Дело №
24MS0№-47
РЕШЕНИЕ
12 декабря 2023 года <адрес>
Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Некрасова В.С.,
рассмотрев жалобу представителя АО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13) на постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ АО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.
Представитель АО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13) ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить, поскольку отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Ссылаясь на то, что общество отражает в платежных документах объем тепловой энергии, определенный на основе показаний общедомового прибора учета с учетом требований жилищного законодательства. Действующим законодательством не определено понятие «показания прибора учета» и четко не регламентировано требование об указании показаний ОДНУ, как текущие и предыдущие расходы, ввиду отсутствия специфической особенности систем учета ресурса тепловой энергии. В основу начисления платы за коммунальную услуг принимается рассчитанный по показаниям прибора учета объем коммунальной услуги. Прибор учета тепловой энергии -это комплекс средств измерений, Гкал (количество тепловой энергии, затраченной на оказание соответствующей коммунальной услуги - отопление) это расчетная величина, которая является вычисляемой, а не измеряемой. В реальности показания прибора учета - это температура и расход (куб.м.), которые и являются измерительными величинами. Таким образом, показания прибора учета по своей природе это вычисляемый объем, который положен в основу начисления платы за коммунальную услугу. Данное требование обществом выполняется, объем отражается в платежных документах. Кроме того, применительно по аналогии с приказом Минкомсвязи России № допустимо размещать в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) в том числе и объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении в целях содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды в расчете на потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг.
Кроме того, ссылаясь на п.2.9 КоАП РФ просит признать правонарушение малозначительным и освободить от административной ответственности, поскольку в форме платежного документа не допущено нарушений в части указания объема тепловой энергии для определения платы за коммунальные услуги, права потребителя не нарушены, достоверная информация об объемах начисления предоставлена.
В судебное заседание представитель АО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13) не явился, о дате времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не направлял.
Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам:
Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из представленных материалов, АО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)», расположенное по адресу <адрес> не выполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание Службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес> №-ж от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ТГК-13 в платежных документах собственников помещений в МКД № по <адрес> в <адрес>, в том числе собственника жилого помещения № в данном МКД, показания общедомового прибора учета тепловой энергии, установленного в МКД, предоставленной во всех жилых и нежилых помещениях в МКД, в соответствии с жилищным законодательством.
АО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» предоставило письмо о выполнении предписания вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в платежных документах отражается информация об объемах потребления тепловой энергии, соответствующая показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии, что подтверждается платежным документом собственника жилого помещения № в МКД № по <адрес> в <адрес> за июнь 2023 года.
Однако в представленном АО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» платежном документе отражен объем тепловой энергии, потраченной на подогрев теплоносителя для горячего водоснабжения (данный объем не является объемом, определенным показаниями общедомового прибора учета тепловой энергии, а является нормативным объемом, утвержденным Приказом министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на территории <адрес>».
Сведения по отражению в платежных документах информации о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии не представлены. Согласно вышеуказанному платежному документу показания коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии не отражаются.
По факту невыполнения предписания в установленный срок государственным инспектором отдела жилищного надзора и лицензионного контроля второй территориальной зоны службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Енисейская ТГК-13» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, что послужило основанием для привлечения к административной ответственности.
Факт неисполнения АО «Енисейская ТГК-13» выданного обществу предписания об устранении нарушений законодательства к отведенному сроку подтверждается совокупностью исследованных доказательств, которым мировым судьей дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Предписание об устранении нарушений законодательства вынесено должностным лицом в пределах компетенции, с соблюдением порядка его вынесения. Законность предписания должностного лица подтверждена допустимыми и достаточными доказательствами, порядок проведения внеплановой проверки деятельности АО «Енисейская ТГК-13» соблюден.
Объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения предписания, не установлено.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований законодательства, не представлено.
Мировой судья правильно дал оценку предписанию, о его законности и обоснованности и о наличии в действия общества вины.
Деяние АО «Енисейская ТГК-13» квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле.
На основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств в их совокупности, мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины АО «Енисейская ТГК-13» в его совершении. Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в минимальном размере, является обоснованным и справедливым. Оснований для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении АО «Енисейская ТГК-13» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Решение и постановление могут быть пересмотрены путем подачи жалобы в соответствии со ст. 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья В.С. Некрасова