Решение по делу № 2А-2266/2024 от 24.01.2025

Дело № 2а-305/2025

УИД 75RS0025-01-2024-003388-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2025 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Шокол Е.В.,

при помощнике судьи Евстафьевой А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Читинского района Забайкальского края Шарафутдинов М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Читинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения «Новокручининское» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Читинского района Забайкальского обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Читинского района в декабре 2023 года проведена проверка факта обустройства парковой зоны пгт. Новокручининский в охранной зоне высоковольтных линий электропередачи, в ходе которой установлено следующее.

Парковая зона, находящаяся на территории пгт. Новокручининский, расположена на земельном участке с кадастровым номером №, предоставленном администрации городского поселения в постоянное (бессрочное) пользование, частично выходя за его пределы на земли, государственная собственность на которые не разграничена.

Указанная зона обустроена администрацией городского поселения «Новокручининское» по муниципальному контракту № 3ЭА-2019 от 03.06.2019, стоимостью 7 127 593,42 руб., заключенному с ООО «Сфера».

Вместе с тем, установлено, что по части территории парка проходят следующие зоны с особыми условиями использования территории:

- № охранная зона линии электропередачи ВЛ 220-201 ТЭЦ 1-ТПС Новая в Читинском районе, г. Чита, Забайкальского края. Охранная зона установлена 06.08.2015.

- № - охранная зона линии электропередачи ВЛ-203 «ТПС Новая - ПС Маккавеево» в Читинском районе Забайкальского края. Охранная зона установлена 25.08.2015.

Кроме того, в охранной зоне указанных линий электропередачи находятся игровой гимнастический комплекс для детей от 6 до 12 лет, а также детская песочница, расположенные на территории парка.

В связи с этим, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Новокручининское», выражающееся в непринятии мер по ограничению доступа неопределенного круга лиц на часть территории расположенного на земельном участке с кадастровым номером № парка, совпадающей с охранными зонами линий электропередачи с кадастровыми номерами №. Возложить на администрацию городского поселения «Новокручининское» обязанность в срок до 01.03.2025 принять меры по ограничению доступа неопределенного круга лиц на часть территории расположенного на земельном участке с кадастровым номером № парка, совпадающей с охранными зонами линий электропередачи с кадастровыми номерами №.

В судебном заседании старший помощник прокурора Читинского района Забайкальского края Шарафутдинов М.В., административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить.

Представитель администрации городского поселения «Новокручининское» ФИО1 просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что администрацией произведены работы по переносы мафов из охранной зоны ЛЭП в безопасную зону парка и произведена выемка грунта, обозначающая границу сохранной зоны.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 89 Земельного кодекса РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, (далее - Порядок) установлен Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160.

Согласно п. 9 Порядка в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещается, в том числе, размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Из материалов дела установлено, что прокуратурой Читинского района проведена проверка по обращению Д. о нарушении правил безопасного пребывания детей при проведении мероприятий на территории парка отдыха (пгт. Новокручининск, ул. Лесная, д. 1), в связи с нахождением в охранной зоне высоковольтной линии.

- № - охранная зона линии электропередачи ВЛ 220-201 ТЭЦ 1-ТПС Новая в Читинском районе, г. Чита, Забайкальского края. Охранная зона установлена 06.08.2015.

Согласно справке о выявленных нарушениях законодательства – нарушении правил безопасного пребывания детей при проведении мероприятий на территории парка отдыха в связи с нахождением его в охранной зоне высоковольтной линии установлено следующее.

В результате осмотра территории парка отдыха по адресу: пгт. Новокручининск, ул. Лесная, д.1 установлено:

На огороженной территории парка находятся детские сооружения, эстрада, памятник ВОВ. Над частью территории парка отдыха проходит высоковольтная линия электропередачи ВЛ-220 кВ. Остальная часть парка отдыха находится в охранной зоне высоковольтной линии электропередачи.

В соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160) (далее Правила), охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушной линии электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отключенном их положении. Для линии электропередачи ВЛ-220 кВ расстояние - 25 м.

В соответствии п. 8 гл. III Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а так же повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

В соответствии с п. 9 гл. III Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается, в том числе размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Таким образом, нарушены особые условия использования земельного участка, расположенного в пределах охранной зоны, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию линии электропередачи ВЛ- 220 кВ.

По факту выявленного нарушения 05.12.2023 главе городского поселения «Новокручининское» внесено представление за исх. № 07-23-2023/Прдп227-23-20760001 об устранении нарушений земельного и бюджетного законодательства Российской Федерации в срок до 15 декабря 2023 года.

Согласно ответа от 13.12.2023 следует, что администрацией поселения запланированы работы по переносу игрового гимнастического комплекса для детей от 6 до 12 лет, детской песочницы, а также по ограждению территории парка, совпадающей с охранной зоной линий электропередачи.

В судебном заседании установлено, что 10 июля 2024 года между администрацией гп «Новокручининское» и ООО «Ив-Строй» заключен договор № 1 на безвозмездное выполнение работ. Согласно предмету договора, исполнитель выполнил следующие работы: перенос мафов (песочницы, горки и качелей-балансир) из охранной зоны ЛЭП в безопасную зону парка; произвел выемку грунта, обозначающую границу охранной зоны, в целях предотвращения проникновения в охранную зону ЛЭП.

Данные работы подтверждаются актом приемки выполненных работ от 23 июля 2024 года, и не оспаривались в ходе рассмотрения дела сторонами.

Вместе с тем, обращаясь в суд с иском, процессуальный истец отмечает, что ноябре 2024 года выявлено, что администрацией поселения работы по переносу игрового гимнастического комплекса для детей от 6 до 12 лет, детской песочницы из охранной зоны линий электропередачи выполнены.

Однако территория парка, совпадающая с охранной зоной линий электропередачи, не огорожена, в связи с чем на ней возможно пребывание неопределенного круга лиц, в том числе массовое, что влечет угрозу их жизни и здоровью, а также возможность возникновения аварий на линиях электропередачи.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что именно ПАО «Россети-Сибирь» должны нести ответственность о нахождении своих объектов на территории парка отдыха.

Данный довод суд отклоняет, в связи с несостоятельностью, поскольку именно администрация городского поселения «Новокручининское» обязана обеспечить населению безопасность нахождения на территории парка отдыха, а также безопасность электрических установок и сетей, а при строительстве парка необходимо было согласовывать его территорию и месторасположение.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Читинского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Новокручининское», выражающееся в непринятии мер по ограничению доступа неопределенного круга лиц на часть территории расположенного на земельном участке с кадастровым номером № парка, совпадающей с охранными зонами линий электропередачи с кадастровыми номерами №

Возложить на администрацию городского поселения «Новокручининское» обязанность в срок до 01.03.2025 принять меры по ограничению доступа неопределенного круга лиц на часть территории расположенного на земельном участке с кадастровым номером № парка, совпадающей с охранными зонами линий электропередачи с кадастровыми номерами №

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья: Шокол Е.В.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 24 января 2025 года.