Дело № 2а- 418/2023 г.

27RS0005-01-2022-003076-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи: Ковалевой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания : Денисовой Е.В.,

с участием: представителя административных соответчиков – ФКУ « Военный комиссариат Хабаровского края», Военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска по доверенности от *** ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Хабаровске дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Призывной комиссии городского округа « Город Хабаровск» Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, ФКУ « Военный комиссариат Хабаровского края», Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска о признании решения призывной комиссии от *** незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии городского округа « Город Хабаровск» Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, ФКУ « Военный комиссариат Хабаровского края», Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска о признании решения призывной комиссии от *** незаконным, в обоснование ссылаясь на то, что он ( ФИО3) состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска Хабаровского края. *** в отношении него призывная комиссия городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) вынесла решение о призыве на военную службу. Согласно повестке военного комиссариата ХКК ... *** он должен обеспечить явку для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы. В силу пункта 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от *** ..., призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы. В соответствии с пунктом 7 Положения о призыве, вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за *** дня до срока, указанного в повестке. Таким образом, выдача повестки военным комиссариатом об отправке *** в воинскую часть для прохождения военной службы подтверждает вынесение в отношении него решения призывной комиссии о призыве на военную службу. *** им было подано заявление о выдаче выписки из протокола призывной комиссии за осенний призыв ***, что подтверждает копия указанного заявления с отметкой о приятии. Считает вышеуказанное решение призывной комиссии незаконным по следующим основаниям. В соответствии с п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от *** ..., не ранее *** календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С». Между тем, направления на прохождение общих диагностических исследований ему выдали лишь *** после прохождения медицинского освидетельствования, решение призывной комиссии вынесено без учета результатов общего (клинического) анализа крови, общего анализа мочи, исследования крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С», флюорографии (рентгенография) легких в 2 проекциях, поскольку он не успел их донести. Таким образом, нельзя считать, что в отношении него провели объективное медицинское освидетельствование, что нарушает п. 14 Положения о ВВЭ в части срока проведения диагностических исследований и нарушает его право на охрану здоровья, предусмотренного ст. 18 Федерального закона от *** № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». При прохождении медицинского освидетельствования *** он получил направление на дополнительное обследование для утверждения диагноза «Новообразование кожи волосистой части головы». В рамках прохождения указанного дополнительного обследования его направили на прохождение биохимического анализа крови. Согласно п. 18 Положения о ВВЭ, результаты обследования и освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования. Лист медицинского освидетельствования заполняется врачом- специалистом, принимавшим участие в освидетельствовании граждан, в день освидетельствования на граждан, направляемых на обследование в соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона от *** № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также на граждан, признанных: годными к военной службе (в случаях применения врачом- специалистом при вынесении заключения в отношении гражданина соответствующих пунктов статей расписания болезней и (или) таблицы 1 приложения ... к настоящему Положению); годными к военной службе с незначительными ограничениями; ограниченно годными к военной службе; временно не годными к военной службе; не годными к военной службе. Приказом Министра обороны РФ от *** ... «Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном медицинском освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и правил их заполнения» установлено, что в листе медицинского освидетельствования в разделе «Жалобы» отражаются основные жалобы, подтверждающие имеющееся заболевание на момент медицинского освидетельствования, а при отсутствии жалоб у гражданина вносится запись: «не предъявляет». В силу п. 20 Положения о ВВЭ, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в п. 4 ст. 5 Федерального закона, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания. Таким образом, врач-хирург не проведя должного освидетельствования, не ознакомившись с результатом биохимического анализа крови, поставил его состояние здоровья под угрозу, нарушая его право на охрану здоровья, предусмотренное ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Согласно ст. 27 Федерального закона, в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии. Если призывная комиссия создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт- Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). Между тем, при принятии итогового решения в отношении него присутствовало 6 членов призывной комиссии. При принятии призывной комиссией решений, возможности присутствия части членов призывной комиссии не предусмотрены действующим законодательством. Нормы о составе призывной комиссии являются императивными, поэтому при вынесении решения призывной комиссией, на заседании призывной комиссии должны присутствовать 7 членов призывной комиссии. У членов призывной комиссии есть обязанность прибывать и участвовать в заседании призывной комиссии. Для постоянного присутствия предусмотрен основной и резервный составы призывной комиссии. Нелегитимный состав призывной комиссии является также основанием для признания решения призывной комиссии незаконным. В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона, решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда. В вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении, не подавалась. Просит признать решение призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) от ***, вынесенное в отношении административного истца, незаконным.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель административного ответчика- Призывной комиссии городского округа « Город Хабаровск» Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административных соответчиков – ФКУ « Военный комиссариат Хабаровского края», Военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска по доверенности ФИО1 заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на заявленные требования, из которых следует, что ФИО3, *** года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края. *** ФИО3, прибыл в военный комиссариат для медицинского освидетельствования и мероприятий, связанных с призывом. Прошел всех врачей-специалистов, предъявлял жалобы на боль в шейном отделе позвоночника, в грудном отделе позвоночника, на наличие пигментного образования на волосистой части головы. Направлен на дополнительное медицинское обследование. Диагноз: «С» образный сколиоз грудного отдела позвоночника первой степени. Пигментное образование. *** по результатам медицинского освидетельствования, врачи призывной комиссии ФИО3 вынесли категорию годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (на основании п. «д» ст. 66. п. «в» ст. 10 (раздел 2 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановление Правительства РФ от *** ...). Данная категория здоровья не препятствует призывной комиссии принятия решения о призыве гражданина на ФИО2 службу. В соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от ***. № 53-ФЗ, постановлением Правительства РФ от *** ... «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ» и согласно ст. 59 Конституции РФ ФИО3 обязан нести военную службу на основании Указа Президента РФ, являясь при этом лицом, подлежащим в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, не пребывающим в запасе и являясь по состоянию здоровья годным для прохождения военной службы с незначительными ограничениями. *** ФИО3 была вручена повестка о необходимости явиться в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края *** для отправки к месту прохождения военной службы. По повестке не явился. В ходе призывных мероприятий и до даты отправки в войска все необходимые исследования (в том числе флюорография, общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи, кардиограмма сердца, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С» были в отношении истца проведены, результаты получены, при этом данные результаты не повлияли на присвоенную ему категорию годности *** В своем административном исковом заявлении ФИО3 указывает, что была нарушена процедура проведения призывной комиссии. Присутствовало 6 членов призывной комиссии вместо 7. Согласно п. 1 ст. 27 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при принятии решения призывной комиссии о призыве на военную службу в состав комиссии входит 6 человек, при рассмотрении заявления с замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой г состав комиссии входит 7 человек (дополняется представителем службы занятости населения г. Хабаровска). В отношении ФИО3 принималось решение о призыве его на военную службу, следовательно, в состав призывной комиссии входило 6 человек. Просит отказать в удовлетворении административного искового заявления.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела, личное дело призывника ФИО3, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В силу положений ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 названного федерального закона).

В соответствии со ст. 22 ФЗ « О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Согласно п.1 ст. 27 ФЗ « О воинской обязанности и военной службе», в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии. Если призывная комиссия создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). При рассмотрении административного дела судом было установлено, что ФИО3 состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска.

*** ФИО3 прибыл в военный комиссариат для медицинского освидетельствования и проведения мероприятий, связанных с призывом.

*** по результатам медицинского освидетельствования, в отношении ФИО3 врачи установили категорию годности *** годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Данная категория здоровья не препятствует принятию решения призывной комиссии о призыве гражданина на военную службу.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО3 прошел медицинское освидетельствование в полном объеме, проведены необходимые исследования (в том числе флюорография, общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи, кардиограмма сердца, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С»); был обследован врачами – специалистами, направлен на дополнительное медицинское обследование.

Оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии было принято в соответствии с положениями ФЗ « О воинской обязанности и военной службе», Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565.

Судом в ходе рассмотрения дела не установлено нарушений процедуры проведения призывной комиссии заседания при принятии оспариваемого административным истцом решения. При принятии решения призывной комиссии о призыве на военную службу ФИО3 в состав комиссии входило 6 человек, поскольку при рассмотрении заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в состав комиссии входит 7 человек (дополняется представителем службы занятости населения г. Хабаровска).

Доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В связи с чем, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Призывной комиссии городского округа « Город Хабаровск» Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, ФКУ « Военный комиссариат Хабаровского края», Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска о признании решения призывной комиссии от *** незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, его вынесший.

Судья: подпись

Копия верна: судья Т.Н. Ковалева

Решение в окончательной форме составлено 03 февраля 2023 года

Подлинник решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска

подшит в деле № 2а-418/2023 г.