Дело № 2а-3689/2023
22RS0068-01-2023-003359-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 июля 2023 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе
судьи Ваншейд А.К.,
при секретаре Пухальской А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ФКУ Следственный изолятор № 1 УФСИН России по ...., Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению ФСИН России по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, взыскании денежной компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю (далее также ФКУ СИЗО-1), ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ им была подана надзорная жалоба в Верховный Суд РФ на 1 листе за № по административному делу №, однако ему до сих пор не вручен по ней ответ. ДД.ММ.ГГГГ им подан административный иск в Центральный районный суд г.Барнаула на 1 листе за №, но он до сих не уведомлен о результатах его рассмотрения. ДД.ММ.ГГГГ он подал ходатайство в Заринский городской суд на 1 листе за №, однако до сих пор не уведомлен о его рассмотрении. Бездействием ответчика, выразившемся в ненаправлении его обращений, нарушаются его права, гарантированные ст.ст. 33, 46, 126 Конституции РФ, ст. 17 ФЗ № 103.
На основании изложенного административный истец просил признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1, присудить ему компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 210000 руб.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Алтайскому краю.
Определением Центрального районного суда г.Барнаула от 04.07.2023 административный иск ФИО1 к ФКУ «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Алтайскому краю в части требований о признании незаконным бездействия административного ответчика по ненаправлению в Заринский городской суд ходатайства ФИО3, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ №, взыскании в связи с этим денежной компенсации, оставлен без рассмотрения.
Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об обеспечении личного участия в судебном заседании, в том числе посредством видеоконференц-связи, административным истцом не заявлено, сведений о намерении вести дело через представителя не представлено, несмотря на разъяснение судом указанных процессуальных прав в определении от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1, ФСИН России ФИО7 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражала по основаниям, указанным в письменном отзыве. Полагает, что права административного истца нарушены не были, указанные в иске жалобы и заявления направлены адресатам в установленный срок.
Представитель административного ответчика УФСИН России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Учитывая, что истцом оспаривается бездействие административного ответчика, имеющее длящийся характер, процессуальный срок, установленный ст. 219 КАС РФ, соблюден.
Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО3 содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 в связи с рассмотрением в отношении него уголовного дела № (ранее 1-1/2021).
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в отношении ФИО3 по уголовному делу № вынесен обвинительный приговор, который в настоящее время не вступил в законную силу, обжалуется в апелляционном порядке.
Таким образом, к спорным правоотношениям при рассмотрении настоящего административного иска подлежат применению положения Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также Федеральный закон № 103-ФЗ) и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Министерства юстиции России № 110 от 04.07.2022.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов.
Статьей 21 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.
Согласно пункту 111 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод, цензуре не подлежат.
Предложения, заявления и жалобы, указанные в пункте 111 Правил, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подачи администрации СИЗО предложения, заявления или жалобы, передаются в запечатанном пакете операторам связи для их доставки адресату. О подаче предложений, заявлений и жалоб работнику СИЗО подозреваемыми и обвиняемыми делается отметка в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО с указанием даты их приема (пункт 113 Правил).
Вручение писем (в том числе поступивших в электронном виде) и телеграмм, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем (в том числе в электронном виде) адресатам производятся администрацией СИЗО не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма (в том числе в электронном виде) или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней (пункт 103 Правил).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудникам ФКУ СИЗО-1 от ФИО3 получено для отправки административное исковое заявление, адресованные в Центральный районный суд г.Барнаула, которое зарегистрировано в журнале учета предложений, заявлений и жалоб осужденных с присвоением исходящего номера № (указание административным истцов в составе номера цифр 29 вместо 15 является ошибочным).
Согласно реестру на корреспонденцию, переданную в Центральный районный суд г.Барнаула через курьера Центрального районного суда г.Барнаула, указанное административное исковое заявление передано в Центральный районный суд г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление с исходящим номером № поступило в Центральный районный суд г.Барнаула. В указанном иске ФИО3 предъявлены требования к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, Заринскому городскому суду о признании бездействия незаконным, присуждении компенсации.
Определением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО3 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, присуждении компенсации на нарушение условий содержания под стражей принято к производству суда, возбуждено административное дело №, назначено судебное заседание на 13-30 часов ДД.ММ.ГГГГ, о чем ФИО3 извещен надлежаще ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей распиской о получении копии определения и судебной повестки.
В части требований к Заринскому городскому суду Алтайского края в принятии административного искового заявления отказано определением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ. Копия определения направлена в адрес ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, получена им лично ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей распиской.
Таким образом, административное исковое заявление зарегистрировано и передано адресату в установленные законом сроки, получено адресатом, по нему приняты соответствующие процессуальные решения, о чем ФИО3 извещен, что подтверждается расписками. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ по указанному административному делу № вынесено решение, которым административный иск ФИО3 к ФКУ СИЗО-1 оставлен без удовлетворения.
Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 сотрудникам ФКУ СИЗО-1 для отправки передана надзорная жалоба по административному делу №, адресованная в Верховный Суд РФ, зарегистрированная за исходящим № (указание административным истцов в составе номера цифр 29 вместо 15 является ошибочным).
Факт получения от административного истца и регистрации указанной надзорной жалобы подтверждается журналом регистрации исходящих документов, оформленным посредством федеральной государственной информационной системы «Электронный документооборот уголовно-исполнительной системы».
Направление сотрудниками ФКУ СИЗО-1 данной надзорной жалобы в Верховный Суд РФ, помимо списка на отправку простой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается информацией с официального сайта Верховного Суда РФ, согласно которой надзорная жалоба по административному делу № поступила в Верховный Суд РФ ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована с присвоением номера 51-КАД228-К8, по ней принято процессуальные решения, а именно ДД.ММ.ГГГГ жалоба возвращена без рассмотрения (письмом).
Указанное письмо от ДД.ММ.ГГГГ о возврате надзорной жалобы поступило в ФКУ ФКУ СИЗО-1 07.03.2023 и в этот же день вручено ФИО3, о чем свидетельствует его подпись на почтовом конверте, поступившем из Верховного Суда РФ в ФКУ СИЗО-1 с номером 51-КАД228-К8.
Таким образом, надзорная жалоба ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, адресованная в Верховный Суд РФ, зарегистрирована, направлена адресату в установленный срок, поступила в адрес Верховного Суда РФ, по ней принято процессуальное решение, которое вручено административному истцу, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами.
Учитывая изложенное, нарушений в действиях ФКУ СИЗО-1 по регистрации, отправке как надзорной жалобы ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в Верховный Суд РФ, так и административного иска ФИО3 в Центральный районный суд г.Барнаула, не установлено, также как и нарушений прав административного истца.
В соответствии со ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В данном случае каких-либо нарушений в действиях (бездействии) ФКУ СИЗО-1 не установлено, в связи с чем оснований для взыскания денежной компенсации не имеется.
На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований административного истца в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ :
Административные исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.К.Ваншейд
Мотивированное решение изготовлено 13.07.2023