Дело № 2а-896/2022 07 ноября 2022 г.
29RS0010-01-2022-001647-13
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Спиридонова А.П.,
при секретаре Гуменюк Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 07.11.2022 в г. Коряжме в помещении Коряжемского городского суда административное исковое заявление ФИО1 ча к ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о признании бездействия незаконным и взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Коряжемский городской суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в период времени с 08.08.2022 по 15.10.2022 содержался под стражей в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Кировской области, в камерах № 60, № 180 и № 183, состояние которых не соответствовало действующим строительным и санитарным нормам и правилам. В частности, по прибытии он не был обеспечен питанием, горячей водой, не осмотрен сотрудником медицинской части; в камерах отсутствовало горячее водоснабжение, вентиляционная система, радиоточка, сушилка для одежды; присутствовало множество насекомых, экскрементов крыс и мышей; площадь камер и количество содержащихся в них лиц не соответствовали нормативам, кафельная плитка и зеркало имели трещины и сколы, унитаз не имел крышки и был сломан; помещение БПК отсутствовали тазы, скамьи, ванная для дезинфекции, низкий напор горячей и холодной воды, в раздевалках было холодно. Данное бездействие административных ответчиков повлекло за собой нарушение прав административного истца и породило у него право на получение компенсации в размере 1 800 000 рублей.
Административный истец ФИО1, отбывающий в настоящий момент наказание в ИУФИЦ при ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Архангельской области, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайство об обеспечении своего участия посредством системы видеоконференц-связи не заявил.
Административные ответчики ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайство об отложении судебного заседания суду не представили, в письменных возражениях просили в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Из вышеназванных положений закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходима совокупность двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии с частями 1 и 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Согласно Положению о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения злобных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений (пункт 1). ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные я обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5). ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций (подпункт 6 пункт 7).
Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ (ред. от 11.06.2022) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
В соответствии со ст. 16 указанного закона приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 110 утверждены «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (приложение № 1), регламентирующие порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Согласно п. 5 Правил обвиняемые и подозреваемые имеют право в том числе обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, получать бесплатные питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение. Норма санитарной площади в камере СИЗО на одного человека составляет четыре квадратных метра (п. 23). Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых содержится в разделе V Правил. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются трехразовым горячим питанием (п. 41). Прием подозреваемых и обвиняемых в СИЗО производится круглосуточно, при поступлении проходят первичный медицинский осмотр и санитарную обработку. На период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в сборном отделении СИЗО в камерах временного пребывания на срок не более восьми часов с соблюдением требований изоляции (раздел XIX Правил). Питание осужденных производится в соответствии с Порядком организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696.
Приказом Минюста России от 28.05.2001 № 161-дсп утверждены Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России.
Из исследованных письменных материалов дела следует, что ФИО1 приговором Коряжемского городского суда от 14.07.2022 (в редакции апелляционного определения Архангельского областного суда от 15.09.2022) признан виновным в совершении преступления и ему назначено наказание в виде 2 лет принудительных работ с удержанием 10 % из заработка осужденного в доход государства. В период времени с 12.08.2022 по 15.10.2022 административный истец содержался под стражей в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Кировской области.
Из исследованный в судебном заседании письменных доказательств следует, что ФИО1 12.08.2022 в 17 часов 30 минут прибыл в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Кировской области, был осмотрен дежурным фельдшером, проведены досмотр личных вещей и санитарная обработка, помещен в камеру № 60, затем был переведен в камеры № 59, № 60, № 180, № 183. Все камеры оборудованы в соответствии с п. 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и приказом Минюста России ГУИН от 28.05.2001 № 161-дсп «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем МЮ России», в том числе естественной и принудительной вытяжной вентиляцией воздуха, радиоприемником. Все оборудование камер и инвентарь находится в исправном состоянии. Для санитарной обработки камер, оборудования, посуды и стирки одежды в камеры выдаются чистящие средства, хозяйственное мыло. Оборудование камер сушилками для белья действующим законодательством не предусмотрено.
Камера № 60 имеет площадь 56,02 кв.м., камера № 59 - 26,7 кв.м., камера № 180 - 6,55 кв.м., камера № 183 - 8,92 кв.м. Согласно данных Книги количественной сверки в камере № 60 в период с 12.08.2022 по 01.09.2022 и с 03.09.2022 по 11.10.2022 содержалось не более 12 человек; в камере № 59 в период с 01.09.2022 по 03.09.2022 содержалось не более 6 человек; в камере № 180 в период с 11.10.2022 по 13.10.2022 содержалось не более 1 человека; в камере № 183 в период с 13.10.2022 по 15.10.2022 содержалось не более 2 человек. При указанных обстоятельствах нормы санитарной площади в камерах на одного человека в период содержания ФИО1 не нарушены.
Система горячего водоснабжения для режимных корпусов учреждения не предусмотрена конструктивной особенностью. При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности, что соответствует п. 31 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Данные обстоятельства подтверждаются письменными объяснениями осужденного С. старшего по корпусному отделению К.
Помещение санпропускника сборного отделения располагается в соответствии с п. 8.38 приказа Минюста России от 28.05.2001 № 161-дсп в обособленном отсеке на первом этаже в пределах сборного отделения. Санпропускник оборудован 16-ю помывочными местами, разделенными перегородками, с лейками, смесителями. Санпропускник во время помывки спецконтингента обеспечивается горячей и холодной водой в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями. Температура помещений, горячей воды соответствует нормам.
ФИО1 при прибытии в учреждение был поставлен на котловое довольствие с 12.08.2022. Кроме этого, осужденный ФИО1 на основании п. 4 главы 1 приказа № 696 от 02.09.2016 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых содержащихся в учреждения уголовно-исполнительной системы» при убытии из ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Архангельской области был обеспечен индивидуальным рационом питания на путь следования. В связи с кратковременным содержанием спецконтингента в камерах сборного отделения прием ими пищи не предусмотрен. Содержащийся, в камерах сборного отделения спецконтингент, осуществляет прием пищи с использованием индивидуального рациона питания выданного на путь следования из отправляемого учреждения.
Доводы ФИО1 об обратном не соответствует действительности, опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами. Кроме того согласно справке ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Кировской области заявлений, жалоб от осужденного ФИО1 в период пребывания в следственном изоляторе по фактам ненадлежащего содержания не поступало.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований о признании незаконным бездействия административных ответчиков за заявленный период времени.
Кроме того, доводы административного искового заявления о нарушении прав осужденного ФИО1 при содержании в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Кировской области в административном исковом заявлении не конкретизированы, носят общий характер, сводятся к утверждениям о несоответствии помещений исправительного учреждения действующим строительным нормам и правилам.
СП 308.1325800.2017. «Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденные и введенные в действие приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр и приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 № 130-дсп «Об утверждении инструкции на проектирование исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России», СНиП 2.04.01-85 «Строительные нормы и правила. Внутренний водопровод и канализация зданий», утвержденные и введенные в действие приказом Минстроя России с изменениями от 11.07.1996 № 18-46, на несоответствие требованиям которым помещений исправительного учреждения указывает ФИО1, распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных учреждений и не содержит требований к техническому состоянию уже существующих зданий и сооружения исправительных учреждений.
СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» от 24.12.2020 № 44, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам. Настоящие правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в пункте 1.1 настоящих правил, вместе с тем следственный изолятор к данным хозяйствующим субъектам не относится.
Доводы административного истца об обратном основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем признаются судом несостоятельными.
Таким образом, в судебном заседании фактов совершения административными ответчиками действий (бездействия), которые бы нарушили или оспорили права, свободы и законные интересы административного истца, создали препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложили какие-либо обязанности на ФИО1 не установлено, также не установлено нарушений условий содержания осужденного.
Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Пункт 11 ст. 226 КАС РФ устанавливает, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и п. 2 ч. 9 настоящей статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и п. 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Таким образом, закон возлагает на заявителя обязанность доказать факт нарушения его прав.
Между тем, из представленных в материалы дела доказательств нарушений прав и законных интересов административного истца ФИО1 административными ответчиками судом не установлено, доказательств обратного административным истцом в нарушение ст. 62 и п. 1 и 11 ст. 226 КАС РФ не представлено.
Поскольку судом не установлено нарушений условий содержания административного истца под стражей оснований для удовлетворения требований ФИО1 о взыскании с административных ответчиков заявленной компенсации не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 ча к ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о признании бездействия незаконным и взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий А.П. Спиридонов