Решение по делу № 2А-5-77/2023 от 20.04.2023

Дело №2а-5-77/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года пгт. Сонково Тверская область

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Смирновой Е.В., при секретаре Синициной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени, и заявление Межрайонной ИФНС России N 2 по Тверской области о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления,

установил:

Межрайонная ИФНС России N 2 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2018 годы в размере 2549,18 руб. и пени в размере 2839,78 руб., по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, зачисляемый в бюджеты городских округов: налога в размере 4615 руб., пеня в размере 168,40 руб., на общую сумму 10172,36 руб. Требования мотивированы тем, что ответчик с 01.08.2018 по 31.12.2018 являлась плательщиком патентной системы налогообложения по виду предпринимательской деятельности: деятельность автомобильного грузового транспорта, патент оформлялся на 2018 год. В соответствии с п.п. 2 п.2 ст. 346.51 НК РФ ФИО1 должна была оплатить налог по патентной системе налогообложения за период действия патента в размере 4615 руб., который ответчиком не оплачен. В связи с неуплатой налога, ответчику начислены пени в соответствии со ст. 75 НК РФ в размере 14,50 руб. и 153,90 руб. В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налога в соответствии со ст. 69, 75 НК РФ в его адрес было направлено заказной корреспонденцией требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа:

-от 20.04.2018 № 446888 со сроком уплаты до 15.05.2018 (налог в сумме 4615 руб. и пени в сумме 14,50 руб.);

-от 25.09.2018 № 76452 со сроком уплаты до 15.10.2018 (пени в сумме 153,90 руб.).

Требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Указанные требования в добровольном порядке не исполнены.

Таким образом, задолженность по налогу составляет 4615 руб., и пени в размере 168,40 руб. (14,50+153,90), всего в размере 4783,40 руб.

Ответчик ФИО1 являлась собственником транспортных средств:

-автомобиля грузового Мицубиси Цантер с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> 2002 года выпуска, дата регистрации права 03.11.2013;

-автомобиля легкового Хендэ Солярис с государственный регистрационным знаком <данные изъяты>, 2013 года выпуска, дата регистрации права 04.02.2014, дата прекращения права 05.07.2016.

В соответствии с действующим законодательством налогоплательщику были направлены заказной корреспонденцией налоговые уведомления об уплате транспортного налога:

от 26.09.2019 № 47594449 на сумму 5000 руб. за 2018 год;

от 01.09.2020 № 24790197 на сумму 5000 руб. за 2019 год.

Расчет налога содержится в уведомлении.

В связи с неуплатой налога, ответчику начислены пени в соответствии со ст. 75 НК РФ в размере 3021,78 руб.

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налога в соответствии со ст. 69, 75 НК РФ в его адрес заказной корреспонденцией было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа:

-от 29.06.2020 № 26362 со сроком уплаты до 30.11.2020 (по ОКТМО 28651409 в сумме 94,21 руб. и по ОКТМО 46755000 пени в сумме 2882,24 руб.);

-от 04.02.2021 № 1189 со сроком уплаты до 30.03.2021 (по ОКТМО 28651409 налог в сумме 5000 руб. и пени в сумме 45,33 руб.);

Указанные требования в добровольном порядке не исполнены.

05.10.2020 налогоплательщик оплатил 2083 руб. налог за 2018 год, 13.11.2020 погашена задолженность по налогу в порядке зачета (исп.УФК) в сумме 81,99 руб. за 2018 год, 22.09.2022 оплатил налог за 2018 в сумме 285,83 руб. Недоимка по транспортному налогу составила 2549,18 руб. (5000-2083-81,99-2083).

08.12.2022 налогоплательщик оплатил 5000 рублей налог без указания идентификационного номера платежа и налогового периода, в связи с этим сумма оплаты была зачислена в задолженность за 2019 год.

Недоимка по транспортному налогу за 2018 год составила 2549,18 руб. (5000-2083-81,99-2083).

Сумма пени, выставленная в требовании № 26362 от 29.06.2020 составляет 94,21 руб., а по расчету пени составляет 69,54 руб., которую инспекция и предъявляет ко взысканию.

Сумма пени, выставленная в требовании № 1189 от 04.02.2021 составляет 45,33 руб..

Ответчику был доначислен транспортный налог на 2015 год в размере 9182 руб. по сроку уплаты 01.12.2016, расчет налога в налоговом уведомлении № 102667543 от 25.09.2016. В установленный срок налог ответчиком не уплачен.

В связи с неоплатой в установленный законодательством срок земельного налога за 2015 год, в соответствии со ст. 75 НК РФ на данную задолженность по транспортному налогу начислены пени в общей сумме 2724,91 руб (за период с 02.12.2016 по 05.04.2020).

Сумма пени, выставленная в требовании № 26362 от 29.06.2020 составляет 2882,24 руб., а по расчету пени составляет 2724,91 руб., которую инспекция и предъявляет ко взысканию.

Общая недоимка по транспортному налогу составляет 5388,96 руб: налог в сумме 2549,18 руб., пени в сумме 2839,78 руб.

Одновременно с административным иском Межрайонная ИФНС России № 2 по Тверской области ходатайствует о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, указав, что на обслуживании МИФНС России № 2 по Тверской области находится восемь районов, срок инспекцией был пропущен по причине сильной загруженности сотрудников инспекции, осуществляющих контроль за налогоплательщиками и большой объем работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам. Просит также учесть, что обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа преследует цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полном поступление налоговых платежей. Отказ истцу в осуществлении правосудия в связи с пропуском срока на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и как следствие, приведет к неполному его формированию. В случае отказа в восстановлении срока, указанные суммы задолженности будут являться невосполнимыми потерями для бюджета.

Административный истец - Межрайонная ИФНС России N 2 по Тверской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о его дате, времени и месте извещалась судом надлежащим образом, по адресу места регистрации, направленная ответчику судебная корреспонденция возвратилась в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Исходя из положений ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив доводы иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из положений ст. 57 Конституции Российской Федерации и ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу части 1 статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. 69 и 70 НК РФ.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом, что предусмотрено ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявление о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу п. 2 ч. 4 ст. 48 НК РФ пропущенный административным истцом по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из искового заявления следует, что ответчик ФИО1 с 01.08.2018 по 31.12.2018 являлась плательщиком патентной системы налогообложения по виду предпринимательской деятельности: деятельность автомобильного грузового транспорта, патент оформлялся на 2018 год.

В соответствии с п.п. 2 п.2 ст. 346.51 НК РФ ФИО1 должна была оплатить налог по патентной системе налогообложения за период действия патента в размере 4615 руб., который ответчиком не оплачен.

В связи с неуплатой налога, ответчику начислены пени в соответствии со ст. 75 НК РФ в размере 14,50 руб. и 153,90 руб.

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налога в соответствии со ст. 69, 75 НК РФ в адрес налогоплательщика было направлено заказной корреспонденцией требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа:

-от 20.04.2018 № 446888 со сроком уплаты до 15.05.2018 (налог в сумме 4615 руб. и пени в сумме 14,50 руб.);

-от 25.09.2018 № 76452 со сроком уплаты до 15.10.2018 (пени в сумме 153,90 руб.).

Сведений об исполнении требований налогового органа административным ответчиком в добровольном порядке суду не представлено.

Из материалов дела усматривается, что административному ответчику ФИО1 в спорный период принадлежали транспортные средства: автомобиль грузовой Мицубиси Центер с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, 2002 года выпуска, дата регистрации права 03.11.2013; автомобиль легковой Хендэ Солярис с государственный регистрационным знаком <данные изъяты>, 2013 года выпуска, дата регистрации права 04.02.2014, что подтверждается сообщением ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий» от 24.03.2023 года.

Таким образом, ФИО1 в спорный период являлась плательщиком транспортного налога.

Налоговым уведомлением № 47594449 от 26.09.2019 (л.д.18), направленным налогоплательщику заказной корреспонденцией, ФИО1 предложено уплатить в срок не позднее 02.12.2019, транспортный налог за 2018 год в размере 5000 рублей; налоговым уведомлением № 24790197 от 01.09.2020 (л.д.23), направленным налогоплательщику, ФИО1 предложено уплатить в срок не позднее срока, установленного законодательством, транспортный налог за 2019 год в размере 5000 рублей.

В связи с неуплатой налога, ответчику начислены пени в соответствии со ст. 75 НК РФ в размере 3021,78 руб.

-от 29.06.2020 № 26362 со сроком уплаты до 30.11.2020 (по ОКТМО 28651409 в сумме 94,21 руб. и по ОКТМО 46755000 пени в сумме 2882,24 руб.);

-от 04.02.2021 № 1189 со сроком уплаты до 30.03.2021 (по ОКТМО 28651409 налог в сумме 5000 руб. и пени в сумме 45,33 руб.).

Из административного искового заявления следует, что 05.10.2020 налогоплательщик оплатил 2083 руб. - налог за 2018 год; 13.11.2020 погашена задолженность по налогу в порядке зачета (исп.УФК) в сумме 81,99 руб. за 2018 год; 22.09.2022 ответчик оплатил налог за 2018 в сумме 285,83 руб. Недоимка по транспортному налогу составила 2549,18 руб. (5000-2083-81,99-2083).

08.12.2022 налогоплательщик оплатил 5000 рублей - налог без указания идентификационного номера платежа и налогового периода, в связи с этим сумма оплаты была зачислена в задолженность за 2019 год.

Недоимка по транспортному налогу за 2018 год составила 2549,18 руб. (5000-2083-81,99-2083).

Сумма пени, выставленная в требовании № 26362 от 29.06.2020 составляет 94,21 руб., а по расчету пени составляет 69,54 руб..; сумма пени, выставленная в требовании № 1189 от 04.02.2021 составляет 45,33 руб..

Ответчику ФИО1 был доначислен транспортный налог на 2015 год в размере 9182 руб. по сроку уплаты 01.12.2016, расчет налога в налоговом уведомлении № 102667543 от 25.09.2016. В установленный срок налог ответчиком не уплачен.

Сумма пени, выставленная в требовании № 26362 от 29.06.2020 составляет 2882,24 руб., а по расчету пени составляет 2724,91 руб..

Общая недоимка по транспортному налогу составляет 5388,96 руб: налог в сумме 2549,18 руб., пени в сумме 2839,78 руб.

Согласно ст. 17.1 КАС РФ, мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

Сведений об обращении истца к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика недоимки по налогу, в материалах дела не имеется.

15.03.2023 года МИФНС России № 2 по Тверской области обратилась в Бежецкий межрайонный суд Тверской области с настоящим иском (согласно штампу почтового отделения связи на конверте) со значительным пропуском установленного законом срока, одновременно представив заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о пропуске административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу.

В силу требований ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд положениями налогового законодательства не определен, в связи с чем суд, исходя из оценки представленных налоговым органом доказательств, определяет, являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведенные административным истцом, уважительными, то есть объективно препятствующими ему реализовать предоставленные законодательством полномочия по взысканию налогов.

Обращаясь с заявлением о восстановлении срока, административный истец, доказательств наличия объективных препятствий для обращения в суд в установленный законом срок с иском, не представил. Основания для признания причин пропуска указанного срока уважительными отсутствуют. Административный истец является специализированным государственным органом, осуществляющим контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, у налогового органа не может быть объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании налога. Являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, инспекции должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, и она обязана принимать все возможные меры для своевременного обращения в суд за взысканием недоимки по налогам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При изложенных обстоятельствах ходатайство МИФНС России № 2 по Тверской области о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание, что пропуск срока, установленного налоговым законодательством, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска МИФНС России № 2 по Тверской области к ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2018 год в размере 2549,18 руб., пени в размере 2839,78 руб.; по налогу, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, зачисляемый в бюджеты городских округов: налог в размере 4615 руб., пеня в размере 168,40 руб., а всего на общую сумму 10172,36 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд (постоянное судебное присутствие в пгт. Сонково Сонковского района) Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Смирнова

Решение в окончательной форме принято 20.04.2023 года.