Решение по делу № 2-3662/2022 от 04.12.2023

Дело № 2-3931/2023 (№ 2-3662/2022)

УИД № 26RS0029-01-2022-006088-17

Решение

Именем Российской Федерации

4 декабря 2023 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степаненко Н.В.,

ведением протокола секретарем судебного заседания Зинченко А.И.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к клиентской службе (на правах отдела) в городе-курорте Пятигорске Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и назначении пенсии, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным, к клиентской службе (на правах отдела) в городе Пятигорске Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю (с 1 января 2023 года - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, далее также – ОСФР по Ставропольскому краю, пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и назначении пенсии, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований ФИО3 в иске сослалась на то, что обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в г. Пятигорске Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда по Ставропольскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю от 15 февраля 2021 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы. Как усматривается из указанного решения, продолжительность ее страхового стажа составляет 11 лет 8 месяцев 15 дней, продолжительность стажа в районах Крайнего Севера.

При этом ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не были включены периоды работы истца:

- с 24 сентября 1984 года по 28 декабря 1988 года в качестве ученицы продавца в магазинах объединения «<данные изъяты>», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о работе, справка оформлена не должным образом, в справке отсутствуют сведения о территориальной принадлежности предприятия, на запрос Управления ответ не поступил;

- с 20 августа 1990 года по 11 января 1991 года в качестве кассира Филиала № магазина «<данные изъяты>», поскольку данный период отсутствует в выписке индивидуального лицевого счета, в справке отсутствует номер и дата выдачи справки, угловой штамп, основание выдачи справки, а также отсутствуют сведения о территориальной принадлежности предприятия, на запрос Управления ответ не поступил;

- с 10 января 1992 года по 18 января 1995 года в качестве контролера в <данные изъяты>, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о работе, принять трудовую книжку не представляется возможным, справка, уточняющая льготный характер работы отсутствует, на запрос Управления ответ не поступил;

- с 15 августа 1996 года по 8 июля 1999 года в качестве предпринимателя в г. Петропавловск-Камчатский по Камчатской области, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготы за работу и отсутствуют документы, подтверждающие осуществление работы в течении полного рабочего дня в районах Крайнего Севера.

Истец самостоятельно направила запросы в учреждения г. Петропавловск-Камчатского и получила документы, подтверждающие периоды ее работы.

4 апреля 2022 года истец повторно подала заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера с предоставлением этих дополнительных документов в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю от 8 апреля 2022 года № засчитаны периоды работы:

- с 24 сентября 1984 года по 28 декабря 1988 года в качестве ученицы продавца, младшего продавца в магазинах «<данные изъяты>», «<данные изъяты>»;

- с 13 августа 1990 года по 28 февраля 1991 года в качестве кассира магазина №;

- с 10 января 1992 года по 1 апреля 1992 года в качестве контролера супермаркета <данные изъяты>.

Истец считает решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда № по Ставропольскому краю от 15 февраля 2021 года № и от 8 апреля 2022 № незаконными и необоснованными в связи с тем, что не признанными остаются периоды работы:

- со 2 апреля 1992 по 18 января 1995 года в качестве контролера супермаркета СП «Холкам», так как в архивной справке о работе от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в приказах по личному составу со 2 апреля 1992 года по 17 января 1995 года, личных карточках уволенных формы Т-2 с 1992 по 1995 годы, лицевых счетах по начислению заработной платы с 1992 по 1995 годы имя ФИО3 не значится;

- с 15 августа 1996 года по 8 июля 1999 года в качестве предпринимателя в г. Петропавловск-Камчатский по Камчатской области, так как документально не подтверждено, что предпринимательская деятельность осуществлялась непосредственно в районах Крайнего Севера. Представленная истцом справка от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит сведений об осуществлении предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера;

- с 29 декабря 1988 года по 19 января 1989 года период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, что составляет стаж 21 день.

Истец утверждает, что период работы со 2 апреля 1992 года по 18 января 1995 года в качестве контролера супермаркета <данные изъяты> подтверждает архивная справка муниципального казенного учреждения Петропавловск-Камчатский городской архив № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой установлено, что в документах архивного фонда ликвидированного предприятия <данные изъяты> в приказах по личному составу, распоряжениях по личному составу, личных карточках уволенных формы Т-2 имеются сведения о работе ФИО3 в период с 10 января по 1 апреля 1992 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и распоряжение № о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеется запись о том, что уволить ФИО3 с 18 января 1995 года. Этот период работы также подтверждает запись в трудовой книжке истца.

Как считает истец, заявление ответчика о том, что принять трудовую книжку они не могут, поскольку истцом представлен дубликат трудовой книжки, является незаконным, поскольку в случае утраты трудовой книжки, выдается ее дубликат, в которой содержатся все записи о выполняемой истцом работе, переводе на другую работу, квалификации, о награждениях и т.д.

Период работы с 15 августа 1996 года по 8 июля 1999 года в качестве предпринимателя в г. Петропавловск-Камчатский по Камчатской области, несмотря на отказ ответчика, подтверждается свидетельством Регистрационной палаты муниципального учреждения г. Петропавловск-Камчатского о государственной регистрации предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Регистрационной палаты муниципального учреждения администрации г. Петропавловск-Камчатского № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых ФИО3 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, прекратила предпринимательскую деятельность ДД.ММ.ГГГГ и ею уплачивались налоги, что подтверждается справкой Государственной налоговой инспекцией по г. Петропавловск-Камчатскому от ДД.ММ.ГГГГ № и справкой Пенсионного фонда отделения по Камчатской области № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд.

Не включение периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 29 декабря 1988 года по 19 января 1989 года также, по мнению истца, является незаконным, поскольку в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено названными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Согласно разъяснениям, данным в п. 26 и 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Само по себе отсутствие сведений о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование на лицевом индивидуальном счете застрахованного не может повлиять на пенсионные права истца и не может служить основанием для отказа истцу в реализации ее права на пенсионное обеспечение.

Истец считает, что указанные выше периоды ее работы подлежат включению в подсчет страхового стажа:

- с 24 сентября 1984 года по 28 декабря 1988 года в должности ученицы продавца магазина <данные изъяты>, что составляет стаж 4 года 3 месяца 5 дней;

- с 29 декабря 1988 года по 19 января 1989 года период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет в силу ст. 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что составляет стаж 22 дня;

- с 13 августа 1990 года по 28 февраля 1991 года в должности старшего кассира магазина № дирекции магазина № «<данные изъяты>», что составляет стаж 6 месяцев 19 дней;

- с 10 января 1992 года по 18 января 1995 года в качестве контролера в СП «<данные изъяты>», что составляет стаж 3 года 10 дней;

- с 15 августа 1996 года по 8 июля 1999 года в качестве индивидуального предпринимателя, что составляет стаж 2 года 10 месяцев 25 дня.

Таким образом, страховой стаж истца составляет 16 полных лет, что дает ей право на получение досрочной страховой пенсии по старости. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцом рассчитана величина уменьшения возраста по назначению страховой пенсии: 16 х 4 месяца= 64 месяца.

Возраст по назначению истцу страховой пенсии составляет 55 лет – 64 месяца = 55 лет – 5 лет 4 месяца + 49 лет 8 месяцев.

Истец ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, истец достигла пенсионного возраста в 49 лет 8 месяцев, которые наступили 28 октября 2017 года. Повышение общеустановленного пенсионного возраста началось с 1 января 2019 года, таким образом, на истца данное действие закона не распространяется.

За защитой своих нарушенных прав истец была вынуждена обратиться за юридической помощью, за услуги представителя ею было уплачено 35 000 рублей, кроме того, для представления своих интересов в суде истец выдала доверенность на имя представителя и оплатила 1 680 рублей.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила суд:

- признать незаконным решение клиентской службы (на правах отдела) в городе Пятигорске Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда по Ставропольскому краю от 15 февраля 2021 года № об отказе в назначении досрочной пении по старости;

- признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю от 8 апреля 2022 года № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

- обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю признать дубликат трудовой книжки ФИО3 действительным;

- обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю засчитать периоды работы истца в стаж как работу в районах Крайнего Севера, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- с 24 сентября 1984 года по 28 декабря 1988 года в должности ученицы продавца магазина «<данные изъяты>;

- с 13 августа 1990 года по 28 февраля 1991 года в должности старшего кассира магазина № дирекции магазина № «<данные изъяты>»;

- с 10 января 1992 года по 18 января 1995 года в качестве контролера в СП «Холкам»;

- с 15 августа 1996 года по 8 июля 1999 года в качестве индивидуального предпринимателя;

- обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить ФИО3 досрочно страховую пенсию по старости с даты подачи заявления о назначении пенсии, т.е. с 17 ноября 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю расходы по оплате услуг представителя в размере 35 000 рублей, а также расходы по оплате нотариальной доверенности на представителя в размере 1 680 рублей.

Решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 3 октября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 26 января 2023 года, частично удовлетворены исковые требования ФИО3 к клиентской службе (на правах отдела) в г. Пятигорске Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и назначении пенсии, взыскании судебных расходов.

Судом постановлено возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю признать дубликат трудовой книжки ФИО3 действительным.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю в пользу ФИО3 расходы по оплате услуг представителя в размере 3 885 рублей, расходы по оплате нотариальной доверенности на представителя в размере 186 рублей 48 копеек.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 о взыскании с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю расходов по оплате услуг представителя в размере 31 115 рублей, расходов по оплате нотариальных услуг в размере 1 493 рублей 52 копеек, отказать.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 к клиентской службе (на правах отдела) в городе Пятигорске Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю о:

- признании незаконным решения клиентской службы (на правах отдела) в городе Пятигорске Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда по Ставропольскому краю № от 15 февраля 2021 года об отказе в назначении досрочной пении по старости;

- признании незаконным решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю № от 8 апреля 2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

- возложении обязанности на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю засчитать периоды работы истца в стаж как работу в районах Крайнего Севера, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- с 24 сентября 1984 года по 28 декабря 1988 года в должности ученицы продавца магазина <данные изъяты>;

- с 10 января 1992 года по 18 января 1995 года в качестве контролера в <данные изъяты>;

- с 15 августа 1996 года по 8 июля 1999 года в качестве индивидуального предпринимателя;

- возложении обязанности на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить ФИО3 досрочно страховую пенсию по старости с даты подачи заявления о назначении пенсии, т.е. с 17 ноября 2020 года, отказать.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 1 июня 2023 года решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 3 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 26 января 2023 года отменены, дело направлено на новое рассмотрения в Пятигорский городской суд Ставропольского края.

При новом рассмотрении дела истец ФИО3, уточнив требования, просила:

- с 29 декабря 1988 года по 19 января 1989 года период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет в силу ст. 11 Федерального закона № 173-ФЗ;

- со 2 апреля 1992 года по 18 января 1995 года в качестве контролера в <данные изъяты>;

- с 15 августа 1996 года по 8 июля 1999 года в качестве индивидуального предпринимателя;

Истец, извещенная в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие с участием её представителя ФИО1, которая в судебном заседании заявленные требования, с учетом их уточнений, поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Принимая во внимание положения ст. 167 ГПК РФ, учитывая надлежащее извещение истца о времени и месте судебного заседания, суд счел возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчиков клиентской службы (на правах отдела) в г. Пятигорске ОСФР по Ставропольскому краю и ОСФР по Ставропольскому краю – ФИО2 заявленные требования, с учетом их уточнений, не признала, просила отказать ФИО3 в удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в дополнениях на возражения, указав, что правом на досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) пользуются женщины по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к названному Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 35 Закона № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, и, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году (ч. 2 ст. 35). Величина ИПК, требуемая для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году, составляет не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30 (ч. 3 ст. 35).

Таким образом, ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, в 2022 году, обязательными условиями для назначения страховой пенсии по старости являются:

- наличие величины ИПК в размере не менее 23,4.

Исчисление стажа требуемого для установления досрочной страховой пенсии по старости (РКС) производится в календарном порядке и зависит от района или местности, где протекала данная работа. При этом к периодам работы, осуществлявшейся после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Постановление № 516) предъявляются требования о наличии занятости работника в течение полного рабочего дня.

Федеральный закон от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусматривает внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленных на повышение возраста выхода на страховую пенсию по старости для отдельных категорий граждан.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста согласно п. 6 ч. 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 6 к Закону № 400-ФЗ.

Это означает, что начиная с 1 января 2019 года для лиц, которым право на досрочную пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию: 2019 год - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; 2020 год - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; 2021 год - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; 2022 год - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; 2023 и последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Порядок исчисления периодов работы на Крайнем Севере регулируется Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2021 года № 1532 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2, 6 и 7 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Правила № 1532).

В соответствии с п. 2 Правил № 1532 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2, 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом особенностей, установленных п. 3 Правилами № 1532.

В соответствии с п. 3 Правил № 1532 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2, 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в системах обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системах обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 14 Закона № 400-ФЗ). Сведения о застрахованных лицах в органы ПФР представляет страхователь (работодатель) в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета.

Дата регистрации ФИО3 в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования – 5 августа 1999 года.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Принять трудовую книжку от 10 января 1992 года, представленную для досрочного назначения страховой пенсии по старости, не представляется возможным, поскольку дата заполнения трудовой книжки – 10 января 1992 года, а дата изготовления бланка трудовой книжки № - 1997 год.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж работы по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ Отделением засчитаны периоды работы ФИО3:

- с 24 сентября 1984 года по 28 декабря 1988 года в качестве ученицы продавца, младшего продавца в магазинах <данные изъяты>

- с 13 августа 1990 года по 28 февраля 1991 года в качестве кассира магазина № (РКС);

- с 10 января 1992 года по 1 апреля 1992 года в качестве контролера супермаркета <данные изъяты> (РКС).

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж работы по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ Отделением не засчитаны периоды работы ФИО3:

- с 2 апреля 1992 года по 17 января 1995 года в качестве контролера супермаркета СП «Холкам», так как в архивной справке о работе от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в приказах по личному составу со 2 апреля 1992 года по 17 января 1995 года, личных карточках уволенных формы Т-2 с 1992 по 1995 годы, лицевых счетах по начислению заработной платы с 1992 по 1995 годы имя ФИО3 не значится;

- с 15 августа 1996 года по 8 июля 1999 года в качестве предпринимателя в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края, так как документально не подтверждено, что предпринимательская деятельность осуществлялась не посредственно в Районах Крайнего Севера. Справка от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит сведений об осуществлении предпринимательской деятельности в Районах Крайнего Севера.

По представленным документам стаж работы ФИО3 в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 5 лет 13 дней (при требуемом не менее 7 лет 6 месяцев календарно в районах Крайнего Севера или не менее 10 календарных лет в приравненных к ним местностям), страховой стаж календарно составляет - 14 лет 7 месяцев 2 дня (при требуемом не менее 20 лет).

С применением постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П в части исчисления трудового стажа до 1 января 2002 года по нормам действовавшего до указанной даты Закона от 20 ноября 1990 года № 340-ФЗ, страховой стаж составляет до 1 января 2002 года - 11 лет 5 месяцев 14 дней (по Закону № 340-ФЗ), с 1 января 2002 года - 6 лет 6 месяцев 2 дня, суммарный - 17 лет 11 месяцев 16 дней (при требуемом не менее 20 лет), ИПК - 10,562 (при требуемом не менее 23,4).

На основании вышеизложенного, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы, страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ Отделением вынесено решение об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Также ФИО3 указывает неверный расчет для определения стажа и возраста.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются: периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере.

По общему правилу страховая пенсия по старости назначается северянам досрочно (независимо от текущего места проживания) при одновременном соблюдении следующих условий (п. 6 ч. 1 ст. 32, ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ; приложение 6 к Закону № 400-ФЗ).

По представленным документам стаж работы ФИО3 в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 5 лет 13 дней (при требуемом не менее 7 лет 6 месяцев календарно в районах Крайнего Севера или не менее 10 календарных лет в приравненных к ним местностям), страховой стаж календарно составляет — 14 лет 7 месяцев 2 дня (при требуемом не менее 20 лет).

Согласно доводам истца, страховой (льготный) стаж ФИО3 составляет с 4 сентября 1984 года по 28 декабря 1988 года - 4 года 3 месяца 5 дней.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж работы по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ Отделением засчитаны периоды работы (согласно решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ):

- с 24 сентября 1984 года по 28 декабря 1988 года в качестве ученицы продавца, младшего продавца в магазинах <данные изъяты> (РКС) = 4 года 3 месяца 5 дней.

Истцом указан неверный период с 4 сентября 1984 года, тогда как у ответчика 24 сентября 1984 года, на основании архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ (представленной истцом) указан период с 24 сентября 1984 года.

Согласно доводам истца, страховой (льготный) стаж ФИО3 составляет с 29 декабря 1988 года по 19 января 1989 года- 22 дня.

В данных о стаже и в выписки из лицевого счета застрахованного лица, а так же в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ (представленной истцом), период с 20 июля 1988 года по 19 января 1989 года - отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста 1,5 лет, произошло частичное совпадение периодов работы и иной деятельности включаемой в страховой стаж.

Согласно ст. 13 Закона № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, за исключением случая, предусмотренного ч. 10 названной статьи. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных ст. ст. 11 и 12 названного Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Поэтому часть периода засчитана в стаж работы по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ (РКС), а 20 дней в страховой стаж - согласно ст. 12 Закона № 400-ФЗ.

Согласно доводам истца, страховой (льготный) стаж ФИО3 составляет с 13 августа 1990 года по 28 февраля 1991 года - 6 месяцев 19 дней.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж работы по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ Отделением засчитаны периоды работы с 13 августа 1990 года по 28 февраля 1991 года в качестве кассира магазина № (в районах Крайнего Севера) - 6 месяцев 16 дней.

Согласно доводам истца, страховой (льготный) стаж ФИО3 составляет с 10 января 1992 года по 18 января 1995 года - 3 года 10 дней.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж работы по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ Отделением засчитаны периоды работы с 10 января по 1 апреля 1992 года в качестве контролера супермаркета <данные изъяты> (в районах Крайнего Севера), период 2 месяца 22 дня.

Не подлежащие зачету в страховой стаж в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ:

- со 2 апреля 1992 года по 17 января 1995 года в качестве контролера супермаркета <данные изъяты>, так как в архивной справке о работе от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в приказах по личному составу - со 2 апреля 1992 года по 17 января 1995 года, личных карточках уволенных формы Т-2 с 1992 по 1995 годы, лицевых счетах по начислению заработной платы с 1992 по 1995 годы ФИО3 не значится 2 года 9 месяцев 16 дней.

Также в расчете истца указан период по 18 января 1995 года, а у ответчика 17 января 1995 года, на основании архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ (представленной истцом) указано, что нет данных о выплатах по 17 января 1995 года. Также в распоряжении № от ДД.ММ.ГГГГ (представленной истцом) указано уволить с 18 января 1995 года.

Согласно доводам истца, страховой (льготный) стаж ФИО3 составляет с 15 августа 1996 года по 8 июля 1999 года - 2 года 10 месяцев 25 дня.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж работы по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ Отделением не засчитаны периоды работы:

- с 15 августа 1996 года по 8 июля 1999 года - 2 года 10 месяцев 24 дня в качестве предпринимателя в г. Петропавловск-Камчатском Камчатского края, так как:

- документально не подтверждено, что предпринимательская деятельность осуществлялась непосредственно в Районах Крайнего Севера.

- справка от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит сведений об осуществлении предпринимательской деятельности в Районах Крайнего Севера,

- отсутствуют документы, подтверждающие осуществление работы в течение полного рабочего дня, рабочей недели в районах Крайнего Севера.

- в справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Государственной налоговой инспекцией по г. Петропавловск-Камчатскому, указано, что в 1998-1999 годах отсутствует доход от предпринимательской деятельности, аналогичные сведения содержит справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная УФНС по Камчатскому краю.

В судебном заседании документально не подтверждена уплата за эти периоды обязательных платежей (страховых взносов), а также документально не подтверждено осуществление указанной деятельности именно в районах Крайнего Севера.

Согласно расчету истца, страховой (льготный) стаж ФИО3 составляет с применением ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ - 16 лет 2 месяца 1 день (3 936 дней * 1,5 = 5904 дней).

При включении в стаж на соответствующих видах работ по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» оспариваемых периодов работы:

- с 24 сентября 1984 года по 28 декабря 1988 года в качестве ученицы продавца в магазинах объединения «<данные изъяты>» (РКС) календарно;

- с 29 декабря 1988 года по 19 января 1989 года период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет (календарно);

- с 20 августа 1990 года по 11 января 1991 года в качестве кассира филиала № магазина <данные изъяты> (в районах Крайнего Севера) календарно;

- с 10 января 1992 года по 18 января 1995 года в качестве контролера в <данные изъяты> (РКС) календарно;

- с 15 августа 1996 года по 8 июля 1999 года в качестве предпринимателя в г. Петропавловск-Камчатском по Камчатской области (календарно).

Стаж работы ФИО3 в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, составляет 10 лет 8 месяцев 24 дня.

При применении постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П в части исчисления трудового стажа до 1 января 2002 года по нормам действовавшего до указанной даты Закона от 20 ноября 1990 года № 340-ФЗ (ст. 94) подлежат включению:

- периоды работы в районах Крайнего Севера в полуторном размере с 24 сентября 1984 года по 12 сентября 1987 года, с 13 августа 1990 года по 28 февраля 1991 года, с 10 января 1992 года по 18 января 1995 года, с 15 августа 1996 года по 8 июля 1999 года;

- периоды работы календарно с 13 сентября 1987 года по 28 февраля 1988 года, с 29.12.1988 по 19.07.1990;

- с 29 декабря 1988 года по 19 января 1989 года период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет (календарно).

Таким образом, страховой стаж на 17.11.2020 составит — 23 года 6 месяцев (при требуемом – не менее 20 лет).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) — 18,407 (при требуемом в 2020 году - 18,6).

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО3 в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, на 17 ноября 2020 года отсутствует.

Согласно доводам истца, страховой стаж истца составляет 16 полных лет, что дает право на получение досрочной страховой пенсии по старости в силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» величина уменьшения возраста по назначению страховой пенсии рассчитана истцом следующим образом: 16 * 4 месяца = 64 месяца, возраст по назначению истцу страховой пенсии составляет: 55 лет - 64 месяца = 55 лет – 5 лет 4 месяца = 49 лет 8 месяцев.

Истец ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, ФИО3 достигла пенсионного возраста в 49 лет 8 месяцев, которые наступили 28 октября 2017 года.

Повышение общеустановленного пенсионного возраста началось с 1 января 2019 года. Таким образом, на истца не распространяется действие закона.

Из истории всего пенсионного обеспечения в СССР («северные» пенсии введены в СССР в 1956 году как для приехавших на Крайний Север, так и для местного населения) и в Российской Федерации льготные пенсии за работу в районах Крайнего Севера женщинам ранее достижения возраста 50 лет никогда не назначались, кроме достижения возраста имелись и иные условия. Поэтому указание истца на достижение пенсионного возраста в 49 лет 8 месяцев не правомерно.

Расчет величины уменьшения возраста по назначению страховой пенсии, составленный истцом, также не основан на Законе, а именно в ст. 32 указано: «Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

……Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах». Согласно п. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ «Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)». То есть расчет истца: 55 лет - 64 месяца = 55 лет – 5 лет 4 месяца = 49 лет 8 месяцев не правомерен.

Согласно ст. 35 Закона № 400-ФЗ, с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 названного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 названного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Требование ФИО3 о назначении досрочной страховой пенсии с 17 ноября 2020 года не подлежит удовлетворению. Даже при положительном решении суда, и зачету всех спорных периодов в стаж районах Крайнего Севера, величина индивидуального пенсионного коэффициента менее требуемого, что также не дает права на назначение досрочной страховой пенсии. Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - 18,407 (при требуемом в 2020 году - 18,6).

Ответчик возражает в отношении предъявленных требований возместить расходы понесенные истцом за услуги по оказанию юридической помощи по представлению интересов в суде.

Как следует из материалов дела, ФИО3 заявлены требования о признании незаконным решений пенсионного органа от 15 февраля 2021 года и 8 апреля 2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы, и назначить пенсию с определенной даты.

Ответчик считает, что при обращении ФИО3 с заявлением от 15 февраля 2021 года о назначении досрочной страховой пенсии по старости, истцом были представлены документы, которые не подтверждали её занятость в особых условиях труда в спорные периоды работы. Сведения о работе в особых условиях отсутствовали и на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, обязанность предоставления которых законом возложена на работодателя. Обращение с заявлением от 8 апреля 2022 года, истцом представлены архивные справки от 2021 года, которые доказывали работу истца в особых условиях и ответчиком засчитаны указанные выше периоды, другие периоды, которые не нашли подтверждения не были засчитаны. Не подтверждение работы в особых условиях явилось основанием для отказа органом Пенсионного фонда во включении периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии согласно ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, достаточных правовых оснований для взыскания с ответчика понесенных по делу судебных расходов не имеется, так как хотя Отделение и является ответчиком по делу, но прав и законных интересов истца не нарушало, защита и восстановление прав истца возможно только в судебном порядке, так как иного решения на основании представленных истцом документов для назначения пенсии, орган Пенсионного фонда принять не мог в силу закона.

Отделением ПФР не были нарушены права истца при обращении за назначением досрочной страховой пенсии старости, т.е. исходя из смысла правовой позиции, изложенной в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Привлеченная к участию в деле в порядке ст. 188 ГПК РФ в качестве специалиста - главный специалист отдела оценки прав застрахованных лиц и заблаговременно работы № 8 управления установления пенсии по г. Минеральные Воды Ш., исходя из своих профессиональных знаний, суду пояснила, что в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» подразумевается, что четырем категориям льготников продлен пенсионный возраст, то есть необходимо высчитать к какому году приходится выход на пенсию истца и к этому времени прибавить количество лет поэтапного повышения возраста. С учетом индивидуального пенсионного коэффициента и в случае зачета всех периодов у истца будет право выхода на пенсию с 17 ноября 2020 года, то есть у истца будет право на пенсию, если будет выработан индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК). На дату обращения истца в пенсионный орган (17 ноября 2020 года) её ИПК составлял 18,401. Однако в 2020 году увеличилась стоимость ИПК, в связи с чем, для того, чтобы уйти на пенсию нужно было иметь 18,6 ИПК, однако у истца по состоянию на 2021 год не хватало 0,2 баллов. По состоянию на 2020 год у истца, с учетом спорных периодов работы, имелся необходимый общий стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, но не хватало ИПК. В силу ч. 9 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента применяется такой параметр, как КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца. Если засчитать все периоды работы истца в льготном исчислении, то по состоянию на 16 ноября 2023 года величина ИПК истца составила 18,401, в противном случае величина ИПК составит 10,562 балла. Согласно положениям Федерального закона «О трудовых пенсиях» для расчета величины ИПК имело значение соблюдение двух условий - не менее 7 лет 6 месяцев льготного стажа и не менее 20 лет страхового стажа, в связи с чем истец имела право выхода на пенсию в 52 года. Поскольку истец прекратила трудовую деятельность в 2020 году, право выхода на пенсию она не имеет, ей необходимо «докупить» пенсионные баллы. При заработной плате в 35 000 рублей в год добавляется не более трех баллов, тогда как истцу необходимо 0,2 балла. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. В 2019 году величина ИПК составляла 16,2 балла, в 2020 году - 18,6 балла, в 2021 году - 21 балл, в 2022 году - 23,4 балла. Если по состоянию на 31 декабря 2001 года работник работал и проживал в районах Крайнего Севера, то применялся повышенный коэффициент заработной платы. Если бы истец проработала не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имела страховой стаж соответственно не менее 20 лет, то она могла рассчитывать на повышенную базовую пенсию и право выхода на пенсию в 50 лет. По состоянию на 2017 год у истца не могло быть 20 лет страхового стажа.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчиков, пояснения специалиста, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства – с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Гарантированное Конституцией Российской Федерации социальное обеспечение по возрасту не является безусловным, а предоставляется при соблюдении ряда условий, определяемых федеральным законодательством.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 года. До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» (здесь и далее нормы Федерального закона «О страховых пенсиях» приведены в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО3 в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости – 17 ноября 2020 года).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан регламентировано ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», п. 6 ч. 1 которой предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в частности, женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного Федерального закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности, а также специального стажа работы в определенных условиях связывается и право отдельных работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. К числу таких работников п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» отнесены женщины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 названного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абз. 2 названного подпункта.

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также - Правила от 11 июля 2002 года № 516).

В п. 2 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (аналогичная норма воспроизведена в ч. 2 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях») законодатель предусмотрел применение при решении вопроса о назначении досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях перечня таких районов и местностей, применявшегося при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Камчатская область (Камчатский край) относится к районам Крайнего Севера (Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (постановление действовало до 31 декабря 2021 года), Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 года № 1946 (действует с 1 января 2022 года).

В соответствии с ч. 4 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в действующей редакции) правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2, 6 и 7 ч. 1 названной статьи, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2021 года № 1532 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Правила от 10 сентября 2021 года № 1532).

Согласно п. 2 Правил от 10 сентября 2021 года № 1532 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил от 11 июля 2002 года № 516, с учетом особенностей, установленных п. 3 Правил от 10 сентября 2021 года № 1532.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (п. 4 Правил от 10 сентября 2021 года № 1532).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий (далее также – Правила от 2 октября 2014 года № 1015).

В разделе II названных правил приведены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 10 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. 11 - 17 названных Правил.

В соответствии с п. 11 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абз. 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30).

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения регламентированы ст. ст. 21, 22 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 названного Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 названного Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица истец ФИО3 зарегистрирована 5 августа 1999 года.

7 ноября 2020 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением УПФР по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) от 15 февраля 2021 года № ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 6. ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в связи с работой в районах Крайнего Севера) по причине отсутствия у ФИО3 необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера - 7 лет 6 месяцев, и страхового стажа - 20 лет.

Учтенный пенсионным органом страховой стаж работы ФИО3 составил 11 лет 8 месяцев 15 дней. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, пенсионным органом не были включены следующие периоды работы ФИО3:

- с 24 сентября 1984 года по 28 декабря 1988 года в качестве ученицы продавца в магазинах объединения «Промтовары», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о работе, справка оформлена не должным образом, в справке отсутствуют сведения о территориальной принадлежности предприятия, на запрос Управления ответ не поступил;

- с 10 января 1992 года по 18 января 1995 года в качестве контролера в СП «Холкам», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о работе, принять трудовую книжку не представляется возможным, справка, уточняющая льготный характер работы отсутствует, на запрос Управления ответ не поступил;

- с 15 августа 1996 года по 8 июля 1999 года в качестве предпринимателя в г. Петропавловск-Камчатский по Камчатской области, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготы за работу, и отсутствуют документы, подтверждающие осуществление работы в течение полного рабочего дня в районах Крайнего Севера.

Также в решении пенсионного органа указано, что трудовую книжку от 10 января 1992 года принять к рассмотрению не представляется возможным, поскольку дата заполнения трудовой книжки – 10 января 1992 года, а дата изготовления бланка трудовой книжки № – 1997 год.

Истец ФИО3, самостоятельно направив запросы в учреждения г. Петропавловск-Камчатского и получив документы, подтверждающие периоды ее работы, 4 апреля 2022 года повторно подала заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера с предоставлением этих дополнительных документов в ОПФР по Ставропольскому краю.

Решением УПФР по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) от 8 апреля 2022 года № ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 6. ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в связи с работой в районах Крайнего Севера) по причине отсутствия у ФИО3 необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера – 7 лет 6 месяцев, и страхового стража – 20 лет.

Учтенный пенсионным органом стаж работы ФИО3 в районах Крайнего Севера составил 5 лет 13 дней, страховой стаж – 17 лет 11 месяцев 16 дней. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, пенсионным органом включены следующие периоды работы ФИО3:

- с 24 сентября 1984 года по 28 декабря 1988 года в качестве ученицы продавца, младшего продавца в магазинах <данные изъяты>;

- с 13 августа 1990 года по 28 февраля 1991 года в качестве кассира магазина №;

- с 10 января 1992 года по 1 апреля 1992 года в качестве контролера супермаркета <данные изъяты>.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, пенсионным органом не были включены следующие периоды работы ФИО3:

Истец, обратившись в суд, просит признать дубликат трудовой книжки на имя ФИО3 действительным.

Разрешая требования истца в данной части, суд приходит к выводу о том, что в силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Бланки трудовых книжек и вкладышей к ним хранятся в бухгалтерии предприятия как документы строгой отчетности и выдаются по заявке в подотчет лицу, ответственному за ведение трудовых книжек.

По окончании каждого месяца бухгалтерия требует от лица, ответственного за ведение трудовых книжек, отчета о наличии бланков трудовых книжек и вкладышей к ним и о суммах, полученных за заполненные трудовые книжки и вкладыши к ним, с приложением приходного ордера кассы предприятия.

Таким образом, именно на работодателе лежит обязанность не только по правильному и полному заполнению трудовых книжек, но и по хранению и учету их бланков, а потому ненадлежащее исполнение работодателем возложенных на него обязанностей не может являться основанием для ограничения пенсионных прав работника. Неисполнение работодателем требований к оформлению трудовой книжки, выразившиеся в отсутствии указания о ее повторной выдаче, либо выдаче дубликата, при наличии подписи лица, ответственного за выдачу трудовой книжки не должно иметь негативных последствий для работника.

Принимая во внимание, что истец не несет ответственности за правильность заполнения трудовой книжки, доводы стороны ответчика о непринятии для подтверждения трудового (страхового) стажа истца данного документа на том основании, что бланк трудовой книжки выпущен в 1997 году, в то время как дата заполнения трудовой книжки 10 января 1992 года суд оценивает критически, поскольку данная трудовая книжка является дубликатом, в силу чего приходит к выводу об удовлетворении требований истца в данной части.

Разрешая требования истца в части включения в стаж, дающий право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы со 2 апреля 1992 года по 18 января 1995 года в качестве контролера в СП «Холкам», суд учитывает следующее.

Согласно ч. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях.

При этом сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии соответствующих записей в трудовой книжке ФИО3 не может являться безусловным основанием для отказа во включении периодов ее трудовой деятельности в специальный стаж.

С учетом изложенного периоды работы истца, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, т.е. до 5 августа 1999 года, могут быть подтверждены трудовой книжкой.

Из материалов дела усматривается, что в трудовой книжке ФИО3 содержатся сведения о периодах ее трудовой деятельности в определенных должностях и организациях, имевших место до ее регистрации в качестве застрахованного лица, а записи о работе имеют ссылки на приказы о приеме на работу и увольнении.

Так, период работы ФИО3 со 2 апреля 1992 года по 18 января 1995 года в качестве контролера супермаркета <данные изъяты> подтверждает архивная справка муниципального казенного учреждения «Петропавловск-Камчатский городской архив» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой установлено, что в документах архивного фонда ликвидированного предприятия «Холкам» в приказах по личному составу, распоряжениях по личному составу, личных карточках уволенных формы Т-2 имеются сведения о работе ФИО3 в период с 10 января по 1 апреля 1992 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и распоряжение № о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеется запись о том, что уволить ФИО3 с 18 января 1995 года. Этот период работы также подтверждает запись в трудовой книжке истца АТ-VII № от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что доказательств, опровергающих представленные истцом документы в подтверждение данного факта, стороной ответчика в нарушение ст. 56 ГПК РФ не предоставлено, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца в качестве контролера супермаркета СП «Холкам» подлежит включению в специальный стаж истца. Заявленные истцом требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца в части включения в стаж, дающий право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 29 декабря 1988 года по 19 января 1989 года, суд учитывает следующее.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2015 года, досрочная трудовая пенсия по старости назначалась женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно подп. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 названного Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.

Согласно п. 7 постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства». Указанным законом были внесены изменения в основы законодательства СССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, в редакции, действующей до 6 октября 1992 года, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, подлежали включению в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности, дающей право на пенсионное обеспечение на льготных условиях (специальный стаж).

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В силу п. 5 Правил от 11 июля 2002 года № 516 Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено названными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 26 и 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды таких отпусков также подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Для установления юридически значимых обстоятельств истцом представлена копия свидетельства о рождении ребенка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Октябрьским ЗАГС г. Перопавловск-Камчатский, согласно которому у истца 19 июля 1987 года родился сын – Г..

Из архивных справок акционерного общества открытого типа «Оптовая База Камчатпромтовары» от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципального казенного учреждения «Петропавловск-Камчатский городской архив» от ДД.ММ.ГГГГ №, №, следует, что истец ФИО3 работала в магазинах объединения «Промтовары» в должности ученицы продавца, младшего продавца в период с 24 сентября 1984 года (приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ) по 28 декабря 1988 года (приказ об увольнении (отпускная записка) № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 31 КЗоТ РФ (по уходу за ребенком дошкольного возраста), в период с 13 августа 1990 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по 28 февраля 1991 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, уволена по собственному желанию по уходу за ребенком до 14-летнего возраста). С 13 сентября 1987 года ФИО3 предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года, с 20 июля 1988 года по 19 января 1989 года – отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста 1,5 лет (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С 11 октября 1988 года прерван отпуск по уходу за ребенком и предоставлен очередной отпуск по 27 декабря 1988 года, оплата в октябре 1988 года (отпускная записка № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из оспариваемых истцом решений пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, факт нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в спорный период в тексте решений не отражен ни как период, включаемый в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, ни как период, во включении которого в специальный стаж, отказано, и данное обстоятельство не было предметом проверки органа, назначающего пенсию.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком истца имел место до 6 октября 1992 года, в соответствии с ранее действовавшим законодательством истец имела право на включение периода отпуска по уходу за ребенком во все виды стажей (общий и специальный), а также принимая во внимание, что доказательств, опровергающих представленные истцом документы в подтверждение данного факта, стороной ответчика в нарушение ст. 56 ГПК РФ не предоставлено, суд приходит к выводу о том, что спорный период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежит включению в специальный стаж истца. Заявленные истцом требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца в части включения в стаж, дающий право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 15 августа 1996 года по 8 июля 1999 года в качестве индивидуального предпринимателя в г. Петропавловск-Камчатский по Камчатской области, суд учитывает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусмотрена возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом разъяснений, изложенных в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», судам предписано учитывать, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 2 ст. 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Вместе с тем неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 19, 20 Правил от 2 октября 2014 года № 1015, периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения), начиная с 1 января 1991 года подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10 и 11 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10 и 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года № 190, предусмотрено, что с 1 января 1991 года время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Согласно п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами:

взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и после 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов;

единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами;

Застрахованные лица, освобожденные в соответствии с законодательством Российской Федерации от уплаты взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса), единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее именуются - обязательные платежи), в случае, когда настоящими Правилами предусматривается представление документа об обязательных платежах, вместо этого документа представляют документ об освобождении их от уплаты соответствующих видов обязательных платежей (с указанием периода освобождения), выдаваемый теми же органами (учреждениями) и в том же порядке, который установлен для выдачи документа об уплате обязательных платежей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 4 декабря 2007 года № 950-О-О, следует, что, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ Российской Федерации, в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-l). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, в силу требований ст. 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели, являясь одновременно страхователями по обязательному пенсионному страхованию и застрахованными лицами, своевременно и в полном объеме уплачивая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, самостоятельно обеспечивают свое право на получение страховой (трудовой) пенсии.

Согласно п. 6 Правил от 2 октября 2014 года № 1015, к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно п. 20 Правил от 2 октября 2014 года № 1015, периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Таким образом, положения как ныне действующего законодательства, так и ранее действовавшего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, возможность включения предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

Согласно сведениям, представленным ответчиком, период работы истца индивидуальным предпринимателем с 15 августа 1996 года по 8 июля 1999 года не был учтен в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истцом ФИО3, проживающей по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> осуществлялась предпринимательская деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №, основным видом деятельности являлось торгово-закупочная деятельность. Предпринимательская деятельность прекращена 8 июля 1999 года.

Согласно справке УФНС России по Камчатской области от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе осуществления ФИО3 предпринимательской деятельности производились начисление и уплата в бюджет налогов на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей: за налоговый период 1996 года начислено 7 449 рублей/уплачено 7 449 рублей, за налоговый период 1997 года – 1 440 рублей/1 440 рублей. В 1998 и 1999 годах налоговая отчетность по месту осуществления предпринимательской деятельности на территории Камчатского края не предоставлялась.

Из справки ОПФ РФ по г. Петропавловску-Камчатскому от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что за период с 15 августа 1996 года по 8 июля 1999 года ФИО3 производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справкам Государственной налоговой инспекции по г. Петропавловску-Камчатскому №, № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с 1996 по 1998 годы ФИО3 представлялись в налоговый орган декларации о полученном доходе № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ соответственно. В 1998 и 1999 годах дохода не получала.

При этом следует отметить, что действовавшее законодательство до 1999 года, когда производилась предпринимательская деятельность ФИО3, при назначении пенсии не предусматривало таких условий как занятость полный рабочий день. Указанное обстоятельство подтверждается и решением ответчика от 8 апреля 2022 года №, где указано, что исчисление стажа, требуемого для установления досрочной страховой пенсии по старости (РСО), производится в календарном порядке и зависит от района или местности, где протекала данная работа. При этом к периодам работы, осуществляемой после вступления в силу Правил от 11 июля 2002 года № 516, предъявляются требования о наличии занятости работника в течение полного рабочего дня.

Как отмечено выше, согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с изменениями и дополнениями), Камчатская область отнесена к районам Крайнего Севера.

Проанализировав представленные доказательства, не доверять которым у суда оснований не имеется, принимая во внимание доводы стороны истца, представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что в период с 15 августа 1996 года по 8 июля 1999 года истец ФИО3 осуществляла предпринимательскую деятельность в районах Крайнего Севера, при этом производила уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем ее требование о включении данного периода работы в качестве индивидуального предпринимателя в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, подлежит удовлетворению.

Ответчиком в нарушение ст. ст. 56, 60 ГПК РФ не представлено доказательств подтверждающих факт осуществления истцом предпринимательской деятельности не в районах Крайнего Севера.

С учетом вышеизложенного, суд находит, что исковые требования ФИО3 к ОСФР по Ставропольскому краю о признании незаконными решения клиентской службы (на правах отдела) в г. Пятигорске ОПФР по Ставропольскому краю (ранее - УПФР по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края) от 15 февраля 2021 года № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и решения ОПФР по Ставропольскому краю от 8 апреля 2022 года № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в стаж работы ФИО3 периодов со 2 апреля 1992 года по 17 января 1995 года в качестве контролёра в супермаркете «Холкам», с 15 августа 1996 года по 8 июля 1999 года в качестве предпринимателя в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края, являются правомерными, обоснованными и подлежат удовлетворению в указанной части.

В этой связи решение ОПФР по Ставропольскому краю от 8 апреля 2022 года № в части включения в стаж работы по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы ФИО3: с 24 сентября 1984 года по 28 февраля 1988 года в качестве ученицы продавца, младшего продавца в магазинах <данные изъяты> (РКС); с 13 августа 1990 года по 28 февраля 1991 года в качестве кассира магазина № (РКС); с 10 января 1992 года по 1 апреля 1992 года в качестве контролёра супермаркета <данные изъяты> (РКС), подлежит оставлению без изменения, а исковые требования в части отмены указанного решения в полном объёме, - без удовлетворения, поскольку, как усматривается из решения пенсионного органа от 8 апреля 2022 года № данные периоды засчитаны в стаж работы истца по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Принимая во внимание тот факт, что при включении спорных периодов в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и с учетом включенных пенсионным органов периодов, у истца образуется требуемый специальный и страховой стаж, соответственно у неё возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 17 ноября 2020 года.

Таким образом, ОСФР по Ставропольскому краю (ранее - ОПФР по Ставропольскому краю) обязано назначить и выплачивать досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с даты возникновения права, то есть с 17 ноября 2020 года.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в частности, расходы на оплату услуг представителей, иные расходы, признанные судом необходимыми.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 июля 2007 года № 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

В силу правовой позиции Верховного Суда, изложенной в постановлении Пленума от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ)

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст. ст. 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Расходы истца на представителя подтверждаются договором об оказании юридической помощи по представлению интересов в суде от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 35 000 рублей, чеком по операции мобильного приложения «Сбербанк Онлайн» от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 35 000 рублей (т. 1 л.д. 48-50).

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Между тем, как следует из материалов дела, обращение ФИО3 в суд с иском к ОСФР по Ставропольскому краю обусловлено отказом пенсионного органа во включении в специальный стаж истца периодов ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, работы в качестве контролера и осуществления предпринимательской деятельности, а также непринятии трудовой книжки и отказе в назначении страховой пенсии по старости.

То есть между сторонами имел место спор о праве ФИО3 на пенсионное обеспечение.

При таком положении довод ответчика об отсутствии правовых оснований для взыскания в пользу ФИО3 понесенных ею судебных издержек и оснований освобождения ОСФР по Ставропольскому краю от их возмещения истцу является необоснованным.

Исходя из соблюдения баланса интересов лиц, участвующих в деле, и соотношения судебных расходов с объемом защищаемого права, суд находит требование истца о взыскании расходов на оплату услуг представителя подлежащим удовлетворению в полном объеме, поскольку полагает, что заявленная к взысканию и подтвержденная документально сумма в размере 35 000 рублей, является разумной и соотносимой со средними расходами на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные юридические услуги, а равно учитывающей объем заявленных требований, сложность и результат рассмотрения дела (удовлетворении иска), объем проделанной работы и время, затраченное представителем истца в ходе рассмотрения дела в суде и другие юридически значимые обстоятельства.

Таким образом, суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в сумме 35 000 рублей.

В соответствии с разъяснениями, данными в абз. 3 п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Так, из доверенности следует, что она выдана для представления интересов истца в конкретном деле, а именно по делу о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Учитывая вышеизложенное, суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате нотариальных услуг в размере 1 680 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение клиентской службы (на правах отдела) в городе Пятигорске Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда по Ставропольскому краю (ранее - Управление пенсионного фонда России по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края) № от 15 февраля 2021 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю № от 8 апреля 2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в стаж работы ФИО3 периодов с 2 апреля 1992 года по 17 января 1995 года с качестве контролёра в супермаркете «Холкам», с 15 августа 1996 года по 8 июля 1999 года в качестве предпринимателя в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю признать дубликат трудовой книжки ФИО3 действительным.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю засчитать периоды работы ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с 29 декабря 1988 года по 19 января 1989 года - период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет в силу ст. 11 Федерального закона № 173-ФЗ; период с 2 апреля 1992 года по 17 января 1995 года в качестве контролера в СП «Холкам»; период с 15 августа 1996 года по 8 июля 1999 года в качестве индивидуального предпринимателя.

Это же решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю № от 8 апреля 2022 года в части включения в стаж работы по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ периодов работы ФИО3: с 24 сентября 1984 года по 28 12.1988 года в качестве ученицы продавца, младшего продавца в магазинах <данные изъяты> (РКС); с 13 августа 1990 года по 28 февраля 1991 года в качестве кассира магазина № (РКС); с 10 января 1992 года по 1 апреля 1992 года в качестве контролёра супермаркета <данные изъяты> (РКС), оставить без изменения, а исковые требования в части отмены указанного решения в полном объёме, - без удовлетворения.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить ФИО3 досрочно страховую пенсию по старости с даты подачи заявления о назначении пенсии - с 17 ноября 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю (ОКПО 22100890, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/263601001) в пользу ФИО3 расходы по оплате услуг представителя в размере 35 000 рублей, расходы по оплате нотариальных услуг в размере 1 680 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Степаненко