенному виду не предполагает его назначение, а определяется по его техническим характеристикам.

[ФИО]20 С.В. указывает, что транспортное средство WELS RT 140 19/16 было задержано при его эксплуатации не на спортивном треке или другой площадке, предназначенной для мотоциклетного спорта, а на дороге общего пользования, в связи, с чем доводы о неправомерных действиях должностных лиц ОГИБДД МО МВД [ФИО]23 «[ФИО]19» являются необоснованными.

Оснований для выдачи задержанного транспортного средства при отсутствии надлежащих документов, подтверждающих право соответственно владения, пользования и (или) распоряжения им, у уполномоченных на то должностных лиц ОГИБДД МО МВД [ФИО]23 «[ФИО]19» не имеется.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

[ФИО]20 С.В. считает, что в данном случае действия должностных лиц соответствуют приведенным выше нормативным правовым актам, а заявителю по его обращению было разъяснено, что он не лишен возможности повторного обращения с целью выдачи задержанного транспортного средства при наличии документов, перечень которых приведен в части 3 статьи <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> <№*****>-З «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств».

Считает, что заявителем избран неверный способ защиты гражданских прав. В данном случае ему надлежало обратиться в суд с иском о признании права на имущество, а в дальнейшем при наличии вступившего в законную силу решения суда о признании права повторно обратиться в ОГИБДД МО МВД [ФИО]23 «[ФИО]19» о - возврате этого имущества со специализированной стоянки. Другой вопрос, возьмёт ли на себя суд ответственность признать такое право без надлежащих, приведенных в законе документов.

Заинтересованное лицо - начальник ОГИБДД МО МВД [ФИО]23 «[ФИО]19» [ФИО]20 С.В. в отзыве также просит провести судебное заседание в его отсутствие, направив в его адрес копию решения суда (л.д. 23-24).

В соответствии с положениями ст.ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, обсудив срок на обращение в суд, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод (статья 46, часть 1), непосредственно не устанавливает какой-либо конкретный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, которые определяются федеральными законами. При этом части 1, 2 статьи 118 Конституции Российской Федерации устанавливают, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Подмена одного вида судопроизводства другим является, таким образом, недопустимой.

В целях обеспечения единства практики применения судами законодательства о публичных мероприятиях при разрешении административных дел и дел об административных правонарушениях Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что действия (бездействие) должностных лиц, связанные с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, могут быть оспорены лицом, к которому применены такие меры, законным представителем этого лица либо прокурором в суд общей юрисдикции по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (пункт 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях").

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", также указано, что действия (бездействие) должностных лиц, связанные с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, которые не могут оказать влияние на вывод о виновности либо невиновности лица, в отношении которого решается вопрос о привлечении к административной ответственности, но повлекшие нарушение прав, свобод физических или юридических лиц, могут быть оспорены ими в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении либо прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которым действия (бездействие) должностных лиц, связанные с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (например, связанные с задержанием транспортного средства или его возвратом после устранения причины задержания), которые не могут оказать влияние на вывод о виновности либо невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу, но повлекшие нарушение прав и свобод участников производства по делу, могут быть обжалованы ими в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано главой 22 указанного Кодекса, положениями ч.1 ст.218 которого гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд с настоящим административным иском [ФИО]17 не пропущен.

Разрешая по существу заявленные [ФИО]17 требования, суд исходит из следующего. Как установлено при рассмотрении дела и подтверждается материалами дела, <ДД.ММ.ГГГГ>, сын административного истца [ФИО]17 - несовершеннолетний [ФИО]15, управляя транспортным средством Питбайк, модель WELS RT 140, не имея права управления транспортным средством и при движении по второстепенной дороге не уступил дорогу транспортному средству, движущемуся по главной дороге, в результате чего произошло столкновение с автомашиной Ниссан Ноте государственный регистрационный знак <***>

Несовершеннолетний [ФИО]15 сотрудниками ИДПС МО МВД [ФИО]23 «[ФИО]19» отстранен от управления транспортным средством. В отношении [ФИО]15 были составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 12.7 и ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ.

Согласно протоколу <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> транспортное средство Питбайк, модель WELS RT 140 сотрудниками ИДПС МО МВД [ФИО]23 «[ФИО]19» было задержано в соответствии со ст. 27.13 ч. 8 КоАП РФ и помещено на специализированную стоянку.

Дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 12.7 и ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ в отношении [ФИО]15 было рассмотрено.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> г. Н.Новгорода <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> [ФИО]15 был признан виновным в совершении вышеуказанных административных правонарушений и в соответствии со ст. 2,3 ст. 4.4 КоАП РФ ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, постановление вступило в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>.

<ДД.ММ.ГГГГ> административный истец обратился в МО МВД [ФИО]23 «[ФИО]19» с заявлением о возврате питбайка, к заявлению [ФИО]17 приложены были документы, а именно товарный чек и инструкция по эксплуатации.

Административному истцу письмом за подписью начальника МО МВД [ФИО]16 С.Н. от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 10-11) было отказано в выдаче задержанного транспортного средства.

Отказ мотивирован тем, что задержанное на дороге общего пользования транспортное средство является двухколесным механическим транспортным средством, рабочий объем двигателя, которого превышает 50 куб/см, с максимальной скоростью движения 60 км/ч., что согласно п. 1.2 ПДД является мотоциклом, в связи, с чем он подлежит обязательной государственной регистрации. Для получения данного транспортного средства со штрафстоянки, [ФИО]17 необходимо предоставить документы, установленные ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в РФ», а именно: 1) паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства); 2) регистрационный документ; а регистрационными документами являются: 1) свидетельство о регистрации транспортного средства; 2) регистрационные документы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, РСФСР, СССР, выданные до 1993 года, в том числе свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт транспортного средства, технический талон транспортного средства.

Начальник МО МВД [ФИО]16 С.Н. в письме указал, что задержанное транспортное средство WELS RT 140 19/16 подлежит обязательной государственной регистрации, а в случае ее отсутствия документом, подтверждающим право соответственно владения, пользования и (или) распоряжения этим транспортным средством являются приведенные выше документы, которые служат основанием для его регистрации (л.д. 10-11).

Оспаривая данный отказ, [ФИО]17 указал, что при покупке питбайка, являющегося спортивным снарядом, выдается лишь товарный чек, паспорт транспортного средства не выдается, то есть паспорт транспортного средства отсутствует, так как Питбайк не является транспортным средством, не зависимо от мощности двигателя, он не оснащен световым оборудованием и не требует при управлении иметь специальные права и это не вина собственника питбайка, что [ФИО]13 законодательством не предусмотрена выдача паспорта транспортного средства на питбайк, который необходим для постановки на регистрационный учет. Питбайк является спортинвентарем, предназначен исключительно для участия в спортивных соревнованиях, и не предназначен для использования на дорогах общего пользования.

В соответствии с Федеральным законом N 283-ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ> "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" кроссовый мотоцикл (питбайк), будучи спортивным инвентарем, не предназначен для участия в дорожном движении по дорогам общего пользования. Кроссовый мотоцикл (питбайк) предназначен для спортивных тренировок и для участия в спортивных соревнованиях по пересеченной местности. На кроссовый мотоцикл не выдается паспорт транспортного средства для постановки на государственный учет (регистрация транспортного средства), не оформляется свидетельство о регистрации транспортного средства, не присваивается государственный регистрационный номер, в отношении кроссового мотоцикла не осуществляется государственный технический осмотр.

Административный истец полагает, что действиями начальника межмуниципального отдела министерства внутренних дел [ФИО]23 «[ФИО]19» нарушены его права как собственника, поскольку предоставить ПТС и поставить на регистрационный учет принадлежащий ему питбайк [ФИО]17 не может, поскольку при покупке питбайка выдается лишь товарный чек, ПТС не выдается, так как питбайк не является транспортным средством, не зависимо от мощности двигателя, он не оснащен световым оборудованием и не требует при управлении иметь специальные права.

В данном случае, как следует из материалов дела, устранение причины задержания транспортного средства административными ответчиками не оспариваются, судом установлено, что дело об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего сына административного истца рассмотрено, вынесенное по делу постановление вступило в законную силу.

Статьей <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> N 101-З "О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств" (принят постановлением ЗС НО от <ДД.ММ.ГГГГ> N 593-V), установлено, что выдача задержанного транспортного средства его владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, осуществляется незамедлительно при предъявлении лицу, ответственному за хранение задержанного транспортного средства, следующих документов: 1) документ, удостоверяющий личность соответственно владельца задержанного транспортного средства, представителя владельца задержанного транспортного средства или лица, имеющего при себе документы, необходимые для управления задержанным транспортным средством; 2) документ, подтверждающий право соответственно владения, пользования и (или) распоряжения задержанным транспортным средством; 3) письменное заявление соответственно владельца задержанного транспортного средства, представителя владельца задержанного транспортного средства или лица, имеющего при себе документы, необходимые для управления задержанным транспортным средством, о выдаче задержанного транспортного средства; 4) копия протокола о задержании транспортного средства с решением уполномоченного должностного лица о возврате задержанного транспортного средства либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 12 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выдача транспортного средства осуществляется лицом, ответственным за хранение задержанного транспортного средства на специализированной стоянке, круглосуточно. При получении транспортного средства со специализированной стоянки владелец, представитель владельца задержанного транспортного средства, лицо, имеющее при себе документы, необходимые для управления задержанным транспортным средством, в присутствии лица, ответственного за хранение задержанного транспортного средства на специализированной стоянке, производит осмотр своего транспортного средства, о чем в акте приема-передачи задержанного транспортного средства делается соответствующая запись.

Согласно сведениям производителя, содержащимся в инструкции по эксплуатации питбайка WELS, данная модель мотоцикла является спортивным снарядом и не предназначена для дорог общего пользования.

Из материалов дела также следует, что при приобретении питбайка WELS паспорт транспортного средства для постановки на государственный учет (регистрация транспортного средства) не выдавался.

Административным истцом предоставлена инструкция по эксплуатации на питбайк WELS, товарный чек от <ДД.ММ.ГГГГ> и договор купли-продажи от <ДД.ММ.ГГГГ>, подтверждающие право собственности [ФИО]17 на питбайк WELS с момента его приобретения по договору от <ДД.ММ.ГГГГ>.

Учитывая эксплуатацию питбайка WELS, в момент совершения административных правонарушений, по дороге общего пользования, исходя их технических характеристик питбайка WELS, начальником МО МВД [ФИО]23 «[ФИО]19» в ответе на обращение [ФИО]17 правомерно указано о необходимости предоставления документов, поименованных в ст. 14 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации ".

Так в соответствии со ст. 5 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации", государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации" предусмотрены права владельцев транспортных средств, в том числе право на осуществление государственной регистрации транспортного средства с участием специализированных организаций в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При регистрации транспортного средства производится его осмотр (ч. 1 ст. 16 Федеральный закон от <ДД.ММ.ГГГГ> N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации» ".

Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации, которые утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> N 1090. Согласно указанным Положениям, все механические транспортные средства, включая мототехнику (кроме мопедов), должны быть зарегистрированы в ГИБДД. ПДД не делят механические транспортные средства, подлежащие государственной регистрации, на спортивные и неспортивные. С учетом изложенного, если владелец, собственник принимает решение о допуске спортивного инвентаря к дорожному процессу, он также обязан соблюдать все требования ПДД. Следовательно, для управления мототехникой в зависимости от ее технических характеристик водителю требуется специальное право и данное транспортное средство, подлежит обязательной регистрации. В случае если спортивный мотоцикл (инвентарь) не может быть зарегистрирован в связи с отсутствием ПТС, указанные транспортные средства не должны допускаться к дорожному процессу.

Однако, учитывая нахождение в настоящее время питбайка WELS на специализированной стоянке, в условиях отсутствия у собственника транспортного средства [ФИО]17 требуемых документов и в условиях невозможности их предоставления в сложившейся ситуации, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения иска, а именно в части возложения обязанности выдать разрешение на выдачу административному истцу принадлежащего ему питбайка WELS, что приведет к реальной защите законного интереса административного истца, как собственника транспортного средства.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статьи 8, 35) в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности; право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с частью 10 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 настоящей статьи, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации. Возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной им в Определении от <ДД.ММ.ГГГГ> N 2479-О, часть 10 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлена на охрану прав, в том числе права собственности, владельцев соответствующих транспортных средств.

Как следует из буквального содержания вышеприведенной нормы части 10 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях она предусматривает возможность возврата задержанных транспортных средств после устранения причины их задержания - их владельцам, а также представителям владельцам или иным лицам, устанавливая в отношении последних требование наличия при себе документов, необходимых для управления данными транспортными средствами.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в установленном законом порядке обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, однако избранный истцом способ защиты должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса истца.

Избранный способ защиты приведет к защите законного интереса административного истца, как собственника транспортного средства питбайка WELS, и при намерении эксплуатировать принадлежащее ему транспортное средство по дорогам общего пользования, даст возможность административному истцу реализовать права собственника транспортного средства, предусмотренные ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации" и выполнить обязанность по регистрации транспортного средства, установленную ст. 5 того же Федерального закона, либо позволит эксплуатировать данное транспортное средство (питбайк WELS) как определено производителем - в качестве спортивного снаряда, в условиях в соответствии с инструкцией по эксплуатации транспортного средства - вне дорог общего пользования.

Согласно пунктам 2.1, 2.1.1, 2.1.1 (1) Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> N 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам), в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", представить по требованию сотрудников полиции, уполномоченных на то в соответствии с законодательством Российской Федерации, для проверки страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

Вместе с тем указанные нормы ПДД РФ не препятствуют возврату задержанного транспортного средства со специализированной стоянки его владельцу, не имеющему водительского удостоверения соответствующей категории и полиса ОСАГО, способом, исключающим личное управление транспортным средством по дорогам общего пользования (например, путем транспортировки мотоцикла со специализированной стоянки на эвакуаторе).

Пунктом 245 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД [ФИО]23 от <ДД.ММ.ГГГГ> N 664, действовавших в момент возникновения спорных правоотношений, установлено, что решение о задержании транспортного средства соответствующего вида по основаниям, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о прекращении указанного задержания или о возврате транспортного средства принимается должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях.

Поскольку в данном случае, разрешение вопроса о выдаче задержанного транспортного средства со специализированной стоянки находится в компетенции должностных лиц, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, МО МВД [ФИО]23 «[ФИО]19», суд в качестве способа восстановления нарушенного права административного истца, как собственника транспортного средства, полагает правомерным возложить на данного административного ответчика обязанность по выдаче разрешения на выдачу задержанного транспортного средства со специализируемой стоянки.

На основании изложенного, заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление [ФИО]17 к МО МВД [ФИО]23 «[ФИО]19» удовлетворить частично.

Обязать административного ответчика МО МВД [ФИО]23 «[ФИО]19» выдать административному истцу [ФИО]17 разрешение на выдачу задержанного транспортного средства Питбайк, модель WELS RT 140, со специализируемой стоянки.

В удовлетворении административного иска в остальной части, а также в удовлетворении административных исковых требований к административному ответчику - начальнику МО МВД [ФИО]23 «[ФИО]19» [ФИО]16 С.Н., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Кулебакский городской суд Нижегородской области.

Судья Е.В. Парфенова

Мотивированное решение изготовлено 29.08.2023 г.