Дело № 2а-84/2025
УИД75RS0011-01-2024-000643-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 января 2025 г. с. Чара
Каларский районный суд
Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Шагеевой О.В.,
при секретаре Кравчевской С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-84/2025 по административному исковому заявлению прокуратуры <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации Каларского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности установить дорожные знаки в пгт. Новая Чара,
УСТАНОВИЛ:
прокуратура района обратилась в Каларский районный суд <адрес> с вышеуказанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, мотивируя тем, что ими проведена проверка соблюдения администрацией Каларского муниципального округа <адрес> законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в нарушение ст. 32 Конституции РФ, ст. 1, 2, 3, п. 2 ст. 12, п. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности дорожного движения», ст. 3, п. 9 ст. 5, пп. 1, 2, 6, 11 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 5.6.1, 5.9.1, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 52289-2019 на парковочном месте, расположенном в районе МОУ «Новочарская СОШ №» по адресу пгт. Новая Чара, <адрес> рядом со знаком 6.4 «парковка» отсутствует табличка 8.17 «инвалид», в районе перекрестка <адрес> пгт. Новая Чара с правой стороны дороги отсутствует знак 5.19.1 «Пешеходный переход». Несоблюдение административным ответчиком требований действующего законодательства нарушают права определенного круга лиц на безопасность, неблагоприятно сказываются на дорожной обстановке. Административный истец просит суд обязать администрацию Каларского муниципального округа <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу установить знак дополнительной информации (таблички) 8.17 "инвалиды" совместно со знаком 6.4 "парковка" на парковочном месте, расположенном в районе МОУ "Новочарская СОШ №" по адресу пгт. Новая Чара <адрес>, а также знак особых предписаний 5.19.1 "Пешеходный переход" с правой стороны дороги в районе перекрестка <адрес> в пгт. Новая Чара.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в связи с письменным частичным отказом истца по делу в части возложения обязанности на администрацию Каларского муниципального округа установить знак дополнительной информации (таблички) 8.17 "инвалиды" совместно со знаком 6.4 "парковка" на парковочном месте, расположенном в районе МОУ "Новочарская СОШ №" прекращено (л.д. ).
В судебном заседании установлено.
Представитель административного истца прокуратуры <адрес>, представитель административного ответчика администрации Каларского муниципального округа <адрес> явку в судебное заседание не обеспечили, уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается расписками в получении судебной корреспонденции (л.д. 15-18).
Представитель административного ответчика администрации Каларского муниципального округа <адрес> направил отзыв на исковые требования, в котором указал, что на территории парковочного места МОУ СОШ № по <адрес> оборудован дорожный знак 6.4 «парковка» совместно с табличкой 8.17 «инвалиды». Также в наличии имеется знак 5.19.1 «пешеходный переход», но его установка вызывает затруднения, так как необходимо сверлить отверстие в грунте (л.д. ).
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд, исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
Согласно ст. 132 Конституции РФ органыместного самоуправления самостоятельно управляют муниципальнойсобственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет,устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, также решают иные вопросы местного значения.
В ст. 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ закреплено право гражданина на безопасные условия движения по дорогам РФ.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа или городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (абз. 7, 8 п. 4 ст. 6 Федерального закона №).
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Полномочия органов местного самоуправления муниципальных округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности предусмотрены также ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Как следует из анализа приведенных норм права, осуществление дорожной деятельности по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе элементов обустройства этих дорог - дорожных знаков, разметки в границах Каларского муниципального округа <адрес> относится к ведению администрации Каларского муниципального округа <адрес>.
В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к задачам в области безопасности дорожного движения отнесены: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 приведенной статьи).
"ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденный Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1425-ст, устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.
В соответствие с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с конструктивно выделенной разделительной полосой знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части, при этом знак 5.19.1 устанавливают на такой разделительной полосе, если по ней организовано пешеходное движение вдоль проезжей части или пешеходный переход пересекает две и более разделительные полосы. Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортерных средств, знак 5.19.2 – на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками определят по ДД.ММ.ГГГГ.
В силу п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 должны применяться на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.
Согласно п. 5.6.1 ГОСТ Р 52289-2019 знаки особых предписаний применяют для введения особых режимов движения или их отмены.
Из материалов дела следует, что ОГИБДД ОМВД «Каларское» проведено обследование улично-дорожной сети в пгт. Новая Чара, в ходе которой установлены нарушения: на перекрестке <адрес> в пгт. Новая Чара отсутствует знак 5.19.1 «пешеходный переход».
Наличие указанного нарушения подтверждено материалами дела и не оспаривается администрацией Каларского муниципального округа <адрес>.
При таких обстоятельствах суд находит административное исковое заявление прокуратуры района законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Суд считает, что установленный представителем административного истца срок для установки дорожного знака при его наличии, что следует из пояснения административного ответчика, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу является достаточным для исполнения решения суда.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
административное исковое заявления прокуратуры Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края удовлетворить.
Обязать администрацию Каларского муниципального округа Забайкальского края в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу установить знак особых предписаний 5.19.1 "Пешеходный переход" с правой стороны дороги в районе перекрестка <адрес> в пгт. Новая Чара.
Решение может быть обжаловано (опротестовано) в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края.
Судья Каларского районного суда О.В. Шагеева
Решение суда изготовлено в окончательной форме 03.02.2025 г.