Дело № 2а-2754/2022
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07.07.2022 г. Пермь
Кировский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего Разумовского М.О.,
при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,
с участием прокурора Власовой Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми полковника внутренней службы С. об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1
установил:
начальник ОП № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г.Перми обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении ФИО1 срока административного надзора на срок предусмотренный ч. 2 ст. 5 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ на 6 месяцев; о дополненииФИО1 ограничений административного надзора в виде дополнительной явки на регистрацию 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным трем явкам на регистрацию); в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
В обоснование заявленных исковых требований указано, чтоФИО1 22.06.2018 осужден Кировским районным судом г. Перми по ....... УК РФ к 3 голам лишения свободы, освобожден 19.06.2020 по отбытии срока наказания.
В порядке ст. 86 УК РФ судимость по приговору Кировского районного суда г. Перми от 22.06.2018 должна погаситься 19.06.2028.
Решением Кировского районного суда г. Перми от 31.05.2021 ФИО1 установлен административный надзор сроком до 15.06.2024 с возложением ограничений в виде обязательной явки в ОВД 2 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23.00 до 06.00 час.
16.06.2021 ФИО1 поставлен на учет в ОП № 3 (дислокация Кировский район)УМВД России по г. Перми, в отношении него заведено дело административного надзора №.
Проживает ФИО1 по <адрес>.
Решением Кировского районного суда г. Перми от 01.12.2021ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения административного надзора в виде дополнительной явкой на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным двум явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания).
За период административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.
Представитель административного истца ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми в судебном заседании участие не принимал, извещен.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, извещен, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявленными требованиями согласен.
Суд, исследовав представленные материалы дела, выслушав заключение прокурора Власовой Н.М., полагавшей, что иск подлежит удовлетворению частично, приходит к следующему.
В силу ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений.
Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, в случаях предусмотренных статьей 7настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
При этом, согласно ч. 2 ст. 4 Закона, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Материалами дела установлено, что приговором Кировского районного суда г. Перми от 22.06.2018 ФИО1 осужден по ....... УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Решением Кировского районного суда г. Перми от 31.05.2021 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, но не выше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, с установлением ограничений в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета на пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23:00 час. до 06:00 час.
16.06.2021 ФИО1 поставлен на учет в ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми, в отношении него заведено дело административного надзора №.
Решением Кировского районного суда г. Перми от 01.12.2021 ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения административного надзора в виде дополнительной явкой на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным двум явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания).
Из представленных материалов дела следует, что в период административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.
24.01.2022 в 15:10 час. ФИО1 по <адрес>, находясь в общественном месте, распивал алкогольный напиток – пиво «.......» в стеклянной таре, объемом 0,45л., с содержанием алкоголя 4,8%, в связи с чем постановлением ст. УУП ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми от 02.02.2022 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500,00 руб.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Кировского судебного района г. Перми ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за то что в установленный звоном срок 60 дней не уплатил административный штраф по постановлению № от 08.09.2021 в размере 500,00 руб.
Вышеназванные постановления ФИО1 в установленном порядке не обжаловались, вступили в законную силу.
Разрешая вопрос продлении срока административного надзора, суд приходит к следующему.
В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).
Срок административного надзора, установленный решением Кировского районного суда г. Перми от 31.05.2021установлен на три года со дня вступления решения суда в законную силу, с 16.06.2021г., то есть срок административного надзора истекает 15.06.2024. В связи с чем суд считает нецелесообразным продлевать срок административного надзора на срок, предусмотренный частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ.
Дополнительное административное ограничение в виде явки 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 3 явкам) в отношении поднадзорного лица без достаточных на то оснований установлено быть не может.
В материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие, что поднадзорное лицо в период административного надзора допускалнарушений по явке на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
На основании изложенного, суд считает нецелесообразным устанавливать в отношении поднадзорного лица дополнительное административное ограничение в виде 1 явки на регистрациюв органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 3 явкам).
В связи с совершением ФИО1 правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом), суд считает необходимым дополнить к ранее установленным ограничениям административного надзора, ограничение в виде запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.
С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает требования ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми удовлетворить частично.
ДополнитьФИО1 административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда г. Перми от 31.05.2021, решением Кировского районного суда г. Перми от 01.12.2021, а именно, на весь срок административного надзора установить дополнительное административноеограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
В остальной части иска ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми – отказать.
Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленного дополнительного административного ограничения, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.
Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.
Мотивированное решение изготовлено: 07.07.2022.
Судья М.О. Разумовский