УИД61RS0006-01-2025-004179-25
Дело №2-3690/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 ноября 2025 года г.Ростов-на-Дону
Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи НИКОНОРОВОЙ Е.В.,
при секретаре Будеевой Ю.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г.Ростова-на-Дону к ФИО1, третьи лица: Администрация Первомайского района г.Ростова-на-Дону, Администрация города Ростова-на-Дону, о переселении из аварийного жилья в жилое помещение муниципального маневренного фонда,
УСТАНОВИЛ:
МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г.Ростова-на-Дону обратилось с исковым заявлением к ФИО1 о переселении из аварийного жилья в жилое помещение муниципального маневренного фонда, ссылаясь на то, что ФИО1 является нанимателем жилой комнаты №а, расположенной в жилом помещении № в коммунальной квартире №<адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения № от 13.09.2007 года, площадью 8,30 кв.м.
Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 16.10.2023 года № многоквартирный <адрес>, Литер В, по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
30.08.2024 Администрацией города Ростова-на-Дону издано постановление №1042 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка в связи с признанием многоквартирного дома по <адрес> литер В аварийным и подлежащим сносу».
В соответствии с п. 3 постановления от 16.10.2023 года № 1128 собственнику жилья надлежало в течение 6 месяцев осуществить снос многоквартирного <адрес>, Литер В, по <адрес> в г. Ростове-на-Дону.
02.11.2023 года нанимателю аварийного жилого помещения вручено уведомление о необходимости обращения в сектор по учету и распределению жилой площади администрации Первомайского района г. Ростов-на-Дону для дальнейшего переселения в жилое помещение маневренного жилого фонда до предоставления другого благоустроенного жилого помещения. Уведомление оставлено без ответа.
28.10.2024 года в адрес ответчика направлено повторное уведомление, после которого ответчик в феврале 2025 года явился в Администрацию Первомайского района г.Ростова-на-Дону и оформил заявление на переселение в жилое помещение маневренного фонда.
Учитывая поступившее обращение, МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» за ответчиком зарезервировано жилое помещение, отнесенное к категории «маневренный фонд» по адресу: <адрес> строение 2, <адрес>, <адрес>, общей площадью 34,20 кв.м.
Наличие свободного жилого помещения, в которое надлежит вселить ответчика, неоднократно подтверждено МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» письмами: исх. №.63.8/563 от ДД.ММ.ГГГГ; исх. №.62.8/754 от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, до настоящего времени ответчик в администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону и МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» не явился, требуемые для переселения в жилое помещение маневренного фонда документы не оформил.
09.06.2025 года в адрес ответчика направлено уведомление исх. №.626/2635 о необходимости обращения в МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» для вселения в жилое помещение маневренного жилищного фонда.
Требования, содержащиеся в уведомлении, оставлены ответчиком без рассмотрения и ответа, в МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» ответчик не явился, договор найма жилого помещения маневренного фонда не заключил.
19.08.2024 года состоялось совещание заместителя Администрации города Ростова-на-Дону по вопросам взаимодействия с административными органами, ГО и ЧС по вопросам обеспечения безопасных условий проживания граждан в многоквартирном жилищном фонде.
В соответствии с пунктом 2 протокола совещания на администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону и МКУ «УЖКХ» Первомайского района г. Ростове-на-Дону возложена обязанность «... организовать подачу исковых заявлений в отношении отказавшихся от переселения жителей аварийных многоквартирных домов о необходимости их отселения в судебном порядке».
Таким образом, до настоящего времени, несмотря на принятые МКУ «УЖКХ» Первомайского района г. Ростова-на-Дону меры, ответчик: продолжает проживать в жилой комнате №а, расположенной в жилом помещении № в коммунальной <адрес> в <адрес>, т.е. в доме признанном аварийным и подлежащим сносу; в МКУ «УЖКХ» <адрес> не явился заявление о заключении соглашения о расторжении договора социального найма на занимаемое жилое помещение не подал; в МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» для оформления требуемых законодательством РФ документов для вселения в жилое помещение маневренного жилищного фонда так и не явился, необходимые документы не предоставил, от проживания в жилом помещении, отнесенном к категории «маневренный фонд», фактически отказался.
По мнению истца, существует реальная угроза и для граждан, являющихся сособственниками и проживающих указанного дома. Однако, поскольку добровольно отселиться из аварийного жилого помещения ответчики отказываются, орган местного самоуправления с целью недопущения причинения вреда их жизни и здоровью в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации (разрушение жилого дома) ввиду аварийного состояния дома, предоставляет ответчикам жилое помещение маневренного фонда.
На основании вышеизложенного, с учетом уточнений исковых требований, истец просит суд переселить ФИО1 из жилой комнаты №а, расположенной в жилом помещении № в коммунальной <адрес> в <адрес> в жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, строение 2, <адрес>, жилая комната 3, общей площадью 34,2 кв.м.
Протокольным определением Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 23.10.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена Администрация города Ростова-на-Дону.
Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом о дне, времени и месте рассмотрения дела посредством почтовой корреспонденции, направленной по известному суду адресу, откуда соответствующая судебная корреспонденция возвратилась в суд с отметками об истечении срока хранения.
В силу п.1 ст.165.1 ГК Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Как разъяснено в п.п.63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.
Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
С учетом приведенных выше положений действующего законодательства, а также правовых разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание, что ответчиками на протяжении всего периода рассмотрения дела не предпринято действий, направленных на получение судебной корреспонденции, суд полагает, что ответчик уклоняется от совершения необходимых действий.
В отношении ответчика ФИО1 дело рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК Российской Федерации, ст.165.1 ГК Российской Федерации.
Прокурор в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Третьи лица администрация Первомайского района г.Ростова-на-Дону, Администрация города Ростова-на-Дону представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В силу статьи 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).
Положениями ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках расселения жильцов.
Согласно ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 84 Жилищного кодекса РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма, без предоставления других жилых помещений.
Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования данного жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи превысит норму предоставления (ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации) судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В силу абзаца 4 пункта 37 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что 13.09.2007 года между МУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства Первомайского района г.Ростова-на-Дону» и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из жилой комнаты №а, расположенной в жилом помещении № в коммунальной <адрес> в <адрес> для проживания в нем.
Таким образом, ФИО1 является нанимателем, ФИО3 проживает в жилой комнате №а, расположенной в жилом помещении № в коммунальной <адрес> <адрес> в <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес>, Литер В, по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> издано постановление № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка в связи с признанием многоквартирного дома по <адрес> литер В аварийным и подлежащим сносу».
В соответствии с п. 3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № собственнику жилья надлежало в течение 6 месяцев осуществить снос многоквартирного <адрес>, Литер В, по <адрес> в <адрес>.
Согласно ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 05.03.2009 N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
02.11.2023 года нанимателю аварийного жилого помещения вручено уведомление о необходимости обращения в сектор по учету и распределению жилой площади администрации Первомайского района г. Ростов-на-Дону для дальнейшего переселения в жилое помещение маневренного жилого фонда до предоставления другого благоустроенного жилого помещения. Уведомление оставлено без ответа.
28.10.2024 года в адрес ответчика направлено повторное уведомление, после которого ответчик в феврале 2025 года явился в Администрацию Первомайского района г.Ростова-на-Дону и оформил заявление на переселение в жилое помещение маневренного фонда.
Учитывая поступившее обращение, МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» за ответчиком зарезервировано жилое помещение, отнесенное к категории «маневренный фонд» по адресу: <адрес> общей площадью 34,20 кв.м.
Однако, до настоящего времени ответчик в администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону и МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» не явился, требуемые для переселения в жилое помещение маневренного фонда документы не оформил.
09.06.2025, в очередной раз, в адрес ответчика направлено уведомление исх. №.626/2635 о необходимости обращения в МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» для вселения в жилое помещение маневренного жилищного фонда.
Требования, содержащиеся в уведомлении, оставлены ответчиком без рассмотрения и ответа, в МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» ответчик не явился, договор найма жилого помещения маневренного фонда не заключил.
Как следует из материалов дела, взамен отселяемой комнаты, ответчику предложено для заселения по договору социального найма жилое помещение, отнесенное к категории «маневренный фонд» по адресу: <адрес> общей площадью 34,20 кв.м.
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 1 ст. 15 ЖК РФ).
При этом, на органе местного самоуправления лежит обязанность доказать соответствие предоставляемого жилого помещения техническим и санитарным нормам и уровню благоустроенности.
Таким образом, предоставляемое взамен ответчикам жилое помещение отвечает установленным санитарно-техническим требованиям (доказательств обратного не представлено), общая площадь квартиры (34,20 кв.м,) превышает размер площади испрашиваемой к отселению жилой комнаты №а, расположенной в жилом помещении № в коммунальной <адрес> в <адрес>
Как следует из вышеприведенных положений закона, предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья другое жилое помещение должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение.
Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).
Поскольку жилое помещение по <адрес>, строение 2, находится в пределах <адрес>, оснований полагать нарушенными жилищные права ответчиков предоставлением взамен жилого помещения в указанном многоквартирном доме суд не усматривает.
Предоставление для проживания иного благоустроенного помещения взамен аварийного носит компенсационный характер. Предоставление в данном случае происходит не в целях улучшения жилищных условий, а в связи с невозможностью проживания в аварийном жилом помещении, при этом одним из критериев равнозначности предоставляемого жилого помещения, исходя из буквального толкования части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, является его соответствие ранее занимаемому по общей площади.
Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и находит возможным переселить ФИО1 из жилой комнаты №а, расположенной в жилом помещении № в коммунальной <адрес> в <адрес> в жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, строение 2, <адрес>, жилая комната 3, общей площадью 34,2 кв.м.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, в доход местного бюджета с ответчика ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Выселить ФИО1 из жилой комнаты №а, расположенной в жилом помещении № в коммунальной <адрес> в <адрес> в жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, строение 2, <адрес>, жилая комната 3, общей площадью 34,2 кв.м.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 12.12.2015 года.
Судья Е.В.Никонорова