Дело № 2-33/2025 (2-2069/2024)

УИД 56RS0023-01-2024-003743-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ясневой Н.Е.,

при секретаре Астафьевой Е.В.,

с участием помощника прокурора г. Новотроицка Андреевой Е.В.,

представителя истцов ФИО1, представителя ответчика ФИО2, ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к администрации муниципального образования г. Новотроицк Оренбургской области, Межведомственной комиссии для оценки и обследования жилых помещений, признании жилого помещения пригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории МО г. Новотроицк, ФИО8, ФИО9, ФИО3, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, индивидуальному предпринимателю ФИО15, обществу с ограниченной ответственностью «Центр экспертиз» о признании незаконными заключения по результатам технического обследования от 06 июня 2024 года, заключения об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконным Постановления администрации муниципального образования город Новотроицк №-п от ДД.ММ.ГГГГ, обязании произвести предусмотренные законодательством действия по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратились в суд с вышеназванным иском, в котором с учетом уточнений просили:

- признать заключение по результатам технического обследования строительных конструкций зданий, расположенного по адресу: <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным;

- признать заключение по результатам технического обследования строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным;

- признать незаконными действия по обследованию помещения от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным;

- признать незаконным Постановление администрации МО г. Новотроицк №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, подлежащим капитальному ремонту»;

- обязать межведомственную комиссию для оценки жилых помещений, признании жилого непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда МО г. Новотроицк произвести предусмотренные законодательством действия по заявлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ года, а именно: в течение трех рабочих дней с момента вступления в законную силу данного решения суда произвести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; провести заседание межведомственной комиссии для оценки жилых помещений, признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда МО г. Новотроицк; - принять во внимание заключение экспертной организации по вопросу признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или капитальному ремонту.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Новотроицким городским судом Оренбургской области вынесено решение, в соответствии с которым суд возложил на Межведомственную комиссию для оценки и обследования жилых помещений, признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования г. Новотроицк произвести предусмотренные законодательством действия по заявлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ было произведено обследование помещения по заявлению ФИО4, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого составлен акт обследования помещения, а в последующем межведомственной комиссией принято заключение о признании жилого помещения подлежащего ремонту, с которым истцы не согласны, полагая, что оно не соответствует требования Постановления №47.

Судом к участию в деле в качестве ответчиков были привлечены ФИО16, ООО «Центр экспертиз», начальник Юго-восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО14, ФИО13, в качестве заинтересованных лиц – ФИО17, ФИО18, Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, Министерство социального развития Оренбургской области, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Оренбургской области, ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения».

8 ноября 2024 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО1, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО г.Новотроицк ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных требований возражала, указав на их необоснованность.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что вся процедура Межведомственной комиссией по обследованию принадлежащего истцам жилого помещения, а также дальнейшее принятие актов была соблюдена.

Ответчики ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО19, ФИО14, ФИО15, ФИО20, ФИО10, ФИО13, ФИО16, ООО «Центр экспертиз», третьи лица ФИО17, ФИО21, ФИО22, ФИО23, представители третьих лиц Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, Министерства социального развития Оренбургской области, Министерства финансов Оренбургской области, ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, заключение помощника прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению в части, приходит к следующим выводам.

Согласно пп. 6, 8 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу пп. 8,9 ст. 14 ЖК РФ относятся, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 15 ЖК РФ).

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение).

В соответствии с п. 7 указанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 42 настоящего Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию. Порядок участия в работе комиссии собственника жилого помещения, получившего повреждения в результате чрезвычайной ситуации, устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

Согласно п. 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние.

По результатам работы комиссия принимает одно из указанных в п. 47 Положения решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением администрации МО г.Новотроицк от 24 сентября 2020 №1354-п создана межведомственная комиссия для оценки жилых помещений, признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда МО г.Новотроицк, утверждено Положение о данной комиссии (приложение №1) и ее состав (приложение №2).

Постановлением администрации МО город Новотроицк № 2164-п от 26 октября 2022 года внесены изменения в постановление администрации МО город Новотроицк от 24 сентября 2020 года № 1354-п «О создании межведомственной комиссии для оценки жилых помещений, признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда муниципального образования город Новотроицк»: наименование постановления изложено в новой редакции: «О создании межведомственной комиссии для оценки жилых помещений, признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования город Новотроицк». Приложение № 1 и № 2 к постановлению изложено в новой редакции.

Согласно Положению о создании межведомственной комиссии для оценки и обследования жилых помещений, признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории МО г.Новотроицк оно определяет порядок создания и работы межведомственной комиссии для оценки и обследования помещения в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Комиссия состоит из числа муниципальных служащих и представителей организаций (по согласованию) в количестве не менее 11 человек. Состав Комиссии утверждается постановлением администрации МО г.Новотроицк (п. 1 раздел 4 Положения).

Разделом 4 Положения определено, что участие собственника жилого помещения, получившего повреждения в результате чрезвычайной ситуации регламентирует постановление администрации МО г.Новотроицк от 16 сентября 2021 года №1430-п «Об утверждении Порядка участия собственника жилого помещения, получившего повреждения в результате чрезвычайной ситуации, в работе комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда».

Постановлением администрации МО г.Новотроицк от 25 апреля 2024 №2664-п внесены изменения в постановление администрации МО г.Новотроицк от 24 сентября 2020 №1354-п, приложение №2 изложено в новой редакции. Согласно приложению № 2 определен новый состав межведомственной комиссии: председатель комиссии – первый заместитель главы МО город Новотроицк, заместитель председателя комиссии – председатель комитета по строительству, транспорту, дорожному и коммунальному хозяйству администрации МО город Новотроицк, секретарь комиссии – ведущий специалист комитета по строительству, транспорту, дорожному и коммунальному хозяйству администрации МО город Новотроицк, члены комиссии: - начальник отдела гражданской защиты администрации МО город Новотроицк, - ведущий специалист комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО город Новотроицк, - начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации МО город Новотроицк, специалист отдела нормативно-технического контроля (надзора) государственной жилищной инспекции по Оренбургской области (по согласованию), - начальник Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (по согласованию), - представитель управляющей компании, товарищества собственников жилья, товарищества собственников недвижимости (по согласованию); - представитель экологического надзора по Оренбургской области (по согласованию), - эксперт, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (по согласованию).

Согласно выписке из ЕГРН ФИО5, ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО4 являются долевыми собственниками жилого помещения – пятикомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, принадлежащее истцам жилое помещение было затоплено.

ДД.ММ.ГГГГ в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений, признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда МО г.Новотроицк (далее по тексту -межведомственная комиссия) обратилась ФИО4, которая просила повести оценку соответствия помещения по адресу: <адрес> соответствии с требованиями, установленными в положении утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома авариным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

В связи с поступившим заявлением межведомственной комиссией было проведено обследование помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

По результатам обследования оформлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому даны рекомендации и предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания: провести детально-инструментальное обследование жилого дома по адресу: <адрес>.

Межведомственная комиссия по результатам рассмотренных документов: заключения по результатам технического обследования строительных конструкций здания от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании акта межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № составленного по результатам обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, приняла заключение о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 №47.

Постановлением администрации МО г.Новотроицк от ДД.ММ.ГГГГ №-п внесено изменение в постановление администрации МО г.Новотроицк от 22 мая 2024 №2839-п «О признании жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту», согласно которому приложение к указанному постановлению изложено в новой редакции и в п. 14 приложения указан адрес жилого помещения: <адрес> (№).

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, принятым по результатам рассмотрения административного дела №, суд признал незаконным заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от ДД.ММ.ГГГГ; признал незаконным Постановление администрации муниципального образования город Новотроицк №3010-п от 18.06.2024 года в части признания жилого помещения подлежащего капитальному ремонту расположенного по адресу<адрес> (п. 14 Приложения к Постановлению); обязал межведомственную комиссию произвести предусмотренные законодательством действия по заявлению ФИО4 от 27 апреля 2024 года в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 №47.

Решение суда сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу.

В связи с указанным, межведомственной комиссией проведено обследование принадлежащего истцами жилого помещения, по результатам которого составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту.

При составлении акта комиссией во внимание вновь принято заключение по результатам технического обследования строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно указанному заключению, техническое состояние строительных конструкций здания определено как ограниченно-работоспособное, выявлены основания для признания здания подлежащим капитальному ремонту с целью привлечения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений в соответствие с установленными требованиями постановления Правительства РФ от 28 января 2006 №47 (ред. от 28 сентября 2022 года) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

ДД.ММ.ГГГГ по результатам заседания межведомственной комиссией принято заключение о выявлении оснований для признания помещения по адресу: <адрес>, подлежащим капитальному ремонту. При этом, как следует из указанного заключения, при принятии решения было принято во внимание заключение по результатам технического обследования строительных конструкций №.

Постановлением администрации муниципального образования г. Новотроицк от 22 октября 2024 года № 4044-п «О признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, подлежащим капитальному ремонту» принадлежащее истцам жилое помещение признано подлежащим капитальному ремонту.

Истцы, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, указали на незаконность принятых в отношении принадлежащего им помещения решения о признании его подлежащим капитальному ремонту, ссылаясь на нарушения при техническом обследовании здания, составлении заключения по результатам технического обследования помещения, проведении действий по обследованию помещения от 30 сентября 2024 года, проведении заседания межведомственной комиссии и принятого им заключения.

Рассматривая требования истцов, суд приходит к следующему.

Постановлением администрации МО г.Новотроицк №1430-п от 16 сентября 2021 года утвержден Порядок участия собственника жилого помещения, получившего повреждения в результате чрезвычайной ситуации, в работе комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда (далее – Порядок).

В соответствии с указанным Порядком собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), получившего повреждения в результате чрезвычайной ситуации и расположенного на территории МО г.Новотроицк Оренбургской области от которого поступило заявление, уведомляется о дате, месте и времени заседания Комиссии (п.1). Уведомление составляется в 2х экземплярах идентичного содержания, которые подписываются председателем Комиссии (п.2). Уведомление заявителя о заседании Комиссии осуществляется секретарем Комиссии не менее чем за 10 календарных дней до даты заседания Комиссии в письменной форме одним из нижеперечисленных способов:

а) направление заказного письма с уведомлением о вручении по почте по адресу, указанному заявителем в обращении;

б) направление электронного документа на адрес электронной почты, с которого поступило обращение;

в) вручение уведомления заявителю под роспись.

При уведомлении заявителя, кроме того, могут быть использованы средства телефонной связи, позволяющие сообщить о времени и месте заседания межведомственной комиссии.

Как следует из материалов дела, заседание межведомственной комиссии было назначено на 11 октября 2024 года в 10-00 час. по адресу: <...>, каб. 31 (здание администрации), о чем 30 сентября 2024 года ФИО7, ФИО6, ФИО4, ФИО5 были направлены уведомления.

Далее, 04 октября 2024 года истцам были направлены уведомления о переносе заседания межведомственной комиссии на 18 октября 2024 года в 10-00 час. Указанные уведомления были возвращены в адрес межведомственной комиссии как неполученные.

В ходе рассмотрения дела ответчик ФИО3 указала, что накануне даты заседания межведомственной комиссии было изменено время ее заседания с 10-00 час. на 09-45 час., о чем она лично уведомила представителя ФИО1 по телефону. Иные собственники помещения об изменении времени заседания комиссии не извещались.

Представитель ФИО1 указала, что по прибытии ко вновь назначенному времени она ожидала заседания комиссии, однако, заседание было проведено без ее участия в ином кабинете, о чем она не была уведомлена.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком процедуры уведомления собственников жилого помещения о заседании комиссии. Объективных причин, препятствующих соблюдению требований по извещению собственников жилого помещения о заседании комиссии, судом не установлено.

Помимо указанного, как ранее было установлено судом, при принятии заключения о признании принадлежащего истцам жилого помещения подлежащего капитальному ремонту во внимание принято заключение №.

Вышеуказанное заключение представляет собой заключение по результатам технического обследования строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес>, №, подготовленное ИП ФИО15, состоящее из вводной части, сведений об исполнителе и заказчике (всего на 3 листах). При этом заключение №, принятое во внимание межведомственной комиссией при принятии заключения, не содержит исследовательской части проведенного обследования, а также выводов по результатам его проведения.

Далее, в качестве составной части вышепоименованного заключения, представлено заключение по результатам технического обследования строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес>, №, составленное ООО «Центр экспертиз», и подписанное директором ФИО15, экспертом ФИО16

Согласно заключения № по результатам проведенного технического обследования здания, дефектов и повреждений, влияющих на конструктивные характеристики надежности и безопасности здания не выявлены. Экспертом сделан вывод о необходимости проведения капитального ремонта здания.

Судом установлено, что муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг эксперта по участию в составе межведомственной комиссии в целях оценки и обследования помещений, инструментального обследования строительных конструкций (в случае необходимости) с выдачей заключения в соответствии с техническим заданием заключен с ИП ФИО15 (исполнитель). Условиями муниципального контракта право на привлечение исполнителем сторонних организаций для выполнения предмета контракта не предусмотрено.

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованном принятии межведомственной комиссией при принятии заключения о признании принадлежащего истцам жилого помещения капитальному ремонту заключения №, поскольку оно не содержит каких-либо выводов относительно технического состояния здания, и заключения №, поскольку подготовлено сторонней организацией, не определенной муниципальным контрактом. При этом иного решения межведомственной комиссии по допуску ООО «Центр экспертиз» к подготовке заключения, как того требует пункт 6 Раздела 5 Положения о создании межведомственной комиссии суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконным оспариваемого Заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, необоснованное принятие межведомственной комиссии заключений по результатам технического обследования строительных конструкций здания №, № при принятии заключения от ДД.ММ.ГГГГ основанием для признания их незаконными не является, а потому в удовлетворении указанных требований суд отказывает.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству стороны истца была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО.

Согласно выводам заключения эксперта №-с от ДД.ММ.ГГГГ, техническое состояние объекта исследования оценивается как ограниченно-работоспособное. Выявленные на момент проведения осмотра несоответствия приводят к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного обрушения объекта исследования, функционирование объекта исследования возможно при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций дома с последующим мониторингом за его техническим состоянием. При этом, для восстановления объекта исследования требуется выполнение значительного объема строительно-монтажных работ. При этом, необходимо учесть дополнительные затраты на выполнение проектных, изыскательных и геологических работ, а также тот факт, что при выполнении работ их перечень и объем может измениться, то есть может увеличиться в связи с выявлением скрытых дефектов. При этом, эксперты пришли к выводу о том, что наиболее вероятно стоимость ремонта объекта исследования составит значение приближенное к 80% от восстановительной стоимости здания, а потому проведение капитального ремонта объекта исследования наиболее вероятно экономически нецелесообразно. Также по результатам проведенного исследования экспертом было установлено, что объект подвергался залитию паводковыми водами. В настоящий момент в связи с дефектами, появившимися после залития, объект исследования не эксплуатируется по назначению. Дефекты, образовавшиеся в результате паводка, привели к некоторым нарушениям санитарно-эпидемиологических и строительных требований, предъявляемых к жилым зданиям. В настоящий момент объект исследования имеет ограниченно-работоспособное техническое состояние. Для дальнейшего использования объекта по назначению необходимо приведение объекта исследования к работоспособному техническому состоянию с учетом действующих строительных норм и правил и санитарно-эпидемиологических требований.

Истцы просили возложить на ответчика обязанность при повторном рассмотрении заявления ФИО4 принять во внимание вышеуказанное заключение. Однако, суд не находит основания для удовлетворения требований в указанной части, поскольку при принятии решения о возложении на межведомственную комиссию обязанность по повторному рассмотрению заявления ФИО4, суд не может предрешать существа таких действий.

Вместе с тем, суд отмечает, что в силу требований, содержащихся в пункте 45 Положения, заявитель не лишена права предоставления данного заключения к заявлению о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Далее, разрешая требования истцов о признании незаконными действия межведомственной комиссии по обследованию помещения от 30 сентября 2024 года суд не находит оснований для их удовлетворения по следующим основаниям.

Так, согласно пункту 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Таким образом, межведомственная комиссия, проводя обследование принадлежащего истцам жилого помещения, действовала в рамках свои полномочий, установленных Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 N 47, а потому оснований для удовлетворения требований истцов в указанной части не имеется.

Разрешая требования истцов о признании постановления администрации муниципального образования незаконным, суд приходит к выводу о его удовлетворении. Так, поскольку ранее судом установлено, что Заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от ДД.ММ.ГГГГ принято с нарушением, то подлежит удовлетворению требование истца о признании незаконным Постановление администрации муниципального образования город Новотроицк №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, подлежащим капитальному ремонту, принятого на основании оспариваемого заключения.

Далее, разделом I «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года) разъяснено, что последствия вынесенного судом решения о признании заключения межведомственной комиссии незаконным заключаются в том, что недействительное заключение рассматривается как акт, не имеющий юридической силы и не подлежащий применению, следовательно, у принявшего его органа в соответствии с функциональными полномочиями возникает обязанность повторного рассмотрения относящегося к его компетенции вопроса и принятия по нему нового решения.

В связи с тем, что Заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от ДД.ММ.ГГГГ настоящим решением признано незаконным, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на администрацию муниципального образования г. Новотроицк в лице межведомственной комиссии повторно рассмотреть заявление ФИО4 от 27 апреля 2024 года в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 №47.

В силу части 1 статьи 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Между тем, в ходе рассмотрения дела обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения, судом не установлено, истцом таких доказательств не представлено, в связи с чем, оснований для приведения решения суда к немедленному исполнению суд не усматривает.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчиков совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд, принимая во внимание недопущения нарушения жилищных прав истцов, полагает необходимым установить ответчику срок 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу для выполнения возложенных на него обязательств.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

требования искового заявления ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 - удовлетворить частично.

Признать незаконным заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое межведомственной комиссией для оценки жилых помещений, признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования город Новотроицк.

Признать незаконным Постановление администрации муниципального образования город Новотроицк №4044-п от 22 октября 2024 года «О признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, подлежащим капитальному ремонту».

Обязать администрацию муниципального образования г. Новотроицк в лице межведомственной комиссии для оценки жилых помещений, признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования город Новотроицк в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу произвести предусмотренные законодательством действия по заявлению ФИО4 от 27 апреля 2024 года в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 №47.

В удовлетворении требований ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Е. Яснева

Мотивированное решение составлено 19 августа 2025 года.

Судья Н.Е. Яснева