УИД: 36RS0006-01-2022-009014-65
№2а-6400/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 декабря 2022 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
Председательствующего: ШУМЕЙКО Е.С.,
При секретаре: Дегтяревой Н.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата Центрального и Коминтерновского района г.Воронежа, ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о признании незаконным решения от 02.11.2022 № 1 призывной комиссии Воронежской области о призыве на военную службу,
Установил :
Административный истец ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Воронежа с административным исковым заявлением к призывной комиссии военного комиссариата Центрального и Коминтерновского района г.Воронежа о признании незаконным решения призывной комиссии Центрального и Коминтерновского района г. Воронежа от 02.11.2022 о призыве на военную службу, назначении повторной процедуры медицинского освидетельствования.
Обосновывая доводы о незаконности оспариваемого решения, указывал, что при прохождении медицинского свидетельствования им предъявлялось заключение врача, подтверждающее наличие у него ряда заболеваний позвоночника, в связи с чем полагал, что у комиссии имелась обязанность направить его на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания. Утверждает, что врачами-специалистами и врачом, руководившим медицинским освидетельствованием, не были учтены данные по имеющимся заболеваниям, вследствие чего, по мнению административного истца, произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что, в свою очередь, повлекло за собой принятие незаконного решения.
Определением суда от 15.11.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области».
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился. О времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. Судом постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административный ответчиков призывной комиссии Воронежской области, призывной комиссии Коминтерновского и Центрального района городского округа город Воронежа, действующий на основании доверенности ФИО2, заявленные требования полагал необоснованными. Настаивал на недоказанности административным истцом нарушенного права. В материалы дела представлены письменные возражения.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» действующий на основании доверенности ФИО2, предоставил суду личное дело призывника ФИО1
Суд, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон "О воинской обязанности и военной службе").
Исходя из положений ч. 6 ст. 9, ч. 1 ст. 23 Закона "О воинской обязанности и военной службе" вопрос о пригодности граждан к военной службе решается на основании медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу, при этом комиссия по постановке граждан на воинский учет, обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.
Согласно ч. 1 ст. 28 указанного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565.
Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (п. 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663).
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождения от призыва на военную службу (пункт 2 статьи 29 Закона).
В соответствии с положениями п. 3 ст. 29 Закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. Одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Решение в отношении призывника принимается призывной комиссией только после определения категории годности его к военной службе (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).
В соответствии с п. 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.
Как установлено судом из предоставленных материалов личного дела призывника ФИО1, он состоял на учете в военном комиссариате <адрес>, <адрес>, <адрес> и <адрес>ов Воронежской области с 06.02.20217. С 20.09.2018 состоит на учете в военном комиссариате Центрального и Коминтерновского районов г.Воронежа Воронежской области.
Решением призывной комиссии Коминтерновского и Центрального районов города Воронежа Воронежской области № 1 от 02.04.2018 ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва (протокол заседания комиссии № от 18.12.2018) пп.а п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до 2022.
Указ Губернатора Воронежской области от 31.03.2022 N 59-у "О проведении в апреле - июле 2022 года призыва граждан на военную службу и мерах по его обеспечению" устанавливал обязанность осуществить призыв граждан на военную службу в период с 1 апреля по 15 июля 2022 года.
В материалах личного дела имеется повестка о вызове ФИО1 в ВК Центрального и Коминтерновского районов города Воронежа для уточнения документов воинского учёта.
Решением призывной комиссии Коминтерновского и Центрального района городского округа город Воронежа 02.11.2022 ФИО1 признан годным к военной службе, категории годности А, показатель предназначения 4, в отношении него принято решение о призыве на военную службу.
Административный истец просит признать незаконным решение о призыве на военную службу от 02.11.2022.
Согласно статье 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Частью 1 статьи 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В силу статьи 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Суду предоставлено личное дело призывника ФИО1, исследование которого позволяет суду прийти к выводу о том, административный истец состоял на учёте в военном комиссариате Центрального и Коминтерновского районов города Воронежа Воронежской области.
В ходе осуществления учёта призывника военными комиссариатами производился комплекс мероприятий по накоплению и систематизации сведений о состоянии здоровья ФИО3 его физическом и психологическом развитии, психологических, моральных, деловых качествах, профессиональной подготовки.
С момента постановки ФИО1 на воинский учёт до проведения мероприятий по осеннему призыву для службы в армии, призывной комиссией отсрочка от призыва на военную службу по состоянию здоровья не предоставлялась.
За период учета до начала осеннего призыва 2022 года документы, предоставляющие право на предоставлении отсрочки по медицинским показателям, в материалах личного дела отсутствуют.
В судебном заседании установлено, что в период с 2017 по 2022 ФИО1 проходил медицинское освидетельствование врачами-специалистами медицинских комиссий военных комиссариатов 06.02.2017, 02.04.2018, 14.12.2018, 19.01.2017.
Заболеваний, на момент прохождения медицинского освидетельствования врачами-специалистами не выявлено, в связи с чем была определена категория годности к военной службе «А-1».
Решением врача-хирурга медицинской комиссии Центрального и Коминтерновского районов г.Воронежа ФИО1 был признан годным к военной службе с категорией годности «А» (учетная карта призывника, графа II, результаты медицинского освидетельствования гражданина, п.Б результаты медицинского освидетельствования при направлении на обучение в ДОСААФ 19.01.2017)
24.10.2022 в период проведения мероприятий по призыву на военную службу осенью 2022 оснований на направление ФИО1 на дополнительное медицинское освидетельствование не имелось, поскольку был установлен диагноз «здоров».
Как установлено в судебном заседании 31.10.2022 ФИО1 был доставлен к врачам специалистам призывной комиссии Воронежской области, где заключение медицинской комиссии Центрального и Коминтерновского районов г.Воронежа о вынесении категории годности к военной службе подтверждено, что подтверждается записями в контрольной карте призывника.
Медицинской комиссией с учётом диагноза: миопия слабой степени на основании ст. 66 д, 65 г, 59 в, 26 г, установлена категория годности А, показатель предназначения 4, на основании пп. А п. 2 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принято решение призвать на военную службу.
Доводы административного истца о том, что медицинское заключение является незаконным, так как 17.06.2022 истец 6 месячный срок действия флюорографии истек и на момент вынесения решения призывной комиссии о призыве на военную службу результаты не были известны, а, следовательно, заключение врача терапевта, судом оцениваются как необоснованные, так как в судебном заседании установлено, что все необходимые мероприятия проходили в рамках осеннего призыва, с учётом изменения даты осеннего призыва 2022.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что указанные медицинские документы имеются в личном деле, были изучены и оценены при проведении медицинского освидетельствования, что следует из листов медицинского освидетельствования врачами-специалистами.
При этом, как следует из объяснений представителей административного ответчика при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательное диагностическое исследование.
Согласно пункту 14 Положения до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.
В соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
В судебном заседании установлено, что в ходе медицинского свидетельствования врачами комиссии установлено достаточность предоставленных документов для принятия медицинского заключения о годности административного истца к военной службе по состоянию здоровья.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал без нарушения прав и интересов административного истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; оснований полагать, что в связи с указанным права административного истца нарушены, иным образом созданы препятствия к их осуществлению, не имеется.
Кроме того, административный истец в судебное заседание не явился, доказательств нарушения его прав в рамках призыва на военную службу в материалы дела не представил
Установленные по делу обстоятельства позволяют суду прийти к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата Центрального и Коминтерновского района г.Воронежа, ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о признании незаконным решения от 02.11.2022 № 1 призывной комиссии Воронежской области о призыве на военную службу оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято судом 26.12.2022.
Судья: Е.С. Шумейко