Дело №а-422/2025 УИД 32RS0№-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 октября 2025 года г. Трубчевск Брянской области

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Прибыльновой Т.П.,

при секретаре Молоденковой О.И.,

с участием административного истца – помощника прокурора Трубчевского района Середы А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Трубчевского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Трубчевского района в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> размещена информация о нелегальной продаже SIM-карт и анонимных виртуальных номеров. Указанная информация побуждает к покупке SIM-карт и телефонных номеров посредством сети «Интернет» без документов, удостоверяющих личность покупателей. Заключение лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи, влечет административную ответственность по ст. 13.29 КоАП РФ. Посещение сайта свободно для всех, без исключения граждан, сайт не содержит ограничений, либо предупреждений об ограничениях к его доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии. Установить лицо, распространившее запрещенную информацию, не представилось возможным, в связи с отсутствием доступа к его персональным данным, удаленности и конфиденциальности. По мнению прокурора, обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к названной информации формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, негативно сказывается на нравственном развитии детей и молодежи, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.

В целях ограничения доступа потенциальных пользователей сети Интернет к указанной странице, прокурор просит признать информацию, размещенную на сайте <данные изъяты>, о продаже SIM-карт и информацию о продаже анонимных виртуальных телефонных номеров, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ год к участию в деле заинтересованным лицом привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Административный истец - прокурор Середа А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Брянской области, будучи извещенным о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв на административный иск.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, будучи извещенным о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Трубчевского района Брянской области в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлена интернет-страница <данные изъяты>, на которой размещена информация о нелегальной продаже SIM-карт и анонимных виртуальных номеров без предоставления документа, удостоверяющего личность.

Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного следствия и подтверждены скриншотами страниц интернет-сайта, Актом проверки помощника прокурора от ДД.ММ.ГГГГ.

Законодательством установлен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже SIM-карт без паспорта покупателя и составления договора, за осуществление которой предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 указанного Федерального закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Понятие информационно-коммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ в соответствии с которым, информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, сайтом в сети «Интернет» является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Статьей 3 Федерального закона № 149-ФЗ установлены принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и щиты информации, в числе которых установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи», лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение двух дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2024 г. № 1994 утверждены Правила оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице.

Пунктом 18 Правил установлено, что физическое лицо для заключения договора при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, или предоставляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации или оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, в соответствии со ст. 9 Федерального закона «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» проводит идентификацию и (или) аутентификацию такого физического лица с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа.

На основании п. 22 Правил в договоре, заключаемом в письменной форме, в том числе посредством сети «Интернет», должны быть указаны следующие сведения: а) дата и место заключения договора (при заключении договора посредством сети «Интернет» в договоре указывается, что договор заключен посредством сети «Интернет» б) наименование (фирменное наименование) оператора связи; в) реквизиты расчетного счета оператора связи; г) достоверные сведения об абоненте: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица; наименование (фирменное наименование) юридического лица, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для индивидуального предпринимателя; д) адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи; е) срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи; ж) иные сведения, установленные п. 126 указанных Правил.

В соответствии с п. 23 Правил в договоре должны быть указаны следующие существенные условия: а) абонентский номер (абонентские номера); б) оказываемые услуги телефонной связи; в) система оплаты услуг телефонной связи; г) порядок, сроки и форма расчетов.

Частью 4 ст. 13.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте, либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи, оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

Таким образом, продажа SIM-карт без паспорта покупателя и составления договора является административным правонарушением.

Как следует из материалов дела, в сети «Интернет» на странице сайта <данные изъяты> размещена информация о нелегальной продаже SIM-карт и анонимных виртуальных номеров, без предоставления документа, удостоверяющего личность.

Вход на вышеуказанные сайты в сети «Интернет» свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к названной информации формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, негативно сказывается на нравственном развитии детей и молодежи, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.

Тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, охрану здоровья, нравственности.

На сайте <данные изъяты> отражены лишь контактные данные, а указание на организационно-правовую форму лиц, являющихся владельцами сайта и разместивших на нем информацию о способе хищения энергоресурсов, иная контактная информация в виде адресов, адреса электронной почты и т.д. на данных веб-страницах отсутствует, в связи с чем, установить, кем размещена на сайте вышеуказанная информация, кто является владельцем данного сайта, а также привлечь указанных лиц к участию в деле не предоставляется возможным.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым признать информацию, распространяемую путем свободного доступа в сети «Интернет» на Интернет-сайте, размещенной по вышеуказанному адресу, запрещенной к распространению в Российской Федерации, содержащую в себе сведения, побуждающие совершать правонарушения и преступления, что является основанием для внесения ее в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора Трубчевского района Брянской области подлежат удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ст. 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Трубчевского района в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащую сведения о продаже оформленных и активированных SIM-карт, размещенную в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, а также информацию о продаже анонимных виртуальных телефонных номеров, на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> включить указатели страниц сайта <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.П. Прибыльнова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.