Дело № 2а-2764/2025
64RS0043-01-2025-000089-74
Решение
Именем Российской Федерации
17 июля 2025 года г. Саратов
Волжский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Девятовой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Галимовой К.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Чертановскому отделу записи актов гражданского состояния Управления записи актов гражданского состояния города Москвы, Управлению записи актов гражданского состояния города Москвы о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности произвести государственную регистрацию перемены имени,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Чертановскому отделу записи актов гражданского состояния Управления записи актов гражданского состояния города Москвы (далее - ФИО2 отдел ЗАГС управления ЗАГС Москвы) о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности произвести государственную регистрацию перемены имени.
Требования мотивированы тем, что 23 июня 2024 года административный истец обратился в ФИО2 отдел ЗАГС управления ЗАГС Москвы с заявлением о государственной регистрации перемены имени. Извещением № 50 от 26 июня 2025 года административному истцу было отказано в государственной регистрации перемены имени со ссылкой на то, что отказ в государственной регистрации перемены имени произведен в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», т.к. государственная регистрация противоречит положениям п. 4 ст. 19 Гражданского кодекса РФ.
Полагая отказ административного ответчика в государственной регистрации перемены имени, выраженный в указанном извещении незаконным, поскольку он противоречит ст. 58 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» и нарушает его права и законные интересы, административный истец обратился в суд с настоящим иском.
Решением Волжского районного суда г. Саратова от 19 марта 2025 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 03 июля 2025 года решение Волжского районного суда г. Саратова от 19 марта 2025 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Волжский районный суд г. Саратова.
При новом рассмотрении судом первой инстанции определен круг участников административного дела, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление ЗАГС Москвы.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
ФИО2 отдел ЗАГС управления ЗАГС Москвы и Управление ЗАГС Москвы направили в адрес суда письменную позицию по делу с просьбой рассмотреть административное дело в отсутствие своих представителей.
Через канцелярию суда от административного истца ФИО1 поступило ходатайство о переносе судебного заседания и об участии в заседании путем использования систем видеоконференц-связи с приложением справки о прохождении обучения в Вузе (г. Москва).
В соответствии с ч. 1 ст. 142 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) в случае, если для правильного рассмотрения и разрешения административного дела необходимо присутствие в судебном заседании лица, которое по объективным причинам не имеет такой возможности, вопрос о его участии в судебном заседании разрешается судом (по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе суда) путем использования систем видеоконференцсвязи при наличии такой технической возможности.
Волжским районным судом г. Саратова проверена возможность проведения судебного заседания по настоящему административному делу, назначенному на 17 июля 2025 года на 10 час. 15 мин. с использованием систем видеоконференц-связи и установлено отсутствие технической возможности организовать проведение судебного заседания в указанную дату и время с использованием систем видеоконференц-связи, что подтверждается приложенными к материалам дела сведениями, в частности, графиком проведения судебных заседаний с использованием видеоконференц-связи на 17 июля 2025 года.
С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 23 июня 2024 года административный истец ФИО1 обратился в ФИО2 отдел ЗАГС управления ЗАГС Москвы с заявлением о государственной регистрации перемени имени с «ФИО1» на «ФИО10» (л.д. 31).
Чертановским отделом ЗАГС управления ЗАГС Москвы 26 июня 2024 года извещением № 50 отказано в государственной регистрации перемены имени с «Бахтин Глеб Вячеславович» на «ФИО11» со ссылкой на то, что отказ в государственной регистрации перемены имени произведен в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», т.к. государственная регистрация противоречит положениям п. 4 ст. 19 Гражданского кодекса РФ.
Согласно Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, однако осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17; ст. 18).
В соответствии с Гражданским кодексом РФ (п.п. 1 - 4 ст. 19) гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая, и вправе переменить свое имя в порядке, установленном законом, при этом перемена гражданином имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем, и гражданин обязан принимать необходимые меры для уведомления своих должников и кредиторов о перемене своего имени и несет риск последствий, вызванных отсутствием у этих лиц сведений о перемене его имени; приобретение прав и обязанностей под именем другого лица не допускается; имя, полученное гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния.
Таким образом, правовое регулирование перемены имени направлено на обеспечение баланса между правами и законными интересами конкретного гражданина, желающего переменить имя, и других граждан и государства и не предполагает, что соответствующее право может быть реализовано гражданином в безусловном порядке.
При разрешении вопроса о законности отказа органом ЗАГС подлежит установлению, не нарушит ли реализация административным истцом права на перемену имени баланс между его правами и законными интересами и правами и интересами других лиц и государства.
Порядок государственной регистрации перемены имени (фамилии, собственно имени и отчества) и порядок внесения изменений в записи актов гражданского состояния в связи с переменой имени установлены Федеральным законом от 15 ноября 1997 года № 145-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее – Федеральный закон № 143-ФЗ), а также Административным регламентом предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 28 декабря 2018 года № 307.
В соответствии со ст. 58 Федерального закона № 143-ФЗ лицо, достигшее возраста четырнадцати лет, вправе переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество. При выборе собственно имени должны быть соблюдены требования, предусмотренные абз. 2 п. 2 ст. 18 Федерального закона № 143-ФЗ.
Пунктом 2 ст. 18 Федерального закона № 143-ФЗ установлен запрет на использование в имени цифр, буквенно-цифровых обозначений, числительных, символов и не являющихся буквами знаков, за исключением знака «дефис», или их любой комбинации либо бранных слов, указаний на ранги, должности, титулы.
При государственной регистрации перемены имени применяются нормы Семейного кодекса РФ, регулирующие сходные отношения. В частности, при государственной регистрации перемены имени необходимо соблюдение положений п. 2 ст. 58 СК РФ, устанавливающих, что отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае.
Согласно п. 5 ст. 6 Федерального закона № 145-ФЗ делопроизводство в органах ЗАГС ведется на государственном языке Российской Федерации - русском языке.
В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 01 июня 2005 года № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» при использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации в сферах, определенных ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 53-ФЗ, должны соблюдаться нормы современного русского литературного языка. Под нормами современного русского литературного языка понимаются правила использования языковых средств, зафиксированные в нормативных словарях, справочниках и грамматиках. Список грамматик, словарей и справочников, содержащих нормы современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации, утвержден приказом Минобрнауки России от 08 июня 2009 года № 195.
При государственной регистрации перемены имени орган ЗАГС принимает во внимание как сведения, содержащиеся в заявлениях граждан, так и правила русского языка.
Согласно общепринятым правилам русского языка при образовании имени и отчества применяется правило указания в них окончаний, указывающих на принадлежность к соответствующему роду (мужскому или женскому).
Кроме того, личные имена относятся к мужскому и женскому грамматическому роду. В отличие от имен существительных нарицательных, которые относятся в русском языке к одному из трех родов: мужскому, женскому и среднему, собственные имена людей относятся лишь к мужскому или женскому роду в соответствии с полом именуемого. Изменение имени на имя другого пола содержит характер скрытой перемены пола.
В письменных возражениях на иск ФИО2 отдел ЗАГС Москвы указал, что выбранное заявителем женское имя «Алиса», вступает в противоречие со сведениями о поле, указанными в его личных документах (паспорте, свидетельстве о рождении), а отчество «Вяцслав» не может быть записано в качестве отчества гражданина, поскольку отчество должно быть образованно в соответствии с традициями русской ономастики (от мужского имени). И согласно правилу образования отчеств мужского рода, образуется в русском языке путем присоединения к мужскому имени суффиксов « -ович, - евич», выбор которых определяется конечным элементом имени.
При рассмотрении заявления о перемене имени ФИО1 было установлено, что регистрация рождения административного истца произведена отделом ЗАГС по Волжскому району г. Саратова Комитета по делам ЗАГС при Правительстве Саратовской области 23 декабря 2003 года, запись № №. Фамилия, имя и отчество ребенка и родителей указаны в соответствии с правилами русского языка, указания на применение особого порядка присвоения отчества ребенку, а также на национальный обычай не имеется.
При этом, в записи акта о рождении № № от 23 декабря 2003 года, зарегистрированной отделом ЗАГС по Волжскому району г. Саратова комитета по делам ЗАГС при Правительстве Саратовской области, в отношении ФИО1 в графе «Пол» указано «мужской».
В паспорте ФИО1 серии №, выданном иные данные в отношении ФИО1, в графе «Пол» указано «МУЖ.».
В обоснование своих требований о признании данного отказа незаконным, административный истец ссылается на отсутствие прямого законодательного запрета на присвоение лицам мужского пола имени «Алиса».
Вместе с тем, суд не может согласиться с указанными доводами, в силу следующего.
Словарь русских личных имен (под ред. ФИО3, издательство М.: «Эксмо», 2006-541 с.) содержит указание, что «ФИО12» является женским именем.
Кроме этого, Сводный словарь личных имен народов Северного Кавказа (под ред. Профессора ФИО4, издательство «ФЛИНТА», издательство «наука», Москва, 2012 – 293 с.) имени «ФИО13» в качестве мужской формы имени не содержит.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния допускается в случаях, если государственная регистрация противоречит настоящему Федеральному закону.
То есть, регистрация записи акта о перемене имени не носит безусловный порядок, а потому при наличии каких-либо обстоятельств, препятствующих этому, органы ЗАГС вправе отказать в предоставлении указанной государственной услуги в соответствии со ст. 11 Федерального закона № 143-ФЗ.
Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык как язык государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации (ст. 68 Конституции РФ). Делопроизводство в органах записи актов гражданского состояния Российской Федерации ведется на государственном языке Российской Федерации - русском языке (п. 5 ст. 6 Федерального закона от № 143-ФЗ). По правилам русской грамматики, категория рода у одушевленных существительных - названий лиц имеет свою семантическую характеристику: слова мужского рода называют существа мужского пола, слова женского рода - существа женского пола, т.е. категория рода указывает на пол называемого лица.
Заявитель ФИО1 имеет мужской пол, а потому не может изменить имя на относящееся к женскому полу. Смена имени на имя другого рода не может осуществляться, так как данные действия повлекут за собой разночтения и несоответствие в документах.
Индивидуализация гражданина обеспечивается указанием, в том числе, его половой принадлежности. Указанные в заявлении от 23 июня 2024 года административным истцом фамилия, имя, отчество не определяют его как лицо мужского пола, а противоречат данному обстоятельству, в связи с чем суд приходит к выводу, что заявленные фамилия, имя, отчество могут ввести в заблуждение третьих лиц и повлечь за собой нарушение их прав и свобод.
Довод ФИО1 о том, что перечень оснований к отказу является исчерпывающим, в данном случае отклоняется.
Отмечая, что ст. 18 Федерального закона № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», относится к правоотношению, возникающему при совершении записи фамилии, имени и отчества ребенка при государственной регистрации рождения, в то время как рассматриваемое правоотношение связано с переменой имени, суд также исходит из следующего.
Как следует из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 693-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Е. на нарушение его конституционных прав положениями статей 27 и 59 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», конкретизируя вышеприведенные положения, Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» предусматривает, что перемена имени производится органом записи актов гражданского состояния по месту жительства или по месту государственной регистрации рождения лица, желающего переменить фамилию, собственно имя и (или) отчество (п. 2 ст. 58), и заявление о перемене имени подается в орган записи актов гражданского состояния в письменной форме лично лицом, желающим переменить имя (ч. 1 ст. 59), а также возможность мотивированного отказа в государственной регистрации перемены имени, если государственная регистрация противоречит данному Федеральному закону, в частности целям государственной регистрации актов, которые состоят в охране имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также интересов государства (п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 11 и п. 5 ст. 60).
В данном случае, как установлено выше, испрашиваемое изменение имени противоречит целям государственной регистрации актов записи гражданского состояния, внося противоречие в указании данных об имени лица с записью о его половой принадлежности.
Вышеизложенное в совокупности свидетельствует об отсутствии со стороны административных ответчиков нарушений прав административного истца.
Как усматривается из материалов дела и указывалось выше, административный истец выбрал себе женское имя «ФИО14», которое вступает в противоречие со сведениями о поле, указанными в его личных документах, поскольку заявитель имеет мужской пол. Соответственно, в результате перемены имени, заявитель будет приобретать права и обязанности под именем другого лица.
Нет оснований не согласиться с приведенными доводами стороны ответчика в части перемены отчества с «Вячеславович» на «ФИО15», поскольку отчество является особым именным словом, образованным от имени отца конкретного человека и входит в состав имени. Отчество - это особым образом оформленное имя отца данного человека, входящее в состав имени данного человека; существуют определенные правила присвоения отчеств от русских и нерусских мужских имен, причем написание мужских и женских отчеств, образованных от одного и того же имени, отличаются окончанием.
Желаемое заявителем отчество «ФИО16» не соответствует ни общим правилам образования отчеств, ни правилам образования отчеств в соответствии с национальным обычаем.
Отчество от мужских имен, русских и нерусских, образуются в русском языке путем присоединения к имени отца суффиксов – ович, - овна, - евич, -евна, выбор которых определяется конечным элементом имени (имеется в виду написание). Это: твердые, мягкие и шипящие согласные; ударные и безударные гласные; две гласные: две одинаковые, две разные.
Анализируя основания отказа органа ЗАГС административному истцу ФИО1 в перемене заявленных им имени, фамилии и отчестве, суд находит отказ в перемене таковых обоснованным, поскольку он соотносится с указанными выше целями государственной регистрации актов гражданского состояния, так как выбранное заявителем имя не определяет его как лицо мужского пола, и заявленные им имя, фамилия, и отчество может ввести в заблуждение третьих лиц и повлечь за собой разночтения и несоответствие в документах.
Из смысла ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, полностью или в части только в том случае, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Между тем, совокупность названных условий для удовлетворения требований административного истца судом не установлена, доказательств нарушения своих прав и законных интересов административный истец не представил.
При таких данных, исходя из фактических обстоятельств дела и заявленных административным истцом требований, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав оспариваемым решением административного ответчика об отказе в государственной регистрации перемены фамилии, имени, отчества, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Кроме того, суд считает также необходимым отметить следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Стороной административного истца не оспаривалось, что извещение об отказе в государственной регистрации перемены имени было получено им 26 июня 2024 года, однако административный иск подан в Волжский районный суд г. Саратова 11 января 2025 года. Доказательств того, что административный истец объективно был лишен возможности оспорить указанное выше решение Чертановского отдела ЗАГС Москвы по указанным в административном иске основаниям в установленный законом срок не представлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Чертановскому отделу записи актов гражданского состояния Управления записи актов гражданского состояния города Москвы, Управлению записи актов гражданского состояния города Москвы о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности произвести государственную регистрацию перемены имени отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Девятова
Мотивированное решение суда изготовлено 25 июля 2025 года.
Судья Н.В. Девятова