Решение по делу № 2А-7858/2025 от 16.01.2026 | Благовещенский городской суд (Амурская область)

Производство № 2а-7858/2025

УИД 28RS0004-01-2025-018254-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 декабря 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Гребенник А.В.,

При секретаре Науменко А.Д.,

С участием представителя административных ответчиков призывной комиссии г. Благовещенска, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административное исковое заявление ФИО2 к Военному комиссариату Амурской области, Призывной комиссии Амурской области, Призывной комиссии г. Благовещенска о признании решения о призыве на срочную службу незаконным, признании незаконным действий по проведении мероприятий связанных с призывом на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Благовещенска и Благовещенского района. При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, призывная комиссия г. Благовещенска Амурской области 16 октября 2025 года вынесла решение о призыве ФИО2 на военную службу, что подтверждается выданной ему повесткой на отправку к месту прохождения военной службы на 15 декабря 2025 года. Указанное решение административный истец считает незаконным, ввиду того, что оно вынесено с нарушением норм законодательства. При прохождении медицинского освидетельствования у ФИО2 были жалобы врачам-специалистам, в частности ***. Кроме того, у ФИО2 имеется медицинский документ подтверждающий наличие у него заболевания – РЭЪ от 12 сентября 2025 года. Учитывая жалобы ФИО2 ему подлежала установлению категория годности «В» - ограничено годен к военной службе.

На основании изложенного, административный истец ФИО2 просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Амурской области за осенний призыв 2025 года; признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата Амурской области, выразившиеся в проведении в отношении него мероприятий связанных с призывом в рамках осенней призывной кампании 2025 го да с нарушением, предусмотренной законодательством, процедуры.

В судебное заседание административный истец не явился – о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщено, ходатайств об отложении не заявлено. Учитывая мнение представителя административных ответчиков, руководствуясь положениями статей 150, 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии г. Благовещенска, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» возражала против удовлетворения административного иска, в обоснование своих возражений, также изложенных в письменном виде, указала, что решение призывной комиссии г. Благовещенска от 16 октября 2025 года в отношении ФИО2 принималось в рамках работы комиссии, утвержденной Постановлением Губернатора Амурской от 27 августа 2025 № 156 «О призыве граждан мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, на военную службу в октябре-декабре 2025 года». При принятии решения о состоянии годности призывника к военной службе призывная комиссия руководствуется графой I Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». После прохождения медицинского освидетельствования было принято решение об установлении ему категории годности «А-4» - годен к военной службе. Не согласившись с решением призывной комиссии ФИО2 написал заявление о проведении контрольного медицинского освидетельствования в призывную комиссию Амурской области. На контрольное медицинское освидетельствование ФИО2 прибыл 13 ноября 2025 года, где он прошел всех врачей специалистов и призывная комиссия Амурской области изменила категорию годности на Б-4 (24г) и утвердила решение призывной комиссии города Благовещенска о призыве на военную службу. Не согласившись с решением призывной комиссии города Благовещенска ФИО2 подал исковое заявление в Благовещенский суд об оспаривании решения призывной комиссии города Благовещенска от 16 октября 2025 года. 20 ноября 2025 года Благовещенский городской суд оставил без удовлетворения административное исковое заявление ФИО2 Что касается требований ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии Амурской области, то они не подлежат рассмотрению в порядке судопроизводства, так как понуждение административного ответчика к совершению указанных действий является ограничением права призывной комиссии на самостоятельное решение вопросов призыва и предоставления отсрочек в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей. Таким образом, призывная комиссия города Благовещенска Амурской области и призывная комиссия Амурской области своими действиями не нарушила права и не превысила свои полномочия в отношения ФИО2, в связи с чем представитель административных ответчиков просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения представителя административных ответчиков, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Таким федеральным законом является Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Статьей 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Обоснованность освобождения призывников или предоставления им отсрочек от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путем изучения врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации) всех личных дел призывников и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.

Согласно пунктам 3 и 4 Положения на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 18 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту «а» части 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется категория годности к военной службе.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II «Расписание болезней» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (пункт 15 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

В соответствии с пункт 7 статьи 28, пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», гражданин, заявивший о несогласии с заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, вправе обжаловать такое заключение и решение призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование.

Исходя из положений пункта 22 (2) Положения о военно-врачебной экспертизе, врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования. Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, представляются военными комиссариатами муниципальных образований в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.

Таким образом, представление медицинских документов, и, соответственно, прохождение диагностических мероприятий является обязанностью гражданина, вызываемого на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

Как следует из материалов дела, ФИО2 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области.

Из материалов личного дела призывника следует, что в октябре 2025 года ФИО2 был освидетельствован комиссией врачей - специалистов, в том числе хирургом, терапевтом, неврологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, дерматологом, наркологом.

Решением призывной комиссии г. Благовещенска Амурской области от 16 октября 2025 года ФИО2 признан по состоянию здоровья годным к военной службе.

По результатам медицинского освидетельствования ФИО2 поставлен диагноз: ***, на основании графы I Расписания болезней (Постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан (приложение № 1 к приказу Министра обороны РФ от 20.10.2014 г. № 770) ФИО2 установлена категория годности А – годен к военной службе, показатель предназначения для прохождения военной службы – 4.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ ФИО2 призван на военную службу, что отражено в выписке из книги с протоколами заседаний призывной комиссии г. Благовещенска, протокол от 16 октября 2025 года № 12.

Не согласившись с решением призывной комиссии г. Благовещенска, ФИО2 подал жалобу в призывную комиссию Амурской области, направлен на очное контрольное медицинское освидетельствование.

13 ноября 2025 года, по результатам контрольного медицинского освидетельствования ФИО2, военно-врачебной комиссией военного комиссариата Амурской области, с учетом проверки установленного диагноза и вынесенного заключения о категории годности призывника, медицинской документации, результатов личного осмотра призывника, его жалоб на состояние здоровья, ФИО2 поставлен диагноз: ***

Решением призывной комиссии Амурской области, оформленным протоколом от 13 ноября 2025 года № 19, принятое в отношении ФИО2 решение призывной комиссии г. Благовещенска от 16 октября 2025 года утверждено.

Вместе с тем, указанным решением призывной комиссии Амурской области от 13 ноября 2025 года ФИО2 на основании ст. 24-г Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, изменена категория годности на Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Оснований для направления ФИО2 в соответствии с пунктом 20 Положения о военной врачебной экспертизе в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания у призывной комиссии Амурской области не имелось.

Результаты реоэнцефалографического исследования, пройденного ФИО2 12.09.2025 г. в ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница», учтены в ходе контрольного медицинского освидетельствования, что отражено в решении призывной комиссии Амурской области, оформленном протоколом от 13 ноября 2025 года № 19. Сведений о предоставлении ФИО2 указанного медицинского документа в призывную комиссию г. Благовещенска при прохождении им медицинского освидетельствования в материалах дела не содержится и суду таковых не представлено.

Решением Благовещенского городского суда от 20 ноября 2025 года по делу № 2а-7243/2025 административные исковые требования ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии города Благовещенска о призыве ФИО2, *** года рождения, на военную службу, оформленного протоколом от 16 октября 2025 года № 12, признании незаконными действий по проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу, – оставлено без удовлетворения.

Указанное решение суда вступило в законную силу 25 декабря 2025 года, обжаловано ФИО2 не было.

Оспаривая данное решение призывной комиссии Амурской области, ФИО2 ссылается на то, что при прохождении медицинского освидетельствования врачами-специалистами при оценке состояния его здоровья были проигнорированы жалобы, между тем, медицинских документов, подтверждающих наличие заболеваний, которые не были учтены при установлении категории годности к военной службе, административный истец суду не представляет.

Из учетной карты призывника видно, что освидетельствование у всех необходимых для призыва на военную службу врачей, проведено. Нарушений, связанных с объемами и качеством проведенного в отношении административного истца медицинского освидетельствования, суд не усматривает. Доказательств того, что при проведении медицинского освидетельствования имела место неполнота исследований в отношении ФИО2, наличия у последнего заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в материалы дела не представлено.

В материалах личного дела призывника ФИО2 отсутствуют медицинские документы, указывающие на наличие у него такой степени заболевания, которая при определении годности призывника к прохождению военной службы позволяла бы руководствоваться комиссии иными пунктами статей Расписания болезней и определения иной категории годности к службе.

По мнению суда, установленная административному истцу при прохождении медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, категория годности «Б-4», соответствовала выявленным данным о состоянии его здоровья на момент принятия оспариваемого решения и не позволяла освободить его от призыва на военную службу.

Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, предусмотрено, что при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Экспертного заключения, которым бы опровергались выводы оспариваемого решения призывной комиссии относительно состояния здоровья, административным истцом суду также не представлено. О проведении судебной медицинской экспертизы в целях опровержения результатов ранее проведенного медицинского освидетельствования в ходе рассмотрения дела им не заявлялось. Доказательств нарушения его прав призывной комиссией административным истцом не предоставлено.

Учитывая, что ФИО2 не представил суду каких-либо допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, либо свидетельствующих о наличии оснований для присвоения ему иной категории годности, экспертного заключения, которым бы опровергались выводы оспариваемого решения призывной комиссии относительно состояния здоровья; принимая во внимание также, что административным истцом о проведении судебной медицинской экспертизы в целях опровержения результатов ранее проведенного медицинского освидетельствования в ходе рассмотрения дела не заявлялось, суд приходит к выводу, что доказательств нарушения его прав призывной комиссией административным истцом не предоставлено, следовательно, оспариваемое решение Призывной комиссии Амурской области о призыве на военную службу является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах суд полагает заявленные требования административного истца не подлежащими удовлетворению, учитывая, что со стороны административных ответчиков нарушений требований действующего законодательства, регулирующего порядок призыва граждан для прохождения военной службы и организацию мероприятий по такому призыву, в отношении административного истца не установлено, решение призывной комиссии о призыве на военную службу соответствует нормативным правовым актам.

Предусмотренной законом совокупности условий, необходимой для удовлетворения требований, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 к Военному комиссариату Амурской области, Призывной комиссии Амурской области, Призывной комиссии г. Благовещенска о признании незаконным решения призывной комиссии Амурской области за осенний призыв 2025 года; признании незаконным действий сотрудников военного комиссариата Амурской области, выразившиеся в проведении мероприятий связанных с призывом в рамках осенней призывной кампании 2025 года с нарушением, предусмотренной законодательством, процедуры, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Гребенник А.В.

Решение в окончательной форме принято 16 января 2026 года.