Дело №2а-3050/2022
89RS0004-01-2022-002524-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новый Уренгой 08 декабря 2022 года
Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Осмоловской А.Л.,
при секретаре Юзеевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Нового Уренгоя в интересах неопределённого круга лиц к ФИО3 о прекращении права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Новый Уренгой, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в Новоуренгойский городской суд с административным иском к ФИО3 с требованием о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование иска указал, что по результатам проведенной проверки состояния законности в сфере безопасности дорожного движения установлено, что уполномоченными органами государственной безопасности дорожного движения ФИО3 01.07.2017 г. выдано водительское удостоверение серии и номером [суммы изъяты] категории «В, В1 (AS), C, С1, D, D1» сроком действия до 01.07.2027 г. С 26.02.2019 г. ФИО3 находится под диспансерным наблюдением в ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойский психоневрологический диспансер» с заболеванием, которое включено в перечень медицинских психиатрических заболеваний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно, ответчик состоит на учете в ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойский психоневрологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты> и имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Новый Уренгой ФИО4 на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.
Административный ответчик ФИО3 о месте и времени судебного заседания извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Направил возражения на иск, в которых указал, что с иском прокурора не согласен. Административный истец в административном иске указал, что ФИО3 с 26.02.2019 находится под диспансерным наблюдением в ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойский психоневрологический диспансер» с заболеванием, которое включено в перечень противопоказанных медицинских психиатрических заболеваний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, а именно: <данные изъяты> В связи с чем, административный истец, считает, что имеются противопоказания к управлению транспортными средствами. Однако, в направлении на госпитализацию [суммы изъяты] ФИО1 - врач-психиатр-нарколог указала, что ФИО3 с 08.01.2019 г. по 29.01.2019 г. в условиях стационара воздерживался от употребления алкоголя. Память, интеллект соответствует полученному образованию. Заметка от 13.07.2020 г. подтверждает факт получения информации ГБУЗ «Новоуренгойский психоневрологический диспансер» о том, что ФИО3 спиртные напитки не употребляет. Не являлся на прием в связи с введением коронавирусных ограничений и необходимостью соблюдать самоизоляцию.
Представитель заинтересованного лица ОМВД России по г. Новому Уренгой ФИО, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы и представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в г. Вена 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г. № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Как установлено судом, в результате проверки, проведенной прокуратурой города Нового Уренгоя в сфере соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение на дорогах Российской Федерации.
01.07.2017 г. ФИО3 выдано водительское удостоверение серии и номером [суммы изъяты] категории «В», «В1 (AS)», «C», «С1», «D», «D1» сроком действия до 01.07.2027 г. (л.д. 9)
Согласно ответу заведующего поликлиническим отделением ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойский психоневрологический диспансер» от 01.03.2022 г. [суммы изъяты], ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учете у врача психиатра не состоит, находится под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога в г. Новый Уренгой с 26 февраля 2019 года с диагнозом <данные изъяты>. С 15.08.2020 г. врача психиатра-нарколога г. Новый Уренгой не посещает. Представляет угрозу безопасности движения при управлении транспортным средством. (л.д. 8)
Согласно ответу на запрос ГБУЗ ЯНАО «НПНД» от 15.11.2022 г. ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., у врача психиатра под диспансерным наблюдением не состоит. Ранее наблюдался у врача психиатра г. Новый Уренгой с 29.01.2020г. в лечебно-консультативной группе с диагнозом «Органическое эмоционально лабильное (астеническое) расстройство в связи со смешанными заболеваниями». Снят с наблюдения 01.09.2022г. в связи с отсутствием обращений в медицинскую организацию за медицинской помощью в течение 1 года. Наблюдается у врача психиатра- нарколога г. Новый Уренгой в диспансерной группе с 26.02.2019г. c диагнозом <данные изъяты>
Из ответа на запрос ГБУЗ «Выгоническая ЦРБ» от 22.11.2022 г. следует, что ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ.р., проживающий по адресу: <адрес> обратился в ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ» 02.06.2022г. к врачу психиатру, психиатру-наркологу с целью прохождения медицинского осмотра на управление транспортным средством. В связи с постоянной регистрацией по адресу: <адрес> больницей был отправлен запрос по эл.почте (с добровольного согласия ФИО3) в ГБУЗ Ямало-Ненецкого автономного округа «Новоуренгойский психоневрологический диспансер». Были получены сведения, что ФИО3 находится под наблюдением у врача психиатра в лечебно- консультативной группе с 29.01.2020г. с <данные изъяты>, также пациент находится в «Д» группе у врача психиатра-нарколога с 26.02.2019г.с <данные изъяты>. В связи с чем, у пациента были выявлены противопоказания к управлению транспортным средством. Самостоятельно ФИО3 врачу психиатру-наркологу никакой документации не предоставлял. Пациент на «Д» учет к врачу психиатру, психиатру-наркологу в ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ» не взят, в виду предоставления недостаточной информации (мед.записей, количества явок, выписных эпикризов и т.д.). ФИО3 отказался от прохождения регулярных явок и выписки мед. препаратов (при необходимости), а также планирует вернуться назад по месту регистрации.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик страдает заболеванием, включенным в перечень медицинских психиатрических заболеваний, противопоказанных для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.
Доводы ФИО3 о том, что имеются сведения о неупотреблении им алкоголя, а также, что введение режима самоизоляции, не позволяло ему посещать медицинскую организацию, не влияют на существо дела, поскольку для снятия с учета необходимо получить заключение врачебной комиссии. Также суд учитывает, что режим самоизоляции не запрещал гражданам посещать при необходимости медицинские учреждения.
До судебного заседания административным ответчиком было заявлено ходатайство о допросе в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2
Определением суда от 08 декабря 2022 г., вынесенным в протокольной форме, в удовлетворении ходатайства о допросе в качестве свидетеля ФИО2 отказано, поскольку показания свидетеля не могут ни подтвердить, ни опровергнуть установленные по делу обстоятельства, подтвержденные документальными доказательствами, в силу существа дела. Опровергнуть факт нахождения ответчика на Д учете и наличие медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами возможно только предоставлением медицинского заключения. Суду не представлено доказательств, что свидетель ФИО2 имеет высшее медицинское образование и имеет право давать заключения по делу.
Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Таким образом, федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано управление транспортными средствами. К числу таких заболеваний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (по МКБ: F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н утверждены Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (зарегистрирован в Минюсте России 22.03.2016 № 41495), которые устанавливают порядок, сроки диспансерного наблюдения, основания для постановки и снятия с учета.
Согласно названному Порядку с диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2 (F10-F19) - в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора г. Новый Уренгой, поскольку у ответчика ФИО3 имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами. Заболевание, имеющееся у ответчика, в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. При указанных обстоятельствах имеется угроза нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и вероятность причинения вреда в будущем при управлении ответчиком транспортным средством.
Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии по результатам его динамического наблюдения у врача-психиатра-нарколога в связи с выздоровлением, как предусмотрено действующим законодательством, суду не представлено.
Учитывая отсутствие доказательств, опровергающих заявленные прокурором требования, суд приходит к выводу, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортным средством как источником повышенной опасности, так как управление автотранспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, что является основанием для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не содержит положений о сроке сдачи воительского удостоверения на основании решения суда, в связи с чем подлежит применению аналогия закона.
В силу ч. 1.1. ст. 32.1 КоАП РФ в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.
Таким образом, на административного ответчика ФИО3 возлагается обязанность сдать водительское удостоверение серии [суммы изъяты] от 01.07.2017 года на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «C», «С1», «D», «D1» сроком действия до 01.07.2027 г., в течение трех рабочих дней со дня вступления решения в законную силу.
Настоящее решение является основанием для внесения в базу ГИБДД сведений о прекращении права ФИО3 на управление транспортными средствами на основании имеющегося у него водительского удостоверения, что позволит данному государственному органу осуществлять надлежащий контроль за исполнением решения суда.
Согласно пункту 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Статья 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.
Исходя из требований ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает необходимым взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора города Нового Уренгоя в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, предоставленное ему в соответствии с водительским удостоверением серии [суммы изъяты] от 01.07.2017 года на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «C», «С1», «D», «D1» сроком действия до 01.07.2027 г., до получения медицинского заключения врачебной комиссии об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Обязать ФИО3 сдать водительское удостоверение серии [суммы изъяты] от 01.07.2017 года на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «C», «С1», «D», «D1» сроком действия до 01.07.2027 г., в течение трех рабочих дней со дня вступления решения в законную силу.
Решение суда является основанием для внесения в автоматизированную базу данных ОГИБДД ОМВД России по г. Новый Уренгой сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании водительского удостоверения [суммы изъяты] от 01.07.2017 категории «В», «В1 (AS)», «C», «С1», «D», «D1».
Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета муниципального образования город Новый Уренгой государственную пошлину в размере 300 (трёхсот) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию суда Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.Л. Осмоловская
Решение в окончательной форме
изготовлено 16.12.2022 г.