Дело № 11а-150/2023
УИД 76 MS0015-01-2023-001827-63
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ярославль 31 июля 2023 года
Судья Кировского районного суд города Ярославля Доколина А.А., рассмотрев частную жалобу Межрайонной ИФНС России №10 по Ярославской области на определение мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г.Ярославля от 31.05.2023 года о возвращении заявления о вынесении судебного приказа,
УСТАНОВИЛ :
31.05.2023 года мировым судьей судебного участка №2 Кировского судебного района г.Ярославля вынесено определение о возвращении заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу с физических лиц. В определении содержится ссылка на ст.48 НК (в редакции Федерального закона №263-ФЗ от 14.07.2022 года, вступившего в силу с 01.01.2023 года), согласно которой налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей, либо не позднее 1 июля года, следующего за годом, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей. Поскольку заявленная ко взысканию сумма не превышает 10 000 рублей, на 01.01.2023 года не истекло три года со срока исполнения требования об уплате задолженности, в связи с чем срок для подачи заявления в суд не наступил.
Не согласившись с определением, МРИ ФНС №10 по Ярославской области обратилась с частной жалобой, в которой просит определение от 31.05.2023 года отменить, полагает, что редакция ст.48 НК РФ, вступившая в силу с 01.01.2023 года не применима к данным правоотношениям, возникшим до указанной даты.
В силу 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется без проведения судебного заседания.
Исследовав материалы дела, суд считает, что определение мирового судьи подлежит отмене.
В соответствии с ч.2 ст.310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является, в том числе, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права, правильное применение норм материального права.
По делу установлено, что ФИО1 состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика имущественных налогов. ФИО1 было направлено требование №4150 от 11.02.2020 года об уплате земельного налога за 2018 год в размере 7 943 рубля 00 копеек, пени в размере 116 рублей 63 копейки в срок до 26.03.2020 года. Указанное требование в установленный срок не исполнено.
31.05.2023 года МРИ ФНС №10 по Ярославской области обратилась к мировому судье судебного участка №2 Кировского судебного района г.Ярославля с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу за 2018 год в указанном размере, пени.
31.05.2023 года мировым судьей судебного участка №2 Кировского судебного района г.Ярославля вынесено обжалуемое определение.
При вынесении определения суд руководствовался ст.48 НК в редакции Федерального закона от 14.07.2022 года №263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (за исключением отдельных положений, вступившим в силу с 01.01.2023 года). Указанной редакцией изменен порядок взыскания задолженности по уплате налогов с физических лиц.
В соответствии с ч.1 указанной статьи в новой редакции в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно ч.6 ст.5 Федерального закона от 14.06.1994 года №5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.
По общему правилу (ч.1 ст.4 ГК РФ) акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
В соответствии с ч.2 указанной статьи по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Заявитель указывает, что новый порядок взыскания задолженности, установленный с.48 НК РФ в редакции Федерального закона от 14.07.2022 года №263-ФЗ не может быть применен в данном случае, поскольку правоотношения между налоговым органом и должником ФИО1, возникли до вступления в силу указанной редакции.
Суд соглашается с доводами МРИ ФНС №10 по Ярославской области в данной части, считает их обоснованными. Статья 5 Федерального закона от 14.07.2022 года №263-ФЗ не содержит указания на то, что его действие распространяется на правоотношения, возникшие до 01.01.2023 года. Обязанность же по уплате задолженности по земельному налогу за 2018 год ФИО1 наступила ранее указанной даты.
Должнику было направлено требование №4150 от 11.02.2020 года об уплате земельного налога за 2018 год в размере 7 943 рубля 00 копеек, пени в размере 116 рублей 63 копейки в срок до 26.03.2020 года. Указанное требование в установленный срок не исполнено.
Согласно ч.1 ст.48 НК РФ (в редакции, подлежащей применению к данным правоотношениям) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ в той же редакции заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Сумма задолженности ФИО1 по налогам не превысила 10 000 рублей. Срок исполнения требования об уплате задолженности – до 26.03.2020 года. Трехлетний срок с момента исполнения требования истекает 26.03.2023 года.
Налоговый орган обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности 31.05.2023 года, то есть, в течении шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
При таких обстоятельствах, допущенные мировым судьей нарушения норм процессуального права являются существенными, они могут быть исправлены только посредством отмены определения мирового судьи от 31.05.2023 года и направления заявления МРИ ФНС №10 по Ярославской области о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности мировому судье судебного участка №2 Кировского судебного района г.Ярославля для разрешения в соответствии с нормами процессуального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст.334 ГПК РФ, суд
определил:
Определение мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г.Ярославля от 31.05.2023 года о возвращении заявления Межрайонной ИФНС России №10 по Ярославской области (ИНН <***>) о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 (ИНН №) задолженности по налогам отменить, заявление Межрайонной ИФНС России №10 по Ярославской области (ИНН <***>) о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 (ИНН №) задолженности по налогам направить мировому судье судебного участка №2 Кировского судебного района г.Ярославля для разрешения в соответствии с нормами процессуального права.
Судья А.А.Доколина