Решение по делу № 2А-1571/2025 от 29.09.2025 - о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Административное дело № 2а-1571/2025

УИД: 67RS0001-01-2025-002220-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 15 сентября 2025 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Мартыненко В.М.,

при секретаре Сваткове А.С.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителяФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу Заднепровского районного отделения судебных приставов города Смоленска Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Заднепровского районного отделения судебных приставов города Смоленска Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Заднепровского районного отделения судебных приставов города Смоленска Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 (далее - административный истец) обратился в суд с настоящим административным иском кначальнику отделения - старшему судебному приставу Заднепровского районного отделения судебных приставов города Смоленска Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО2 (далее - начальник отделения - старший судебный пристав Заднепровского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2/административный ответчик1),судебному приставу-исполнителю Заднепровского районного отделения судебных приставов города Смоленска Управления Федеральной службы судебных приставовпо Смоленской областиФИО3 (далее -судебный пристав Заднепровского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3/административный ответчик2), Управлению Федеральнойслужбы судебных приставов по Смоленской области (далее - УФССП России по Смоленской области/административный ответчик3), (далее совместно - административные ответчики), ссылаясь на следующие доводы.

В обоснование указанных требований административный истец сослался на то, что на исполнении в Заднепровском РОСП г. Смоленска находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по взысканию задолженности по кредитному договору с должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу взыскателя ИП ФИО1

Взыскатель считает, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполнены, какие-либо уведомления и процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают.

Административный истец указывает, что им был проведен анализ сведений о ходе исполнительного производства на основании сведений, содержащихся на портале ЕГПУ в разделе о ходе исполнительного производства, а также на основании сводки по исполнительному производству, предоставленной судебным приставом- исполнителем. В ходе анализа установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринят неполный перечень мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. При этом старший судебный пристав ФИО2 не контролирует деятельность судебного пристава - исполнителя.

В связи с изложенным, ИП ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Заднепровского РОСП г. Смоленска ФИО2, выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов; обязать её обеспечить контроль за совершением судебным приставом - исполнителем комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа; признать бездействие судебного пристава - исполнителя Заднепровского РОСП г. Смоленска ФИО3 в части непринятия мер для своевременного и полного исполнения исполнительного документа незаконным; обязать её исполнить требования исполнительного документа в отношении ФИО5 и устранить нарушения, допущенные при его исполнении: направить запросы в Управление Росреестра, ПФР, ФНС, ЗАГС, осуществить выход по месту жительства должника (л.д. 4-6).

Административный истец - ИП ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 22,26), в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, представив при предъявлении административного иска в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 5-оборот).

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Заднепровского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской областиБелоусова Ю.Н., привлеченная к участию в деле протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании представила в адрес суда копии материалов исполнительных производств: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-39) и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40,44-57), суду пояснила, что административный иск ФИО1 не признает, поскольку исполнительное производство было приостановлено в связи с нахождением должника по исполнительному производству в зоне проведения специальной военной операции (далее - СВО), о чем административный истец был извещен, посредством уведомления на сайте «Госуслуги».

Административные ответчики: начальник отделения - старший судебный пристав Заднепровского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель Заднепровского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, будучи надлежащим образом, извещенными о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 22,23,24), явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, возражений на иск не представили.

Заинтересованное лицо - ФИО5 (должник по ИП), извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 22,25), в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, своего отношения в отношении заявленных требований не представил.

Учитывая ходатайство представителя административного истца и мнение административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО4, суд полагает извещение указанных участников процесса надлежащим, и на основании статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определил провести судебное разбирательство в отсутствии неявившихся участников процесса, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела в суде.

Заслушав пояснение административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО4, изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконного возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. от 31 июля 2020 года, далее - Закон об исполнительном производстве), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ).

ИП ФИО1 оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя Заднепровского РОСП г. Смоленска в части непринятия мер для своевременного и полного исполнения исполнительного документа в отношении ФИО5, а также бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Заднепровского РОСП г. Смоленска по осуществлению надлежащего контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, административное исковое заявление предъявлено ИП ФИО1 в пределах срока, установленного частью 3 статьи 219 КАС РФ.

Разрешая требования административного иска ИП ФИО1, суд отмечает следующее.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 40 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях участия должника-гражданина в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в проведении контртеррористической операции, его призыва на военную службу по мобилизации, заключения им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, выполнения им задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта, прохождения им военной службы в органах федеральной службы безопасности и выполнения задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, прохождения им военной службы (службы) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, оказывающих содействие пограничным органам федеральной службы безопасности по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях.

Согласно части 1 статьи 42 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

Как следует из пояснений административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО4 и подтверждается письменными материалами дела, на исполнении в Заднепровском РОСП г. Смоленска у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по взысканию задолженности по кредитному договору с должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу взыскателя ООО ПКО «Интер-Прайм». В ходе проведения исполнительных действий по указанному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем было установлено, что должником ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ был заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации (л.д. 28,31).

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению взыскателя судебным приставом-исполнителем Заднепровского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №-ИП по взысканию задолженности по кредитному договору с должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу взыскателя ИП ФИО1 (л.д. 45-47).

Поскольку в ходе исполнения данного исполнительного производства было установлено, что должником ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ был заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации, 07.05.2025судебным приставом-исполнителем Заднепровского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3 было вынесено постановление о приостановлении указанного исполнительного производства, до устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления (л.д. 44), о чем административный истец был извещен, посредством уведомления на сайте «Госуслуги» (л.д. 50-51).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелось достаточно оснований для приостановления исполнительного производства, поскольку должником ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации и он проходит военную службу по контракту в связи со специальной военной операцией на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины.

ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство было передано судебному приставу-исполнителю ФИО4 от судебного пристава-исполнителя ФИО3, в связи с уходом в отпуск последней, что подтверждается актом приема-передачи (л.д. 41-43).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 направлены дополнительные запросы в отношении должника по исполнительному производству ФИО5, по результатам которых статус участника специальной военной операции подтвержден (л.д. 53-57).

Согласно частям 6 и 7 статьи 45 Федерального закона "Об исполнительном производстве" по приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается. После устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. Поскольку указанной совокупности условий при рассмотрении настоящего дела не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Заднепровского РОСП г. Смоленска ФИО3 и ФИО4, а также начальника отделения - старшего судебного пристава Заднепровского РОСП г. Смоленска ФИО2, и отказывает в удовлетворении административного иска ИП ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу Заднепровского районного отделения судебных приставов города Смоленска Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Заднепровского районного отделения судебных приставов города Смоленска Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Заднепровского районного отделения судебных приставов города Смоленска Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (судья) _________В.М. Мартыненко

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2025 года.