Решение по делу № 02А-0660/2025 от 18.09.2025 | Тимирязевский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2025 года Тимирязевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Ерохиной Т.Н., при помощнике судьи Агаевой Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-660/25 по административному иску ФИО1 к Начальнику Дмитровского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2, руководителю ГУФССП России по г. Москве ФИО3, ГУФССП России по г. Москве о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам начальнику Дмитровского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2, руководителю ГУФССП России по г. Москве ФИО3, ГУФССП России по г. Москве о признании бездействия незаконным и просит:

Признать незаконным и необоснованным бездействие руководителя ГУ ФССП РФ по г. Москве ФИО3 в части отсутствия контроля за деятельностью подчиненных лиц, возложить обязанность принять меры по своевременному и полному исполнению подчиненными лицами действий, связанных с исполнением решения суда, возложить обязанность привлечь к дисциплинарной ответственности подчиненных лиц ввиду отсутствия мер по своевременному и полному исполнению подчиненными лицами действий, связанных с исполнением решения суда, а также действий, связанных с возбуждением исполнительного производства по исполнительному листу ФС № 049714576 выданного 24.12.2024 г. Волжским городским судом Волгоградской области по гражданскому делу № 2-5741/2024 по исковому заявлению ФИО1 к ООО «АвтоГарант» о расторжении договора, взыскании денежных средств.

Признать незаконным и необоснованным бездействие начальника Дмитровского ОСП по г. Москве ФИО2 в части отсутствия контроля за деятельностью подчиненных лиц, возложить обязанность принять меры по своевременному и полному исполнению подчиненными лицами действий, связанных с исполнением решения суда, привлечь к дисциплинарной ответственности подчиненных лиц ввиду отсутствия мер по своевременному и полному исполнению подчиненными лицами действий, связанных с исполнением решения суда, сообщить суду и административному истцу о принятых мерах по своевременному и полному исполнению подчиненными лицами действий, связанных с исполнением решения суда, а также ввиду отсутствия действий, связанных с возбуждением исполнительного производства исполнительному листу ФС № 049714576 выданного 24.12.2024 г. Волжским городским судом Волгоградской области по гражданскому делу № 2-5741/2024 по исковому заявлению ФИО1 к ООО «АвтоГарант» о расторжении договора, взыскании денежных средств.

Требования мотивированы тем, что Волжским городским судом Волгоградской области от 30.10.2024 г. вынесено решение по гражданскому делу № 2-5741/2024 по исковому заявлению ФИО1 к ООО «АвтоГарант» о расторжении договора, взыскании денежных средств.

Дмитровским ОСП 21.01.2025 г. было получено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО "АвтоГарант»" о взыскании в пользу ФИО1 денежных средств в размере 394 500 рублей на основании исполнительного листа ФС № 049714576, выданного 24.12.2024 г. Волжским городским судом Волгоградской области по гражданскому делу № 2-5741/2024 по исковому заявлению ФИО1 к ООО «АвтоГарант» о расторжении договора, взыскании денежных средств, что подтверждается, копией описи, квитанцией с РПО 80088705334558 и данными с официального сайта почты РФ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства до настоящего времени не вынесено и не направлено в адрес взыскателя. Кроме того, на официальном сайте ФССП России также отсутствует информация о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ООО «АвтоГарант».

07.03.2025 г. административный истец обратился с жалобой к Начальнику Дмитровского ОСП, однако данную жалобу административный ответчик проигнорировал. Данная жалоба получена 14.03.2025 г.

19.05.2025 г. административный истец обратился с жалобой к Руководителю ГУ ФССП РФ по г. Москве, однако данную жалобу административный ответчик проигнорировал. Данная жалоба получена 26.05.2025 г.

Административный истец считает, что указанные обстоятельства привели к нарушению сроков возбуждения исполнительного производства, совершения исполнительных действий и нарушению прав административного истца на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа и возникновению ущерба в виде неполучения присужденных денежных сумм. Оспариваемое бездействие нарушает права и законные интересы административного истца.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещался судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков ГУ ФССП России и руководителя ГУ ФССП России по г. Москве по доверенности ФИО4 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административных исковых требований административного истца.

Представитель административного ответчика Дмитровского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве по доверенности ФИО5 в судебное заседание явился, просил суд в удовлетворении административных исковых требований административного истца отказать.

Принимая во внимание то, что реализация участниками процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст.ст.101, 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся сторон, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав представителей административных ответчиков, изучив и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.ч.9 и 11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с п.1 ч. 2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Как установлено п.п.1, 7, 8, 17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ч.1 ст.33 ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В силу ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника, принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из административного искового заявления следует, что 16.01.2025 г. ФИО1 в Дмитровское ОСП на принудительное исполнение было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ООО «АвтоГарант», на основании исполнительного листа ФС № 049714576 от 24.12.2024 г., выданный Волжским городским судом Волгоградской области, по делу № 2-5741/2024 о взыскании с ООО «АвтоГарант» в пользу ФИО1 денежных средств по договору оказания комплексной услуги «Автозащита» по сертификату № 18082/АГ/2-2024 от 20 июня 2024 года в размере 250 000 рублей, компенсации морального вреда в размере 3 000 рублей, штраф в размере 126 500 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 15 000 рублей.

Как следует из административного искового заявления административного истца, что постановление о возбуждении исполнительного производства до настоящего времени не вынесено и не направлено в адрес взыскателя. Кроме того, на официальном сайте ФССП России также отсутствует информация о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ООО «АвтоГарант».

07.03.2025 г. административный истец обратился с жалобой к Начальнику Дмитровского ОСП. Данная жалоба получена 14.03.2025 г.

19.05.2025 г. административный истец обратился с жалобой к Руководителю ГУ ФССП РФ по г. Москве. Данная жалоба получена 26.05.2025 г.

Как следует из копии исполнительного производства № 372394/25/77037-ИП от 01.09.2025 г. судебным приставом-исполнителем Дмитровского ОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 049714576 от 24.12.2024 г выданного Волжским городским судом Волгоградской области по делу № 2-5741/2024, вступившему в законную силу 16.12.2024 г. о взыскании с ООО «АвтоГарант» сумму задолженности в размере 394 500 руб. в пользу ФИО1

С целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие (контролирующие) органы, а именно: в банки и иные кредитные организации, для установления открытых счетов на имя должника, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, в Пенсионный фонд Российской Федерации, для получения сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета (СНИЛС), для получения информации о заработной плате и доходах должника, на которые начислены страховые взносы (МВВ), запрос в ФНС о счетах должника-ФЛ, в ФНС России о сведениях о должнике в ЕГРЮЛ/ЕГРИП, о счетах должника-ФЛ, запрос информации о должнике или его имуществе.

02.09.2025 г. судебным приставом-исполнителем Дмитровского ОСП вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке и иной кредитной организации.

Как усматривается из материалов дела, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 01.09.2025 г. направлена в адрес взыскателя в электронном виде.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Представленными в распоряжение суда доказательствами, не подтверждается нарушение прав истца.

Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требованиях ФИО1 к Начальнику Дмитровского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2, руководителю ГУФССП России по г. Москве ФИО3, ГУФССП России по г. Москве о признании бездействия незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд г. Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2025 года.

Судья Т.Н. Ерохина