Дело № 2-2340/23

УИД 76RS0014-01-2023-001109-62

Изготовлено 13.06.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

31 мая 2023 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жаварцовой Ю.Г.,

при секретаре Резчикове А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Кировского района города Ярославля в интересах ФИО1 к Департаменту образования Ярославской области о признании незаконным приказа, возложении обязанности по включению в список,

установил :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Прокурор Кировского района города Ярославля в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к департаменту образования Ярославской области (далее также – ДО ЯО) в котором просит признать незаконным приказ департамента образования Ярославской области от 11.07.2022 года №44/11 об отказе ФИО1 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; обязать департамент образования Ярославской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Требование мотивирует тем, что ФИО1 является нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, она была поставлена на учет в качестве нуждающейся распоряжением № 226 от 10.02.2022 года департамента строительства Вологодской области по месту регистрации: <адрес>, однако в течение последних трех лет и по настоящее время постоянно проживает в г.Ярославле, в дальнейшем также планирует проживать и работать в г.Ярославле. Несмотря на указанные обстоятельства, 11.07.2022 года департаментом образования Ярославской области ФИО1 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениям, по причине достижения 23 лет, при этом не принят во внимание факт включения ФИО1 в соответствующий список в другом регионе.

Департаментом образования Ярославской области представлен отзыв на исковое заявление, ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку при принятии решения департамент исходил из того, что ФИО1 постоянно зарегистрирована на территории Вологодской области, пребывание в г.Ярославле носит временный характер. Кроме того, в силу п. 23 Правил право на обеспечение жилым помещением по новому месту жительству должно возникнуть у детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими совершеннолетия, ФИО1 сменила место жительства после достижения возраста 23 лет. Просит в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебном заседании прокурор Кваша Н.Е., истец ФИО1, представитель истца ФИО2 доводы и требования искового заявления поддержали в полном объеме, дали пояснения, в целом аналогичные тексту искового заявления.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Пунктом 2 части 2 ст.57 ЖК РФ, действовавшим до 1 января 2013 года, предусматривалось, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договору социального найма производилось во внеочередном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, действующей с 1 января 2013 года, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Аналогичные положения предусмотрены Законом Ярославской области ЯО от 09.11.2007 № 85-з (ред. от 28.02.2013) «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области».

Статьей 6<1> указанного закона предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области однократно предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляются указанным лицам при условии нахождения их места жительства на территории Ярославской области и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

По делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Распоряжением департамента строительства Вологодской области от 10.02.2022 года № 226 ФИО1 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма из муниципального специализированного жилищного фонда, жилищные условия истца с момента включения в соответствующий список в Вологодской области не изменились, что подтверждается выписками из ЕГРН, справками о регистрации по месту жительства.

Департаментом образования Ярославской области 11.07.2022 года истец уведомлена об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с тем, что постоянное проживание на территории Ярославской области надлежащим образом не подтверждено, регистрация по месту пребывания носит временный характер, а также в связи с достижением возраста 23 лет.

Вместе с тем, судом установлено и материалами дела подтверждается (трудовой договор, копия трудовой книжки, приказ о приеме на работу, договоры аренды жилого помещения, сведения о регистрации по месту пребывания), что ФИО3 проживает в <...> с 2021 года и по настоящее время, с 01.06.2021 года работает в ООО НПЦ «Алгоритм» в г.Ярославле, намерена проживать и работать в г.Ярославле и в последующем. Таким образом, истец проживает в Ярославской области, в г.Ярославле, является нуждающейся в жилом помещении, суд полагает установленным, что преимущественным местом проживания истца в настоящее время является город Ярославль.

Доводы ответчика о том, что на основании п. 23 Постановления Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» истец лишается права на подачу заявления об исключении из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и о включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства в связи с достижением возраста 23 лет, основаны на ошибочном толковании норм материального права, поскольку такое право за истцом закреплено в Федеральном законе № 159-ФЗ и в соответствии с этим законом в пункте 20 Правил. Пункт 23 Правил, устанавливая перечень лиц, которые вправе подавать заявления, не может толковаться никак иначе как в совокупности с иными положениями Правил.

Пункт 23 Правил регулирует процедуру подачи заявления, уточняя при этом, что при наличии полной дееспособности и достижения возраста 18 лет с заявлением дети-сироты и лица из числа детей-сирот вправе обратиться с заявлением самостоятельно. В числе оснований, по которым уполномоченный орган субъекта Российской Федерации принимает решения об отказе в исключении из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и во включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, установленных пунктом 35 Правил, такое основание, как достижение ребенком-сиротой или ребенком из числа детей-сирот определенного возраста, отсутствует.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд считает, что имеются правовые основания для признания приказа от 11.07.2022 года № 44/11 незаконным и для возложения на ответчика ДО ЯО обязанности по включению ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Ярославской области.

Как следует из справки Управления Росреестра по Ярославской области по состоянию на момент рассмотрения настоящего гражданского дела истец иных жилых помещений в собственности не имеет.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора в интересах ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Кировского района города Ярославля, ИНН <***>, удовлетворить.

Признать незаконным приказ Департамента образования Ярославской области, ИНН <***>, от 11.07.2022 года №44/11 об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, паспорт №, во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязать Департамент образования Ярославской области, ИНН <***>, включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, паспорт №, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья

Ю.Г.Жаварцова