Дело №2а-691/2025

УИД № 44RS0005-01-2025-001004-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2025 года г. Буй Костромская область

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Серовой Н.И.,

при секретаре Ясневой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Буйского межрайонного прокурора Костромской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации городского округа город Буй Костромской областио признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объектов водоснабжения и об обязании осуществить действия, направленные на принятие на учет в качестве бесхозяйного имущества объектов водоснабжения,

установил:

Буйский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к администрации городского округа город Буй Костромской области, просил:

Требования мотивированы тем, что Буйской межрайонной проведена проверка в части исполнения законодательства в сфере учета и содержания муниципальной собственности, в ходе которой выявлены отдельные нарушения.Установлено, что на территории г.о.г.Буй имеются участки сетей холодного водоснабжения не имеющие правообладателя: по |<адрес> до границы земельного участка дома <адрес> до границы земельного участка дома <адрес> до границы земельного участка дома <адрес> до границы земельного участка дома <адрес> Указанные сети расположены за пределами земельных участков, принадлежащих собственникам указанных жилых домов, расположены на землях общего пользования, право собственности указанных объектов за кем-либо не зарегистрировано т.е. участки сетей холодного водоснабжения расположенные по вышеуказанным адресам имеют признаки статуса бесхозяйного объекта.

08.09.2025 в адрес главы администрации г.о.г.Буй Костромской области представление об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения представления администрация г.о.г.Буй представила информацию, что организована работа по постановке на учет в качестве бесхозяйных, завершение всех необходимых мероприятий будет осуществлено после выделения лимитов бюджетных ассигнований в бюджете городского округа город Буй на 2026-2028 годы.

В нарушение требований ст. 225 ГК РФ, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. Приказом Росреестра от 15.03.2023 NП/0086 администрацией городского округа город Буй как уполномоченным органом, процедура признания недвижимого имущества бесхозяйным не инициирована, не проведены мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию указанных сетей.

Непринятие администрацией г.о.г.Буй мер по надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйные участки водопроводных сетей, может привести к отсутствию контроля за состоянием их работоспособности, создать угрозу бесперебойному водоснабжению и нарушить права граждан.

На основании изложенного в соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», прокурор обратился в судс административным исковым заявлением в порядке ст. 218 КАС РФ.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве в качестве заинтересованных лиц привлечены – ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4

В судебном заседании помощник Буйского межрайонного прокурора Морева Е.Н. поддержала требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика - администрации г.о.г.Буй Костромской области в судебноезаседаниене явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного ответчика, против удовлетворения указанного административного иска не возражают.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения административного иска не возражала.

Заинтересованные лица- ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд с учетом положений ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав прокурора, заинтересованное лицо, исследовав материалы настоящего дела, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с пунктами 1 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения, а также обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, голодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16, пункту 4.3 части 1 статьи 17 Закона N131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, организация в границах муниципального, городского округа электро -, тепло -, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 6 Закона N416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N416-ФЗ водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Водопроводная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения (п. 5 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N416-ФЗ).

Как следует из положений ст.23 Закона №416-ФЗ о водоснабжении организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду; соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 данного Федерального закона (часть 1).

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (часть 2).

Пунктом 4 ч. 1 ст. 9 Устава муниципального образования городской округ город Буй Костромской области, принятого решением Думы города Буя Костромской области от 27.05.2005 № к вопросам местного значения городского округа город Буй относится организация в границах города Буй водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Установлено, что в ходе проверки соблюденияисполнения законодательства в сфере учета и содержания муниципальной собственности вы явлены нарушения.

Установлено, что на территории г.о.г.Буй имеются участки сетей холодного водоснабжения не имеющие правообладателя: по <адрес> до границы земельного участка дома <адрес> до границы земельного участка дома <адрес> до границы земельного участка дома <адрес> до границы земельного участка дома <адрес> Указанные сети расположены за пределами земельных участков, принадлежащих собственникам указанных жилых домов, расположены на землях общего пользования, право собственности указанных объектов за кем-либо не зарегистрировано т.е. участки сетей холодного водоснабжения расположенные по вышеуказанным адресам имеют признаки статуса бесхозяйного объекта.

Данный факт подтверждается вступившими в законную силу решениями Буйского районного суда Костромской области от 31.07.2025 по делу № 2-401/2025; от 28.07.2025 по делу № 2-399/2025, от 28.07.2025 по делу № 2-397/2025, от 04.08.2025 по делу № 2-393/22025 о признании недействительным договоров водоснабжения заключенных с ФИО1, ФИО5, ФИО3, ФИО4, которыми установлен статус бесхозяйного объекта в отношении вышеуказанных участков сетей холодного водоснабжения.

Согласно п.1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа

местного самоуправления, на территории которого они находятся (абзац 1 пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Росреестра от 15.03.2023 NП/0086 "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" установлено, что принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о принятии объекта недвижимого имущества вновь во владение, пользование и распоряжение и документов, предусмотренных в пункте 10 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом N218-ФЗ к документам, поступающим в орган регистрации прав; внесение записей в ЕГРН о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию сетей и сооружений водоснабжения, в том числе бесхозяйных, оформление права муниципальной собственности на бесхозяйные системы относится к полномочиям органов местного самоуправления, а обращение с соответствующими заявлениями является не правом, а обязанностью органа местного самоуправления.

Поскольку правообладатель участков водопроводных сетей по <адрес> до границы земельного участка дома <адрес> до границы земельного участка дома <адрес> до границы земельного участка дома <адрес> до границы земельного участка дома <адрес> отсутствует, необходимо придать указанным участкам системы холодного водоснабжения статус бесхозяйного объекта и возложении на Администрацию г.о.г.Буй как соответствующий уполномоченный орган местного самоуправления обязанности по постановке на учет спорного имущества в качестве бесхозяйного.

По данному факту в адрес главы администрации г.о.г.БуйКостромской области было внесено представление.Согласно ответу на представление, меры, направленные на признание указанных в иске сетей холодного водоснабжения бесхозяйными с последующей постановкой их на учет, будут приняты при наличии достаточных средств запланированных бюджетом на указанные цели.

В нарушение требований ст. 225 ГК РФ, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. Приказом Росреестра от 15.03.2023 №П/0086 административным ответчиком, как уполномоченным органом, процедура признания недвижимого имущества бесхозяйным не инициирована, не проведены мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию указанных сетей.

Непринятие администрацией г.о.г.Буй Костромской области мер по надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйные участки водопроводных сетей, может привести к отсутствию контроля за состоянием их работоспособности, создать угрозу бесперебойному водоснабжению и нарушить права граждан.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Буйского межрайонного прокурора Костромской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации городского округа город Буй Костромской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объектов водоснабжения и об обязании осуществить действия, направленные на принятие на учет в качестве бесхозяйного имущества объектов водоснабжения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа город Буй Костромской области выразившееся внепринятии мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объектов водоснабжения: участок водопроводных сетей по <адрес> до границы земельного участка дома <адрес> до границы земельного участка дома <адрес> до границы земельного участка дома <адрес> до границы земельного участка дома <адрес>

Обязать администрацию г.о.г.Буй в течение года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить действия, направленные на принятие на учет в качестве бесхозяйного имущества объектов водоснабжения: участок водопроводных сетей по <адрес> до границы земельного участка дома <адрес> до границы земельного участка дома <адрес> по <адрес> до границы земельного участка дома <адрес> до границы земельного участка дома <адрес>

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца с момента изготовления полного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Буйский районный суд Костромской области.

Судья: Н.И. Серова

Решение в окончательной форме изготовлено 25.11.2025.