Дело № 2а-824/2025
39RS0011-01-2025-000344-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2025 года г. Зеленоградск
Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе:
Председательствующего судьи Каменских И.В.
При помощнике судьи Кислицыной Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России о признании незаконными действий по изъятию прибора для очистки воды, возложении обязанности по его возврату, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд административным иском к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области, в котором с учетом уточнения просит признать незаконными решение об изъятии из запираемого помещения 16.10.2024 г. прибора для очистки питьевой воды; решение об отказе в выдаче фильтра-кувшина в пользование со склада от 31.10.2024 г.; решения об отказе в выдаче разрешения на получение нового фильтра через передачу от родственников от 16.12.2024 г.; отказ в принятии фильтра через комнату передач 27.12.2024 г.; 15.02.2025 г.; бездействие на поданное заявление от 23.01.2025 г. с целью досудебного урегулирования спора с повторной просьбой о выдаче фильтра со склада; обязать устранить допущенные нарушения и восстановить ее нарушенные права, путем выдачи со склада фильтра-кувшина и предоставления разрешения на получение, приобретение фильтров, в том числе сменных для очистки воды без дополнительных согласований и получений разрешений от администрации исправительного учреждения на их получение, приобретение и использование в учреждениях в местах, где законом прямо не запрещено их использование; взыскать компенсацию морального вреда в размере 45000 руб.
Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России.
Административный истец ФИО1, отбывающая наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области в судебном заседании участвовала посредством видео-конференц связи, административные исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, настаивала на их удовлетворении.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования с учетом уточнения не признала, просила в иске отказать, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление (л.д. 37-41).
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 11 УИК РФ, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Согласно статье 4 УИК РФ, федеральные органы исполнительной власти вправе принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний.
Согласно пункта 3 статьи 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка), в пункте 5 которых предусмотрено, что Правила обязательны для администрации ИУ, осужденных к лишению свободы, иных лиц, находящихся на территории ИУ.
Приложением N 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110 установлен Перечень вещей и предметов, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях.
Пунктами 386, 387 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений определено, что у осужденных к лишению свободы, запрещенные в ИУ вещи и предметы изымаются сотрудниками УИС в момент обнаружения, о чем составляется акт.
Запрещенные в ИУ вещи и предметы, изъятые у осужденных к лишению свободы, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника ИУ либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного к лишению свободы под расписку (пункт 390 Правил).
Как установлено судом, ФИО1 осуждена 20.01.2022 г. приговором Московского районного суда г. Калининграда по ч. 3 ст. 60, ч. 5 ст. 228.1 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Из материалов дела следует, что 16.10.2024 г. в УСУОН был проведен внеплановый обыск, в результате обыска обнаружено и изъято у ФИО1 в запираемом помещении на холодильнике графин с фильтром «Барьер», что подтверждается актом № 2241 от 16.10.2024 г. (л.д. 70).
Не согласившись с указанным изъятием, ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском, в котором указала, что пользовалась данным прибором для очистки воды с момента поступления в учреждение с февраля 2023 года, после получения разрешения на его использование, ПВР ИУ не предусмотрено каких-либо ограничений для его использования в запираемом помещении участка строгих условий отбывания наказания.
Возражая против заявленных ФИО1 требований административный ответчик указывает на то, что участок строгих условий отбывания наказания ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области оборудован в соответствии с нормами приложения № 2 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", в том числе баком для питьевой воды, фильтр-кувшин и сменные фильтры не входят в предметы хозяйственного обихода.
Действительно, как следует из представленных в материалы дела документов, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области 15.10.2024 г. был установлен бак для питьевой воды, что не оспаривалось истцом.
В ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области ежеквартально проводится отбор проб по ГОСТ Р 59024-202 «Вода. Общие требования к отбору проб», ГОСТ 31942-2012 «Вода. Отбор проб для микробиологического анализа», что подтверждается протоколами испытаний № г.
В судебном заседании представитель административного ответчика, подтвердила, что до установки бака с питьевой водой, ФИО1 было разрешено пользоваться фильтром-кувшином для очистки воды, однако после его установления пользование данным фильтром является нецелесообразным.
В соответствии с пунктом 12.12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. N 110 (далее - Правила), осужденным к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приведен в приложении N 3 к Правилам).
Правила обязательны для администрации исправительного учреждения и следственных изоляторов, осужденных к лишению свободы, иных лиц, находящихся на территории исправительного учреждения либо посещающих осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе (пункт 5 Правил).
17.10.2024 г. ФИО1 обратилась к врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области с заявлением, в котором просила вернуть изъятый фильтр-кувшин (л.д. 9).
Из ответа начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области от 31.10.2024 г. на указанное обращение следует, что бак питьевой воды, установленный приказом ФСИН России от 27.07.2006 г. № 512 имеется в помещении УСУС. Графин для воды не входит в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать. Изъятый графин-фильтр хранится на складе учреждения. Предложено обратиться с заявлением к руководству учреждения с просьбой выдать в пользование графин фильтр, отсутствующий в списке запрещенных предметов (л.д. 11).
Как следует из сообщения врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области от 16.12.2024 г. в ответ на жалобу ФИО1 от 10.12.2024 г., заявление ФИО1 о передачи от родственников предметов фильтр-кувшина и сменных фильтров рассмотрено. Участок строгих условий отбывания наказания ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области оборудован в соответствии нормами приложение № 2 к приказу ФСИН России от 27.07.2006 г. № 512, в том числе баком питьевой воды. Фильтр-кувшин и сменные фильтры не входят в предметы хозяйственного обихода, предусмотренные данным приказом. Передачу указанных предметов от родственников для использования на участке строгих условий отбывания наказания считают нецелесообразным (л.д. 14).
Из представленных заявлений о принятии передач для осужденной ФИО1 от 27.12.2024 г. и 15.02.2024 г., администрацией учреждения было отказано в принятии от родственников фильтра для воды и сменного фильтра-картриджа для отчистки водопроводной воды марки «Жесткость» к кувшину «Барьер».
Вместе с тем, исходя из Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. N 110, фильтр-кувшин не поименован в перечне запрещенных вещей, следовательно его изъятие является неправомерным, а административные исковые требования в части признания незаконным решения об отказе в выдаче ФИО1 разрешения на получение нового фильтра для очистки воды через передачу от родственников от 16.12.2024 г., а также решения об отказе в принятии от родственников фильтров для очистки воды через комнату передач от 27.12.2024 г. и 15.02.2025 г. подлежат удовлетворению.
При этом, доводы административного ответчика о нецелесообразности использования фильтра-кувшина в связи с наличием бака с водой, судом отклоняются, поскольку право иметь дополнительное средство для очистки воды напрямую связано с правом осужденного на охрану здоровья, гарантированным ст. 12 УИК РФ.
Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав административного истца, суд приходит к выводу, что надлежащим способом восстановления прав административного истца будет возложения на ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области обязанности передать ФИО1 прибор для очистки воды (графин-фильтр), изъятый 16.10.2024 г., а также не препятствовать в дальнейшем в получении ФИО1 сменных фильтров для отчистки воды.
Кроме того, из материалов дела следует, что 23.01.2025 г. ФИО1 обратилась к начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области с заявлением, в котором просила вернуть изъятый у нее фильтр 16.10.2024 г. (л.д. 15-16).
Обращаясь с настоящим административным иском, истец просит признать незаконным бездействие ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области бездействие на поданное заявление от 23.01.2025 г. с целью досудебного урегулирования спора с повторной просьбой о выдаче фильтра со склада, выразившееся в не рассмотрении обращения.
Вместе с тем, 06.02.2025 г. врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области на заявление ФИО1 был дан ответ, которым ФИО1 было разъяснено, что выдачу в постоянное пользование фильтра-кувшина и сменных фильтров на участке строгих условий отбывания наказания считают нецелесообразным.
Указанный ответ на обращение бы получен ФИО1, что подтверждается ее подписью.
При таких обстоятельствах, незаконного бездействия со стороны ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области на поданное заявление от 23.01.2025 г., выразившееся в не рассмотрении обращения в рассматриваемом случае не имеется.
Кроме того, суд полагает, что не имеется оснований для признания незаконным решения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области от 31.10.2024 г., поскольку в указанном ответе ФИО1 предложено обратиться с заявлением к руководству учреждения с просьбой выдать в пользование графин фильтр, отсутствующий в списке запрещенных предметов, при этом, административным истцом не доказано, каким именно образом это решение нарушило ее права или создало препятствия для их реализации.
В соответствии со ст.ст. 227.1 КАС РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя – причинителя вреда, в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, и иные заслуживающие внимания обстоятельства, а также степень вины и характер физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред с учетом требований разумности и справедливости.
Компенсация выплачивается за счет средств федерального бюджета органом, на который в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по исполнению судебных актов о присуждении компенсации.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит, что исковые требования ФИО1 о компенсации морального вреда за неправомерное изъятие фильтра для очистки воды подлежат удовлетворению.
При этом суд принимает во внимание степень вины ответчика, объективные обстоятельства, влиявшие на действия административного ответчика, требования разумности и справедливости, характер физических и нравственных страданий, причиненных ФИО1, с учетом ее индивидуальных особенностей.
Исходя из указанных обстоятельств дела, суд считает, что компенсация причиненного ФИО1 морального вреда должна быть определена в размере 3 000 руб., что будет соответствовать требованиям разумности и справедливости.
Руководствуясь ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконными действия ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области по изъятию 16.10.2024 г. прибора для очистки воды (графина-фильтра).
Признать незаконным решение об отказе в выдаче ФИО1 разрешения на получение нового фильтра для очистки воды через передачу от родственников от ДД.ММ.ГГГГ, а также решения об отказе в принятии от родственников фильтров для очистки воды через комнату передач от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу передать ФИО1 прибор для очистки воды (графин-фильтр), изъятый 16.10.2024 г., а также не препятствовать в дальнейшем в получении ФИО1 сменных фильтров для отчистки воды.
Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, компенсацию морального вреда в сумме 3 000 руб.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд Калининградской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2025 года.
Судья: подпись И.В. Каменских
Копия верна:
Судья Зеленоградского районного
суда Калининградской области: И.В. Каменских