Дело №...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... ХХ.ХХ.ХХ.

<...> городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Скрипко Н.В.,

при помощнике судьи Кондратович О.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №... УФСИН России по ..., Федеральному службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, взыскании компенсации в порядке ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, -

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением по тем основаниям, что он в обед 5 мая 2023 года не был обеспечен питанием надлежащим образом, а именно ему выдали суп, а второе – нет. На основании изложенного просил взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере 20 000 руб.

При подготовке к рассмотрению административного иска по существу к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что в спорный день им всем в камере принесли суп, через какое то время остальным принесли второе, а ему тарелки не хватило, замечание по этому поводу он сделать не успел, так как второе принимал из «форточки» другой человек. Обратиться с жалобой по дуплексной связи он не смог, так как та была сломана, на вечерней поверке также жалоб не высказывал.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал, дополнительно пояснил, что обеспечение питанием происходит по количеству лиц, содержащихся в учреждении. По числу содержащихся лицам, работающим в хозяйственной обслуге, выдаются тарелки и порции готовой пищи. В случае, если кого-то не обеспечили питанием, он может сообщить об этом как лицу, выдающему обед, так и сотрудникам учреждения. Никаких жалоб со стороны ФИО1 не поступало. К тому же из представленного в дело журнала №... следует, что поломок с дуплексной связью ни в спорный день, ни ранее не зарегистрировано. На основании изложенного в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Ответчик ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, до рассмотрения дела по существу направил в адрес суда возражения, в соответствии с которыми в удовлетворении заявленных требований просил отказать, так как все требования норм действующего законодательства ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... в период содержания в учреждении административного истца соблюдены надлежащим образом, доказательств обратному истцом в дело не представлено.

Заслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу части 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

По общему правилу процессуального законодательства судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения дела, совершения отдельных процессуальных действий (часть 3 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 5 статьи 2 КАС РФ).

Статья 21 Конституции Российской Федерации в соответствующей части предусматривает, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статья 9 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), в частности, запрещает унижающее достоинство обращение с участниками уголовного судопроизводства.

По смыслу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно положениям ч. 1 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 УИК РФ).

Из положений п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, и обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения.

В соответствии с ч. 3 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 утверждены, в том числе Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, из положений п. 5.9 которых следует, что подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе получать бесплатные питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях, в порядке, установленном Федеральным законом № 103-ФЗ и настоящими Правилами.

Приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее – Правила организации питания).

В соответствии с пунктом 42 Правил организации питания разработка режима питания возлагается на начальника учреждения УИС, его заместителя, курирующего вопросы тылового обеспечения, начальника ОИХО и медицинского работника медицинского подразделения. В учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня.

Пища для осужденных, которые по каким-либо причинам не могут прибыть в столовую, оставляется к установленному времени. Заявки на оставление пищи подаются в столовую дежурным помощником начальника учреждения УИС с указанием времени явки осужденных, подозреваемых и обвиняемых для ее приема. Пища для отсутствующих отбирается в чистую посуду и хранится в холодильном оборудовании не более четырех часов с момента ее готовности, а при отсутствии холодильного оборудования – не более двух часов (пункт 91 Порядка).

В судебном заседании установлено, что 5 мая 2023 года ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ..., что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Согласно справке начальника отдела специального учета учреждения от 27 июня 2023 года в камерах режимного корпуса в спорный день содержалось 293 подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

В соответствии с котловым ордером от указанной даты продукты питания заложены на 5 мая 2023 года для приготовления пищи на указанное в справке количество лиц, содержащихся под стражей.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснил, что в указанный день вместе с ФИО1 содержался в учреждении в камере 46, при выдаче обеда все лица, находящиеся в их камере были обеспечены супом, а второе блюдо дали только на троих, то есть истцу не хватило. Когда выдавали обед, они ничего не сказали ответственному лицу, что порций дали меньше, в «домофон» они позвонить не смогли, так как тот был неисправен.

Вместе с тем из справки старшего инспектора ГВР ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... следует, что система дуплексной связи между оператором ПСОТ и камерой №... была исправна 5 мая 2023 года.

Указанные сведения также подтверждаются копией журнала №... учета неисправности в работе средств видеоконтроля ПСОТ ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... за указанный день, в иные дни неисправностей оборудования в камере 46 также не зарегистрировано.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 пояснил, что является сотрудником ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ..., в его обязанность входит контроль режимных мероприятий, в том числе выдача лицам, содержащимся под стражей, питания. Он в силу своих должностных обязанностей отсматривает видеоархивы за период выдачи пищи, в том числе обедов. В спорный день он находился на службе, это подтверждается графиком его работы. За указанный день жалоб от лиц, содержащихся под стражей, по факту выдачи пищи не поступало ни к нему, ни в ходе вечерней поверки.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что в материалы дела не представлено достоверных и допустимых доказательств тому, что в нарушение норм действующего законодательства ФИО1 не был обеспечен питанием надлежащим образом.

Показания свидетеля ФИО3 суд оценивает критически, поскольку они опровергаются представленными в дело меню-раскладками, показаниями свидетеля ФИО4 и копией журнала №....

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований о признании действий ответчика незаконным необходимо отказать, в связи с чем не подлежат удовлетворению также требования ФИО1 о взыскании в его пользу компенсации за нарушение условий содержания.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №... УФСИН России по ..., Федеральному службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, взыскании компенсации в порядке ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через <...> городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Скрипко

Решение в окончательной форме изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..