Дело № 2а-3010/2025
УИД: 59RS0007-01-2025-001996-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Пермь 01 июля 2025 года
Свердловский районный суд г. Перми в составе
председательствующего судьи Кивилевой А.А.,
при секретаре судебного заседания Сайдашевой Я.Э.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Свердловского района г. Перми Панариной К.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Свердловского района г. Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Свердловского района г. Перми обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами до подтверждения медицинским заключением факта улучшения его состояния здоровья, прекращении действия водительского удостоверения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами, отнесенными к категориям «В», «В1», (АS), М, действительного до 18.05.2027, решение обратить немедленному исполнению.
В обоснование требований указано, что прокуратурой района в рамках надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности и обоснованности наличия у лиц, состоящих под диспансерным наблюдением в ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» права на управление транспортными средствами. Согласно информации УМВД России по г. Перми ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение, предоставляющее ему право управления транспортными средствами категорий «B», «В1 (AS)», серия и №, выданное 18.05.2017. Вместе с тем согласно сведениям ГБУЗ ПК «Пермский краевой наркологический диспансер» ФИО1 наблюдается у нарколога в диспансерной группе с диагнозом «Пагубное употребление алкоголя» (F 10.1). Для управления транспортным средством вышеуказанный диагноз является препятствием.
Представитель административного истца – помощник прокурора Свердловского района г. Перми Панарина К.Р., действующая на основании служебного удостоверения, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил, отложить разбирательство дела не просил. Ранее в судебном заседании пояснил, что водительское удостоверение у него отсутствует, поскольку был лишен водительских прав, новые права не получал. Водительское удостоверение после лишения прав в органы ГИБДД не сдавал, написал заявление об утере.
Заинтересованное лицо – Отдел ГИБДД Управления МВД России по г. Перми о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, мнения по заявленным требованиям не высказал.
Заинтересованное лицо - ГБУЗ ПК «Пермская краевая клиническая психиатрическая больница» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило.
Суд, с учетом мнения представителя административного истца, определил возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.
Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, изучив и оценив материалы дела, пришел к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Исходя из положений частей 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В силу абз. 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с пунктом 7 раздела II которого к медицинским противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, коды заболеваний по международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) F10 - F16, F18, F19. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение серия и № от 18.05.2017 категории «B», «В1 (AS)», действительное до 18.05.2027 (л.д. 8).
Как следует из имеющейся в материалах дела справки ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» от 10.02.2025 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ ПК «ПККНД» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: Пагубное употребление алкоголя F10.. В 2013 году наблюдение прекращено, в связи с отсутствием сведений, ремиссия не подтверждена (л.д. 11).
Из ответа Управления МВД России по г. Перми следует, что ФИО1 был лишен права управления по ч. 1 ст. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Пермского судебного района Пермского края по делу № 5-166/2020 от 21.02.2020, а также лишен права управления по ч. 1 ст. 264.1 УК РФ приговором Пермского районного суда Пермского края по делу № 1-53/2021 от 12.02.2021. Сроком окончания лишения права управления, на основании вышеуказанных данных является 23.08.2023, однако гражданин ФИО1 не выполнил обязательные условия для возврата водительского удостоверения, предусмотренные ст. 32.6 КоАП РФ и Постановлением Правительства от 14.11.2014 № 1191 «Об утверждении правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права управления на управление транспортными средствами». По состоянию на 25.06.2025 водительское удостоверение храниться по месту сдачи.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к занятию водительской деятельностью по состоянию здоровья.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в настоящее время у ФИО1 имеется диагноз «Пагубное употребление алкоголя F 10.1», он состоит на учете в ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» с данным диагнозом, доказательств прекращения диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением суду не представлено, наличие приведенного заболевания у ФИО1 исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами.
Суд полагает, что состояние здоровья административного ответчика препятствует управлению им транспортными средствами, поскольку создает, а также может создать реальную опасность жизни и здоровью других участников дорожного движения, причинения ущерба имуществу других лиц, что повлечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Доказательств того, что у административного ответчика имеется стойкая ремиссия, либо он снят с учета, суду на день рассмотрения дела не представлено, в судебном заседании не исследовалось.
Лишение административного ответчика права управления транспортными средствами не имеет правого значения для разрешения настоящего спора, поскольку наличие у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами является самостоятельным основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В силу изложенного, суд находит требования прокурора Свердловского района г. Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством и действия водительского удостоверения № №, выданного 18ДД.ММ.ГГГГ категории «В», «В1» (AS), М, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Учитывая, что наличие у административного ответчика права на управление транспортным средством ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, суд в соответствии со статьей 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.
В силу части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Учитывая, что административный истец при подаче административного иска в суд освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Свердловского района г. Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия № № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> до подтверждения медицинским заключением факта улучшения его состояния здоровья.
Прекратить действие водительского удостоверения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами, отнесенными к категории «В», «В1» (AS), М, действительного до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия 5707 № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
В части прекращения действия права на управление транспортными средствами решение подлежит немедленному исполнению.
Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий подпись А.А. Кивилева
Копия верна, судья А.А. Кивилева
Мотивированное решение изготовлено 15.07.2025 г.
Подлинное решение подшито в материалы дела № 2а-3010/2025
Свердловского районного суда г. Перми