Дело № 3а-195/2023

42OS0000-01-2022-000052-97

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Кемеровский областной суд

в составе председательствующего судьи Киклевич С.В.,

при секретаре Альбек Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«18» мая 2023 года

дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОМК Стальной путь» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ОМК Стальной путь» (далее также - АО «ОМК Стальной путь», Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Требования мотивированы тем, что Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; расположенного по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2022 года и составляет 26 562 174,75 руб.

Между тем рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом частнопрактикующего оценщика.

В связи с этим, ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке», просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Представитель административного истца АО «ОМК Стальной путь» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, на требованиях об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости настаивает, результаты судебной оценочной экспертизы не оспаривает.

Представитель административного ответчика ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований на основании результатов судебной экспертизы.

Представитель заинтересованного лица администрации г. Кемерово ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований с учетом заключения эксперта.

Административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, заинтересованное лицо ППК «Роскадастр» (в лице филиала по Кемеровской области – Кузбассу) в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу представило письменные возражения, указывая на то, что не является административным ответчиком по делу, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (том 1 л.д. 44).

ППК «Роскадастр» (в лице филиала по Кемеровской области – Кузбассу) представило письменный отзыв, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (том 2 л.д. 9).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).

Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Исходя из положений части 1 статьи 24 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» и Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» что к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения данного закона с 1 января 2017 года до 1 января 2026 года.

В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом № 237-ФЗ или Федеральным законом № 135-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами (часть 2 статьи 24 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке»).

Положения данного закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до 1 января 2017 года (часть 6 статьи 24, часть 1 статьи 25 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке»)

В 2022 году на основании приказа Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса от 06 октября 2020 года №4-2/1724-п «О проведении в 2022 году государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Кемеровской области-Кузбасса» на территории Кемеровской области-Кузбасса проведена государственная кадастровая оценка в отношении всех земельных участков учтенных в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 11 Федерального закона № 237-ФЗ.

Поскольку государственная кадастровая оценка, результаты которой оспариваются в настоящем деле, проведена на основании вышеуказанного решения в соответствии с положениями Федерального закона № 237-ФЗ, при разрешении возникшего спора подлежат применению правила статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ.

В соответствии с положениями части 1 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).

Как следует из материалов дела, Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: занятый цехом пресспорошков производительностью 1 000 т/год-корпус 28; складом готовой продукции (пл. 50.4 кв.м.) с бытовыми помещениями (на 20 чел.)-корпус 198; погрузочно-разгрузочными железнодорожными тупиками, расположенного по адресу: <адрес>, о чем имеется выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (том 1 л.д. 10-18).

Вышеуказанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 4 мая 2012 года.

Кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 1 января 2022 года, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости 17 января 2023 года, составляет 26 562 174,75 руб. (л.д. 9).

Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника земельного участка, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка (п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации), он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка рыночной стоимости.

В суд с настоящим административным исковым заявлением Общество обратилось 30 января 2023 года, с соблюдением предусмотренного частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока.

Из представленного отчета частнопрактикующего оценщика от 15 января 2023 года № 60 следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № на дату оценки 1 января 2022 года составила 6 487 000 руб. (том 1 л.д. 74-141).

Поскольку данный отчет в части определения объектов-аналогов, применения к ним корректировок не подлежит однозначному толкованию, он не может быть принят в качестве доказательства. В связи с этим определением Кемеровского областного суда от 3 марта 2023 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2022 года (том 2 л.д. 5-6).

Согласно заключению эксперта ООО «Актив» № 45/23 от 26 апреля 2023 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2022 года составляет 8 324 000 руб. (том 2 л.д. 48-128).

Оценивая указанное заключение эксперта о рыночной стоимости объекта недвижимости, суд исходит из того, что оно по своему содержанию соответствует требованиям части 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, содержит подробное описание и результаты проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, выводы эксперта мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость объекта оценки определена с применением метода сравнения продаж сравнительного подхода, методом капитализации доходного подхода, отказ от затратного подхода и иных методов обоснован. Этапы определения стоимости объекта оценки экспертом подробно изложены, осуществлено согласование результатов оценки, приведены источники информации, на основании которых произведен расчет итоговой величины рыночной стоимости, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных экспертом.

Дата, по состоянию на которую экспертом определена рыночная стоимость спорного объекта недвижимости – 1 января 2022 года, соответствует дате, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что представленное заключение эксперта об определении рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №, является надлежащим доказательством, подтверждающим размер его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В силу пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 от 30.06.2015 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» на основании имеющихся в деле доказательств, суд вправе установить рыночную стоимость в ином порядке, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

По данному делу установление кадастровой стоимости в размере рыночной подлежит на основании экспертного заключения.

Лицами, участвующими в деле, не представлено каких-либо возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины рыночной стоимости объекта недвижимости, установленной экспертом в заключении.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость объекта недвижимости ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается заключением эксперта, в связи с чем административный истец вправе требовать установления его кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости.

При таких обстоятельствах требования административного истца об установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования акционерного общества «ОМК Стальной путь» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: занятый цехом пресспорошков производительностью 1 000 т/год-корпус 28; складом готовой продукции (пл. 50.4 кв.м.) с бытовыми помещениями (на 20 чел.)-корпус 198; погрузочно-разгрузочными железнодорожными тупиками, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 8 324 000 рублей, определенной по состоянию на 1 января 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.

Председательствующий Киклевич С.В.

Решение в окончательной форме принято 19 мая 2023 года.