___

Дело № 2а-10883/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 25 декабря 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Стручковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд к ответчику с данным иском, указав, что истец как гражданка, имеющая трех и более детей, обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, расположенного по адресу: ____. Решением № от 16.10.2025 г. ответчик отказал в данном согласовании, т.к. в ходе рассмотрения обращения запрашиваемые границы земельного участка не удалось идентифицировать в связи с отсутствием схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. С данным отказом истец не согласна, поскольку считают, что оснований для отказа не имелось, ответчик на какие-либо правовые нормы не ссылается. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец просит признать незаконным вышеуказанный отказ, обязать ответчика повторно рассмотреть заявление истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка и сообщить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в адрес суда и истца об исполнении решения.

Административный истец, заинтересованное лицо ФИО2 (супруг истца), представитель заинтересованного лица Департамента градостроительства и архитектуры Окружной администрации г. Якутска, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, С учетом мнения явившихся представителей, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме и просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО4 считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в виду необоснованности, считает оспариваемый отказ является законным.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 ФИО5 считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений подпункта 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Земельные отношения в Республике Саха (Якутия) регулируются Земельным кодексом Республики Саха (Якутия), принятым постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2010 года З №674-IV.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.1 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, имеют право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и личного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства.

Согласно части 9 статьи 24.2 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) постановка граждан, указанных в части 1 статьи 24.1 настоящего Кодекса, на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, является основанием для предоставления земельных участков в порядке, установленном статьей 24.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ст.24.1 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) указанные земельные участки предоставляются на территории муниципального района или городского округа, в котором граждане поставлены на регистрационный учет по месту жительства, в случае их проживания на территории данного муниципального района или городского округа не менее пяти лет непрерывно на момент подачи заявления о постановке на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.

В случае постоянного проживания родителей в разных муниципальных районах, городских округах земельный участок предоставляется по месту постоянного проживания одного из родителей (по их выбору).

Таким образом, региональным законодателем, в порядке реализации полномочий в сфере земельных отношений определены условия, при которых земельный участок может быть предоставлен гражданам, имеющим трех и более детей. По смыслу приведенной нормы правом на получение земельного участка в собственность бесплатно наделены граждане, имеющие трех и более детей в случае их проживания на территории данного муниципального района или городского округа не менее пяти лет непрерывно на момент подачи заявления о постановке на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно. Земельные участки им предоставляются на территории муниципального района или городского округа, в котором они поставлены на регистрационный учет.

Судом установлено, что семья истца является многодетной, что подтверждается представленными документами и не оспаривается сторонами.

25.07.2025 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ____, для индивидуального жилищного строительства.

Решением № от 16.10.2025 г. Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска отказал истцу в предварительном согласовании представления вышеуказанного земельного участка, ссылаясь на то, что в ходе рассмотрения обращения запрашиваемые границы земельного участка не удалось идентифицировать в связи с отсутствием схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, содержится в пункте 8 статьи 39.15 и статье 39.16 Земельного кодекса РФ.

В данном случае, в оспариваемом отказе таких оснований не имеется.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ также предусмотрено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается, в том числе, схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Из представленной выписки из градостроительной документации городского округа «город Якутск» следует, что запрашиваемый земельный участок предусмотрен проектом планировки и проектом межевания территории кварталов «Птицевод», «Речевая школа» городского округа «город Якутск», утвержденными распоряжением Окружной администрации г. Якутска от 08.08.2017 г. №1302р. Земельный участок отображен на карте территориальных зон Правил землепользования и застройки городского округа «город Якутск», на чертежах проектов планировки и межевания территории, участок расположен в территориальной зоне Ж-2А - зоне для индивидуального жилищного строительства на территории города Якутска.

Кроме этого, из представленной выписки из ЕГРН от 12.12.2025 г. следует, что запрашиваемый земельный участок ранее стоял на государственном кадастровом учете с кадастровым номером № с 19.12.2005 г. и был снят с кадастрового учета 27.05.2022 г..

Из имеющейся в свободном доступе информации сайта Геопортала города Якутска видно, что запрашиваемый земельный участок имеет адрес: ____ (переименованная ____. При этом необходимо отметить, что в разделе сайта «О портале» указано, что Геопортал города Якутска предназначен для публикации в сети Интернет пространственных данных, накопленных в используемой в Окружной администрации города Якутска многопользовательской корпоративной географической информационной системы «ИнГео» (ГИС «ИнГео») и системы «ИнМета-МИС», сведений по земельным аукционам, рекламным конструкциям, разрешениям на строительство в эксплуатацию, территориальным зонам градостроительного регламента и т.д. Основанием для разработки геопортала города Якутска являются: муниципальная программа «Развитие информационного общества на территории городского округа «город Якутск» на 2013-2019 гг.», утвержденный постановлением Окружной администрации города Якутска от 28.09.2012 года №175п; стандарт открытости органов местного самоуправления городского округа «город Якутск», утвержденный постановлением Окружной администрации города Якутска от 11.12.2015 года №321п. Муниципальным заказчиком – координатором муниципальной программы «Развитие информационного общества на территории городского округа «город Якутск» на 2013-2019 гг.» является Управление внедрения информационных технологий и муниципальных услуг Окружной администрации города Якутска. Администратором геопортала города Якутска является МКУ «Центр информационных технологий».

Таким образом, информация на указанном сайте является официальной, и доступной помимо граждан органам местного самоуправления, в том числе административному ответчику.

Указанное свидетельствует о том, что оснований для отказа в ответчика не иселось.

Оценивая все представленные доказательства в совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, суд считает исковые требования о признании оспариваемого решения незаконным обоснованными и подлежащими удовлетворению, а нарушенные права истцов подлежат восстановлению путем повторного рассмотрения заявления истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Решение Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска № от 16 октября 2025 года об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность признать незаконным.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 25 июля 2025 года № о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, а также в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить заявителю и суду об исполнении решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___