Дело № 5-4/2023 УИД 55RS0011-01-2023-000280-32
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
р.п. Горьковское Омской области 10 мая 2023 года
Судья Горьковского районного суда Омской области Блохин О.В., при секретаре судебного заседания Залтан В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении МБДОУ «Алексеевский детский сад»,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведения 10.04.2023 прокуратурой Горьковского района Омской области совместно с должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Калачинском районе (далее - Территориальный отдел) проверки соблюдения требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в отношении МБДОУ «Алексеевский детский сад», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований указанного законодательства.
В частности установлено, что в нарушение ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1990 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», стст. 28, 37, 41 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», пп. 2.2.3, 2.3.3, 2.4.6.2, 2.4.11, 2.6.1, 2.6.3, 2.6.5, 2.7.2, 2.7.4, 2.7.5, 2.9.7, 2.11.1, 3.1.2, 3.1.3, 3.1.7, 8.1.10 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 28 от 28.09.2020 (далее по тексту - СП 2.4.3648-20), п. 2.7, 2.8, 2.11.5, 2.12, 2.13, 2.15, 5.1, 8.6.3, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 г. № 32, п. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 2:
- не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, протоколы лабораторных исследований за 2022 год не предоставлены;
- поставки чистой воды питьевой воды осуществляются в недостаточном количестве, контроль за ее качеством не организован, документы, подтверждающие проведение контроля качестве не предоставлены;
- в помещениях пищеблока, буфетно-раздаточных двух групп отсутствует централизованное горячее водоснабжение (имеющийся электроводонагреватель на пищеблоке не работает), горячую воду персонал носит ведрами из водонагревателя в прачечной, смесители для подачи централизованно горячей воды к моечным ваннам и раковинам отсутствует;
- не созданы условия для сушки верхней одежды и обуви детей;
- спальные групповые комнаты не оборудованы фрамугами, отсутствует возможность проветривания помещения;
- в спальных комнатах отопительные приборы ограждающими устройствами не оборудованы;
- в туалетных комнатах обеих групп отсутствуют держатели туалетной бумаги, унитазы не оборудованы индивидуальными сиденьями под каждого ребенка;
- в умывальных зонах туалетных комнат не оборудованы душевые поддоны, раковины для мытья рук не оборудованы смесителями;
- приточно-вытяжная вентиляция в помещении горячего цеха пищеблока находится в нерабочем состоянии;
- нарушается поточность технологического процесса, наблюдается пересечение сырой и готовой продукции: доставка пищевых продуктов осуществляется через дверь, через которую осуществляется выдача готовых блюд;
- в помещение пищеблока отсутствовали термометры;
- в овощном и горячем цехах используются деревянные столы, в горячем цехе для готовой продукции используется деревянный стол - тумба, отсутствуют моечные ванные для обработки овощей и рыбы; для приготовления вторых блюд и соусов используется алюминиевая посуда; моечные ванные не позволяют обеспечить полное погружение кухонной посуды;
- хранение суточной пробы продукции производилось при температуре +8 градусов при норме от +2 до +6 градусов Цельсия;
- отсутствовала технологическая карта на блюдо «Рыбные котлеты»;
- не производится дезинфекция или химическая обработка постельных принадлежностей, документы подтверждающие их проведение не представлены;
- мусорный бак, расположенный на территории не оборудован крышкой, площадка для мусорного контейнера не превышает основание контейнера на 1 метр со всех сторон;
- групповые площадки для детей старшей и младшей групп не разделены зелеными насаждениям;
- весной 2022 года не произведена смена песка, документов, подтверждающих обратное, не представлено.
Помощник прокурора Невойт Н.Ю. и представитель Территориального отдела ФИО1, в судебном заседании подтвердили выводы проверочных мероприятий, указав на частичное устранение нарушений в настоящее время.
Представитель МБДОУ «Алексеевский детский сад» Сакс О.А. в судебном заседании вину признала в полном объеме, указала на отсутствие денежных средств для устранения нарушений, просила о неприменении наказания в виде приостановлении деятельности учреждения либо о назначении такого наказания в минимальном размере. Также сообщила, что ее вины в неоплате административного штрафа не имеется, так как постановление об оплате штрафа не исполнено должностными лицами Комитета по образованию Администрации Горьковского муниципального района Омской области.
Факт совершения МБДОУ «Алексеевский детский сад» административного правонарушения подтверждается:
постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.05.2023, в котором указаны выявленные при проведении проверки нарушения;
решением о проведении проверки от 10.04.2023;
информацией о результате проверки от 10.04.2023 № 253, сформулированной ТО Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Калачинском районе, в котором отражены выявленные в ходе проверки с прокуратурой района нарушения в деятельности МБДОУ «Алексеевский детский сад», фототаблица к ней;
объяснением директора образовательного учреждения Сакс О.А., в котором последняя не отрицала свою вину в совершении административного правонарушения;
копией постановления о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ от 20.12.2019;
Учитывая пояснения представителя Роспотребназдора, МБОУ «Алексеевский детский сад», о том, что административный штраф за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, определенной постановлением должностного лица 20.12.2019, оплачен не был, юридическое лицо в соответствии с положениями ст. 4.6 КоАП РФ считается подвергнутым данному наказанию на момент выявления аналогичного правонарушения, что образует признак повторности.
Оценивая доказательства в совокупности, судья квалифицирует событие административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, как повторное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения.
При этом суд исключает из объема вмененных нарушений факты нарушений санитарно-эпидемиологических требованийк учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, так как доказательств таких нарушений не приведено.
При назначении МБДОУ «Алексеевский детский сад» наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
При этом судья находит необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица в виду того, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства до настоящего времени в полном объеме не устранены, не исключают возможность получения вреда здоровью детей и работников учреждения, в том числе и путем заражения инфекционными заболеваниями в виду ненадлежащей организации обучения, воспитания и питания детей, содержащихся в учреждении.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, судьей признаются признание представителем юридического лица вины учреждения в совершении правонарушения, частичное устранение нарушений после их выявления.
Обстоятельств, отягчающих наказание учреждения, судом не установлено.
Нарушений порядка проведения проверки в отношении МБДОУ «Алексеевский детский сад» прокуратурой района не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Алексеевский детский сад» виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 (десять суток).
Срок исполнения наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Алексеевский детский сад».
Разъяснить представителю образовательного учреждения, что при устранении обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности, юридическое лицо, вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания.
Разрешить работникам муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Алексеевский детский сад» доступ в помещение учреждения для устранения выявленных нарушений.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Горьковский районный суд Омской области.
Судья О.В. Блохин
В полном объеме изготовлено 10.05.2023