Решение по делу № 2-484/2025 от 09.04.2025 - о признании права пользования жилым помещением, по встречному иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула к <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> о выселении.

УИД 22RS0065-01-2024-009201-57

2-484/2025 (2-5953/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 апреля 2025 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Яньковой И.А.,

при секретаре Шефинг О.В.,

с участием помощник прокурора Индустриального района города Барнаула Цыцориной К.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании права пользования жилым помещением, по встречному иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула к ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО5 о выселении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (с учетом уточнений от 09.04.2025 г.) о признании за ней права пользования трехкомнатной квартирой общей площадью 60,7кв.м. с кадастровым номером ***, расположенной по адресу <адрес>.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что в 1995 году постановлением администрации Индустриального района г. Барнаула от 22.12.1995г. № 60 ее отцу ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения предоставлена квартира по адресу: <адрес>, в связи с нахождением в трудовых отношениях с ПЖЭТ Индустриального района города Барнаула. На основании данного постановления выдан служебный ордер, а также контрольный талон к ордеру на четырех въезжающих человек, составляющих одну семью: муж (отец истца) ФИО6, его жену (мать истца) ФИО7, дочь (истец) ФИО8, и сын (брат истца ФИО8. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО6 умер. 06.08.1999 истец вышла замуж и сменила фамилию на ФИО9. Истец со своим мужем, матерью и братом продолжали проживать в данной квартире. В настоящее время в данной квартире проживает ФИО10 со своими детьми ФИО4 (23.12.1999г.р.) и ФИО3 (29.06.2013г.р.). В 2024 истец обратилась в КЖКХ г.Барнаула с заявлением о заключении договора социального найма вышеуказанной квартиры, поскольку фактически она со своими детьми проживает в муниципальной квартире, вносит плату за наем квартиры и плату за пользование коммунальными услугами, на что получила отказ, поскольку квартира является служебным жилым помещением и относится к специализированному жилищному фонду. 24.07.2024 истцом в Комитет направлено заявление об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда в целях заключения договора социального найма. 31.07.2024 Комитет сообщил, что квартира включена в реестр муниципального имущества г.Барнаула и является служебным помещением. Исключение жилого помещение из специализированного жилищного фонда является правом собственника на распоряжение своим имуществом. С 2017 года решения об исключении жилищных помещений из данного фонда органом местного самоуправления не принимаются.

Поскольку истец с момента вселения в спорное жилое помещение и до настоящего времени проживает в нем со своей семьей в качестве нанимателя, несет бремя его содержания. Полагает, что в силу положений ст.10 и ст.11 ЖК РФ приобрела право пользования ею.

В ходе рассмотрения дела Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула обратился со встречным исковым заявлением о выселении ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО5 из жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование указал, что жилое помещение по адресу <адрес> является объектом муниципальной собственности. В спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО1, ФИО4, ФИО3. На основании постановления администрации Индустриального района от 19.12.1975 №60 в связи с трудовой деятельностью в ПЖЭТ Индустриального района г.Барнаула по ордеру на служебное жилое помещение ФИО6 на состав семьи из четырех человек (он, жена ФИО7, сын ФИО8 и дочь ФИО8) предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Договор найма специализированного жилого помещения прекращен в связи со смертью нанимателя ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ года.

В ходе рассмотрения дела ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 предъявили встречные требования к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании за ними права пользования жилым помещением.

Представитель истцов в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований просил отказать. Дополнительно указал, что трудовой договор с ФИО6 расторгнут по состоянию здоровья, после чего он умер. ФИО6 работал в организации около пяти лет. С момента вселения и до настоящего времени ФИО1 со своей семьей проживает в спорной квартире и несет бремя ее содержания. ФИО2, ФИО5 действительно проживают в спорной квартире без регистрации. Решение об отказе в признании семьи ФИО1 малоимущей и отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, не обжаловали.

Представитель КЖКХ г. Барнаула в судебном заседании возражал против удовлетворения уточненных исковых требований, на удовлетворении исковых требований о выселении настаивал в полном объеме.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав представителей сторон, заслушав заключение прокурора, полагавшего об отсутствии правовых оснований для удовлетворения искового заявления о признании права пользования жилым помещением и наличии правовых оснований для удовлетворения искового заявления о выселении, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статей 27, 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случае, предусмотренных Вводным законом.

Жилищный кодекс Российской Федерации, согласно указанному закону, введен в действие с 01.03.2005 года.

Следовательно, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР, а в части тех прав и обязанностей, которые возникли после 01.03.2005 года, подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие возникшие жилищные правоотношения.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР определено, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры.

В силу части 2 статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения (статья 107 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно пункту 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 названного Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (часть 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены категории граждан, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений.

Граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (статья 13 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 108 ЖК РСФСР).

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Исходя из приведенных выше положений норм материального права, регулирующих спорные правоотношения и их легального толкования, при разрешении настоящего спора юридически значимым по делу обстоятельством являлось выяснение наличия совокупности предусмотренных статьей 13 Вводного закона от 29.12.2004 г. N 184-ФЗ условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения, а также наличия у истцов/ответчиков права пользования спорным жилым помещением на момент разрешения спора.

По настоящему делу необходимая совокупность обстоятельств, препятствующая выселению ответчиков по иску Комитета, по делу не установлена.

Из материалов дела следует, что жилое помещение по адресу <адрес> является служебным и относится к специализированному жилищному фонду на основании решения Исполнительного комитета Барнаульского городского Совета народных депутатов от 22.08.1979 № 516 «О распределении квартир в доме <адрес>(строительный №7)» (л.д.41).

Постановлением администрации Индустриального района г.Барнаула от 19.12.1995 №60 утверждены списки предприятиям, учреждениям и организациям на вселение в освободившийся жилой фонд ПЖЭТ Индустриального района. ФИО6 с составом семьи 4 человека предоставлена жилплощадь по адресу <адрес>, площадь 41,8 кв.м. (л.д.74-78).

22.12.1995 ФИО6 выдан ордер серии А №031375 на служебную квартиру по адресу <адрес> с составом семьи: жена ФИО7, дочь ФИО8, сын ФИО8 (л.д.29,35), контрольный талон к ордеру на жилое помещение (л.д.35).

04.09.1998 брак между ФИО6 и ФИО7 расторгнут (л.д.189).

03.03.1998 г. Лупарев уволен с ЖЭУ-25 Индустриального района города Барнаула, где он работал с 19.04.1993 г. (л.д. 95-193).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.17).

06.08.1999 между ФИО2 и ФИО8 заключен брак, последней присвоена фамилия ФИО9 (л.д.58-59).

Решением Индустриального районного суда г.Барнаула от 12.11.2004, оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Алтайского краевого суда от 12.01.2005 исковые требования ФИО7, ФИО11, ФИО1 к администрации г.Барнаула о снятии с жилого помещения статуса служебного и выдаче ордера оставлены без удовлетворения (л.д.106-107).

Согласно информации Алтайкрайимущество, Комитета по управлению муниципальной собственностью г.Барнаула жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> в реестре государственного имущества Алтайского края не значится (л.д.69,71).

Согласно сведениям об объекте, за жилым помещением по адресу <адрес> зарегистрировано право муниципальной собственности (л.д.36).

15.01.2024 ФИО1 отказано в оформлении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на квартиры по адресу <адрес> по пп.8.2.7 п.8.2 подраздела 8 раздела II административного регламента предоставления муниципальной услуги «Оформление договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», утвержденного приказом КЖКХ г.Барнаула от 28.12.2022 №200/151/пр-2855 (л.д.28).

21.03.2024 администрацией г.Барнаула ФИО1 направлено письмо о невозможности предоставления архивных копий ордера служебного и контрольного талона к нему (л.д.32).

17.04.2024 ФИО1 направлено уведомление о предоставлении документов, подтверждающих законность вселения в квартиру по адресу <адрес> (л.д.30).

07.05.2024 ФИО12 в ответ на уведомление КЖКХ г.Барнаула предоставлены архивная выписка от 21.03.2024 № Т-129, архивная выписка от 21.03.2024 №Т-129/1, ордер серии А №031375 от 22.12.1995г., контрольный талон к ордеру (л.д.31).

24.07.2024 ФИО1 обратилась в КЖКХ г.Барнаула с заявлением об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда (л.д.38-40).

31.07.2024 ФИО1 дан ответ, о том, что с целью сохранения муниципального специализированного жилищного фонда с 2017 решения об исключении жилых помещений из данного фонда органом местного самоуправления г.Барнаула не принимаются (л.д.41).

По состоянию на 21.06.2024 в спорной квартире зарегистрированы ФИО1 (наниматель) с 26.12.1995, ФИО4 (сын), ФИО3 (дочь) (л.д.25-26, 65-67).

Как следует из выписки ЕГРН собственником вышеуказанной спорной квартиры является городской округ – г. Барнаул Алтайского края (л.д.63).

Финансовый лицевой счет на спорную квартиру открыт на имя ФИО1, задолженности по коммунальным платежам не имеется.

05.12.2024 ФИО1 обратилась в КЖКХ г.Барнаула с заявлениями об определении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д.130-137).

Приказом КЖКХ г.Барнаула от 17.01.2025 №200/151/пр-25 ФИО1 отказано в признании малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.225-226).

На основании вышеизложенного следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> до настоящего времени имеет статус служебного помещения, ФИО6 в организации, предоставившей ему служебное жилое помещение проработал менее десяти лет, а также то, что истцы по первоначальному иску нуждающимися в жилом помещении не признаны.

ФИО6 умер и к моменту своей смерти в трудовых отношениях с истцом не состоял, в связи с чем положения п. 3 ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также п. 10 ч. 1 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР в рассматриваемом споре применению не подлежат.

Учитывая изложенное, оснований для вывода о том, что у истцов имеется право пользования спорной квартирой нет.

Ответчики по встречному иску не приобрели самостоятельного права пользования служебным жилым помещением, а потому подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения,

Согласно положениям ст. 10 ЖК РФ права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (ч. 3).

То обстоятельство, что истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 длительно проживает в спорном жилом помещении, несут бремя его содержания, не свидетельствуют о возникновении у них права в отношении спорного жилого помещения.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований о признании права пользования жилым помещением, не имеется.

При отсутствии оснований для пользования спорным жилым помещения, ответчики подлежат выселению из спорного помещения на основании ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, встречные исковые требования Комитета, подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании права пользования жилым помещением. оставить без удовлетворения.

Встречное исковое заявление Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула к ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО5, удовлетворить.

Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.А. Янькова

Мотивированное решение составлено 23 апреля 2025 года.

Копия верна, судья И.А. Янькова

Решение суда на 23.04.2025 в законную силу не вступило.

Секретарь судебного заседания О.В. Шефинг

Подлинный документ подшит в деле № 2-484/2025 Индустриального районного суда г. Барнаула.