РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2022 года п. Заокский Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области (постоянное судебное присутствие в рабочем поселке Заокский Заокского района Тульской области) в составе:

председательствующего судьи Семеновой Т.Ю.,

при секретаре Павловской И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело № 2а-1843/2022 по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи земельного участка с кадастровым № №, площадью застройки <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в администрацию муниципального образования Заокский район Тульской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым № №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного на землях населенного пункта, для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, вблизи земельного участка с кадастровым № №. Ранее, указанный земельный участок принадлежал на праве аренды предыдущему собственнику объекта незавершенного строительства. Полагал, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием и сооружением и необходимой для их использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Решением администрации муниципального образования Заокский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № ему предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым № № площадью <данные изъяты> кв.м.

Административный истец считает решение администрации о предоставлении в аренду земельного участка площадью меньше, чем было во владении у предыдущего собственника здания, незаконным.

Просит суд признать незаконным решение администрации муниципального образования Заокский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ года № о предоставлении земельного участка с кадастровым № № площадью <данные изъяты> кв.м; обязать администрацию муниципального образования Заокский район Тульской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 по данному вопросу.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании поддержал административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации МО Заокский район в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившегося административного ответчика, явка которого не признана обязательной.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Собственники зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести такие земельные участки в собственность или в аренду. Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, установленный ст. 39.20 Земельного кодекса РФ закрепляет исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение публичного земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду.

В силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ и п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования, на тех же условиях, что и продавец.

Согласно подп. 1 п. 6 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО2 является собственником объекта незавершенного строительства, степенью готовности <данные изъяты>, площадью застройки <данные изъяты> кв.м, проектируемое назначение – жилое, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи земельного участка с кадастровым № №, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенным с ФИО5., а так же выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 обратился в администрацию муниципального образования Заокский район Тульской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым № №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного на землях населенного пункта, для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, вблизи земельного участка с кадастровым № №, на основании подп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ для эксплуатации вышеупомянутого объекта.

Решением администрации муниципального образования Заокский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым № № площадью <данные изъяты> кв.м.

Также судом установлено, что ранее земельный участок с кадастровым № №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, вблизи земельного участка с кадастровым № № был предоставлен в аренду ФИО6. на основании постановления администрации муниципального образования Заокский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№ «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков», протокола №№ о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года между комитетом по земельно-имущественным отношениям администрации муниципального образования Заокский район Тульской области и ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка №№

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО7. обратился в администрацию муниципального образования Заокский район Тульской области с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года между комитетом по земельно-имущественным отношениям администрации муниципального образования Заокский район Тульской области и ФИО8. заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановлением главы администрации муниципального образования Заокский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№ прекращено право аренды ФИО9. земельного участка с кадастровым № №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи земельного участка с кадастровым № №.

ДД.ММ.ГГГГ года на основании постановления главы администрации муниципального образования Заокский район Тульской области № № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» был произведен раздел земельного участка с кадастровым № № (с сохранением его в измененных границах) на два земельных участка площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года земельный участок с кадастровым № №, расположен по адресу: <адрес>, вблизи земельного участка с кадастровым № №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадь <данные изъяты> кв.м. Сведения о правообладателях отсутствуют.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Таким образом, раздел земельного участка собственником имущества - администрацией муниципального образования Заокский район Тульской области произведен на основании имеющегося у него предоставленного законом права, при этом данное право на момент раздела участка не было обременено никакими договорными отношениями.

При этом, административный истец не лишен права участвовать в аукционе на приобретение права аренды земельных участков площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м.

Суд также принимает во внимание, что административным истцом не представлено доказательств недостаточности земельного участка с кадастровым с № № площадью <данные изъяты> кв.м для обслуживания объекта недвижимости, принадлежащего ФИО2 и расположенного по адресу: <адрес>, вблизи земельного участка с кадастровым № №.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания решения администрации муниципального образования Заокский район Тульской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года о предоставлении земельного участка с кадастровым № № площадью <данные изъяты> кв.м незаконным, в связи с чем требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании незаконным решения № № от ДД.ММ.ГГГГ года о предоставлении земельного участка с кадастровым № № площадью <данные изъяты> кв.м; обязании повторно рассмотреть заявление ФИО2 по данному вопросу, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 межрайонный суд Тульской области.

Председательствующий судья: