Дело № 5-113/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 ноября 2022 года пос. Октябрьский

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Рыжкова М.А.,

с участием законного представителя юридического лица ООО «Павлицево» ФИО2, рассмотрев в помещении Устьянского районного суда, по адресу: <...>, Устьянский район, Архангельская область, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Павлицево», юридический адрес: <...>, ИНН ..., ОГРН ..., дата государственной регистрации в качестве юридического лица 04 сентября 2002 г., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

26 августа 2022 года в 07 часов 20 минут ... при проведении федерального государственного надзора на автомобильном транспорте на основании Решения № ... от 30.12.2021 года установлено, что юридическое лицо ООО «Павлицево» осуществляло деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусом марки КАВЗ-3271 государственный регистрационный знак ... (водитель ФИО1) без лицензии, чем нарушило требования пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Осуществлялась перевозка работников ООО «Павлицево» по маршруту .... Водителю ФИО1 выдан путевой лист № ... от 22.08.2022 года со сроком действия до 26.08.2022 года.

В судебном заседании законный представитель ООО «Павлицево» ФИО2 вину в совершении данного правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что ООО «Павлицево» относится к предприятиям малого бизнеса, основной вид деятельности деревообработка, численность предприятия небольшая, около 30 человек. В настоящее время финансовое положение предприятия очень трудное, просил учесть, что ранее это предприятие к административной ответственности не привлекалось. В настоящее время они расторгли договор аренды и не пользуются услугами автобуса.

Заслушав законного представителя ООО «Павлицево» ФИО2, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Павлицево» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

В силу п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

По решению заместителя начальника Северного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Архангельской области от 30 декабря 2021 г. №1-РЗ с целью проведения мероприятий по проверке выполнения требований законодательства РФ в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства постоянно в течение 2022 г. проводятся постоянные рейды на территории, подведомственной территориальному отделу автотранспортного и автодорожного надзора по Архангельской области.

На основании решения от 30 декабря 2021 г. №... старшим государственным инспектором территориального отдела АТиДН по Архангельской области Северного МУГАДН ФИО3 в рамках федерального государственного контроля (надзора) при проведении постоянного рейда 26 августа 2022 г. произведен осмотр транспортного средства КАВЗ-3271 с государственным регистрационным знаком ... под управлением водителя ФИО1 о чем составлен протокол осмотра транспортного средства №... от 26 августа 2022 г., выявлены нарушения обязательных требований, которые отражены в акте постоянного рейда.

Из составленного старшим государственным инспектором территориального отдела АТ и АДН по Архангельской области Северного МУГАДН ФИО3 акта постоянного рейда №... от 26 августа 2022 г. следует, что у ООО «Павлицево», осуществляющего деятельность по перевозке пассажиров (иных лиц) транспортным средством КАВЗ-3271, ..., водитель ФИО1, по маршруту: ..., на момент проведения постоянного рейда в нарушение п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ отсутствовала лицензия.

По факту выявленного нарушения 15 сентября 2022 г. должностным лицом старшим государственным инспектором территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Архангельской области Северного МУГАДН ФИО3 в отношении ООО «Павлицево» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Павлицево» зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности которого является производство пиломатериалов, профилированных по кромке; производство древесного полотна, древесной муки; производство технологической щепы или стружки, кроме этого указаны дополнительные виды деятельности.

Из выписки из реестра лицензий, предоставленной Северным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора, следует, что в реестре лицензий с видом деятельности «Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» ООО «Павлицево» отсутствует.

Автобус КАВЗ-3271 с государственным регистрационным знаком ... принадлежит ФИО1, что подтверждается копией свидетельства о регистрации транспортного средства.

На основании договора аренды от 10.01.2022 г., действительного с 10.01.2022 г. по 31.12.2022 г., заключенного ФИО1 (Арендодатель) с ООО «Павлицево» (Арендатор), Арендатором принято во временное пользование транспортное средство КАВЗ-3271 гос. номер .... Арендатор использует транспортное средство для перевозки рабочих и грузов.

Согласно копии путевого листа ... от 22.08.2022 года со сроком действия до 26.08.2022 года, выданного ООО «Павлицево» водителю ФИО1 на транспортное средство КАВЗ-3271 гос. номер ..., маршрутом движения является ....

На основании совокупности изложенного допущенное ООО «Павлицево» нарушение требований п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" влечет ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализ представленных материалов дела в совокупности позволяет сделать вывод в том, что ООО «Павлицево», будучи юридическим лицом, не приняло все зависящие от него меры для соблюдения требований федерального законодательства в области лицензирования, поэтому его противоправные действия образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Таким образом, совокупность всех материалов дела полностью подтверждает факт совершения ООО «Павлицево» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и виновность юридического лица в совершении данного административного правонарушения.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на доказанность вины ООО «Павлицево» в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Действия юридического лица ООО «Павлицево» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая, что объективная сторона правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, выражается в пренебрежительном отношении юридического лица к возложенным на него публично-правовым обязанностям, вмененное заявителю административное правонарушение не может быть признано малозначительным. Отсутствие в результате такого правонарушения наступления каких-либо вредных материальных последствий не может свидетельствовать о его малозначительности.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого ООО «Павлицево» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица, учитываю привлечение к административной ответственности впервые и полное признание юридическим лицом своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Поскольку административное приостановление деятельности является мерой исключительной, считаю, что с учётом установленных по делу обстоятельств совершённого административного правонарушения и его характера достаточных оснований для назначения юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности по настоящему делу не усматривается.

Учитывая характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, финансовое и имущественное положение, считаю возможным назначить ООО «Павлицево» административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии с частью первой статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение совершено ООО «Павлицево» впервые, вред жизни или здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде в результате совершенного административного правонарушения не причинен, угроза причинения какого-либо вреда отсутствовала, состав административного правонарушения не входит в перечень, предусмотренный частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, в связи с чем наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение, что будет соответствовать целям административного наказания и характеру правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Павлицево» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 (Сто семьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с частью первой статьи 4.1.1 КоАП РФ назначенное административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Рыжкова М.А.