77RS0022-02-2023-009296-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июля 2023 года адрес
Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукиной Е.А.,
при помощнике судьи фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 02а-1243/2023 по административному иску фио фио к Военному комиссару Преображенского ОВК адрес Сокольники адрес о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к административным ответчикам Военному комиссару Преображенского ОВК адрес. адрес Сокольники адрес о признании незаконным решения, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 состоит на учете и является призывником Преображенского адрес Москвы. 19.05.2023 ФИО1 прибыл в Военный комиссариат по повестке, в которой целью для явки было указано прохождение медицинского освидетельствования и призывной комиссии. Все медицинские мероприятия были проведены за 10 минут. При этом в этот день отсутствовали главный врач, а также врач-терапевт, к которому у административного истца имеются все жалобы по здоровью. После того, как было озвучено решение призывной комиссии о призыве на военную службу, административный истец заявил о том, что он не согласен с этим решением и хотел бы его оспорить в установленном законом порядке в вышестоящую инстанцию или суд. В ответ на изъявленное желание оспорить решение призывной комиссии, военный комиссар Преображенского ОВК заявил, что административного истца повезут куда-то для оспаривания оглашенного решения и уже там будет решаться вопрос о категории годности к военной службе. У административного истца без его согласия силой забрали телефон и документы. В состоянии шока, под давлением и угрозами его заставили где-то расписаться, предположительно в военном билете, который был прикрыт другой бумагой. Возможности отказаться от поездки в неизвестное место и оспорить решение призывной комиссии ему предоставлено не было. В сопровождении полицейского, военного психолога и водителя он был силой доставлен на сборный пункт военкомата адрес на ул. для отправки в часть. При прохождении медицинского освидетельствования на сборном пункте, административным истцом были предоставлены все жалобы на здоровье. Он сообщил, что в течение более 5 лет страдает заболеванием гипертоническая болезнь 2 степени, что он регулярно предоставлял заключения врача-кардиолога, результаты обследований СМАД, о назначении врачом медицинских препаратов «Беталок ЗОК» и «Триплексам» для приема ежедневно на постоянной основе. При прохождении медицинского освидетельствования на сборном пункте 19.05.2023 г. врач-терапевт сообщил административному истцу, что в его личном деле отсутствуют медицинские документы, подтверждающие гипертоническую болезнь 2 степени, однако административным истцом с 2022 г. неоднократно предоставлялись все заключения кардиолога и обследования СМАД. Также административным истцом было сообщено, что в 2019, 2020, 2022 годах направлялся Преображенским ОВК адрес на стационарное обследование в гастроэнтерологическое отделение ГБУ «Городская клиническая больница им. фио ДЗМ». По результатам обследований ему назначались длительные курсы лечения, которые служили основанием для отсрочки и выставления категории «Г» - временно не годен. 21.02.2023 г. административный истец прибыл в Преображенский ОВК адрес, где ему в очередной раз выдали направление для прохождения обследования в ГБУ «Городская клиническая больница им. фио ДЗМ», где он с 14.03.2023 г. по 17.03.2023 г. находился на стационарном обследовании. В результате обследования были установлены следующие диагнозы: Гепатит неуточнённой этиологии минимальной степени активности по уровню трансаминаз; Хронический гастродуоденит, обострение; Холестероз желчного пузыря, полиповидная форма; Дуоденогастральный рефлюкс; Гастроэзофагеальная рефлюксная болезнь; Недостаточность кардии. Вновь был назначен курс лечения длительностью 6 месяцев. Назначены следующие лекарственные препараты: «Эзомепразол», «Итоприд», «Урсофальк». При этом, не смотря на обострение по здоровью (которое носит постоянный характер), назначения врачей ГБУ «Городская клиническая больница им. фио ДЗМ» были проигнорированы, не была предоставлена отсрочка для прохождения курса лечения и вынесено решение о призыве на военную службу. При оглашении решения об определении рода войск (части) в сборном пункте, административный истец еще раз сообщил, что не согласен с решением призывной комиссии, на это был дан ответ, что оспорить это решение он сможет из воинской части. Уже вечером 19.05.2023 г. административный истец был доставлен в воинскую часть 92925 в адрес для несения военной службы. Никакой физической или технической возможности для оспаривания решения призывной комиссии, защиты и восстановления нарушенных прав там нет. Административного истца призвали на военную службу без проведения обязательных медицинских исследований и без освидетельствования по имеющимся заболеваниям, допустив при этом грубейшие нарушения порядка проведения мероприятий, связанных с призывом. С учетом изложенного ФИО1 просит признать незаконным решение, принятое Призывной комиссией от 19.05.2023 о призыве на военную службу.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя по доверенности, который заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.
Представитель административных ответчиков в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.
Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
Как установлено судом и следует из материалов дела,
С 24.01.2013 ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединенный адрес). При первоначальной постановке на учет 22.01.2013 г. истец проходил медицинское освидетельствование, для определения годности к военной службе. По итогу рассмотрения военно-врачебной комиссией военного комиссариата (объединенного адрес) истцу была присвоена категория годности А-4 (годен к военной службе) в связи с наличием заболевания в области зрения (близорукость).
По достижении возраста для прохождения военной службы по призыву ФИО1 был вызван в военный комиссариат 10.10.2014 года для прохождения мероприятий в связи с призывом на военную службу. По итогу заключений врачей специалистов, истцу была повторно присвоена категория годности А-4 (годен к военной службе). На освидетельствовании также была установлена категория годности А-4 в связи с нарушениями зрения. Решением призывной комиссии адрес от 10.10.2014 истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2018 года.
По окончании отсрочки ФИО1 был вызван в военный комиссариат (объединенный, адрес) 11.09.2017. По итогу заключений врачей специалистов, истцу была повторно присвоена категория годности А-4 (годен к военной службе). На освидетельствовании также была установлена категория годности А-4 в связи с нарушениями зрения. Решением призывной комиссии адрес от 02.10.2017 истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2020 года в связи с обучением в фио «Российский новый университет» (РосНОУ) по программе магистратуры до 2019 года.
По окончании отсрочки от призыва на военную службу ФИО1 был вызван в военный комиссариат (объединенный, адрес) 14.10.2019 для прохождения призывной комиссии. На медицинском освидетельствовании ФИО1 заявил о наличии него диагноза «гепатит», предоставив соответствующие медицинские документы. Решением призывной комиссии адрес от 14.10.2019 истец был направлен на дополнительное медицинское обследование в ГБУЗ адрес ГКБ им. фио Департамента здравоохранения адрес. Истец проходил обследование с 31.10.2019 по 06.11.2019. По окончании обследования, истец явился в военный комиссариат (объединенный, адрес) для прохождения медицинского освидетельствования. Врачами-специалистами на медицинском освидетельствовании была установлена категория Г (временно не годен к военной службе) в связи с обострением заболевания «гепатит умеренный», также врачами-специалистами было установлено ухудшение зрения истца до категории Б-3. Решением призывной комиссии адрес от 09.12.2019 истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 09.06.2020.
По окончании отсрочки от призыва на военную службу истец был вызван в военный комиссариат (объединенный, адрес) 25.09.2020 года для прохождения призывной комиссии. На медицинском освидетельствовании были повторно подтверждены ранее указанные диагнозы. Также врачами-специалистами было установлено сохранение фазы обострения диагноза «гепатит умеренный».
Решением призывной комиссии адрес от 25.09.2020 истец был направлен на дополнительное медицинское обследование в ГБУ3 адрес ГКБ им. фио Департамента здравоохранения адрес. Истец проходил обследование с 26.10.2020 по 29.10.2020. По окончании обследования, истец явился в военный комиссариат (объединенный, адрес) для прохождения медицинского освидетельствования. Врачами-специалистами на медицинском освидетельствовании была установлена категория Г (временно не годен к военной службе) в связи с сохранением обострения заболевания «гепатит умеренный».
Решением призывной комиссии адрес истцу была продлена отсрочка от призыва на военную службу до 24.05.2021.
По окончании отсрочки от призыва на военную службу истец был вызван в военный комиссариат (объединенный, адрес) 16.02.2023 для прохождения призывной комиссии. На медицинском освидетельствовании были повторно подтверждены ранее указанные диагнозы. Также врачами-специалистами было установлено сохранение фазы обострения диагноза «гепатит умеренный». Истец был повторно направлен на дополнительное медицинское обследование в ГБУЗ адрес ГКБ им. фио Департамента здравоохранения адрес. Истец проходил обследование с 14.03.2023 по 17.03.2023. По окончании обследования, истец явился в военный комиссариат (объединенный, адрес) для прохождения медицинского освидетельствования. Врачами-специалистами на медицинском освидетельствовании было установлено улучшение состояния здоровья истца, на основании чего была установлена категория Б-3 (годен с незначительными ограничениями). Решением призывной комиссии адрес истец был призван на военную службу.
На заседании призывной комиссии истцу была вручена повестка под личную роспись об убытии на сборный пункт адрес. Истец данную повестку подписал и был направлен на сборный пункт адрес для последующей отправки в Вооруженные силы Российской Федерации.
Данные обстоятельства подтверждаются копией личного дела призывника, находящейся в материалах дела.
Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» установлены требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации.
Оспаривая решение призывной комиссии ФИО1 указывает на то, что имеет заболевания, предусмотренные статьей 62 Расписанием болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской федерации от 04.07.2013 № 565, которое дает основание для установления иной категории годности.
Как пояснил представитель ответчиков, по итогу дополнительного медицинского обследования в ГКБ им. фио по диагнозу «гепатит умеренный» врачами-специалистами военного комиссариата было установлено улучшение состояние здоровья истца по данному диагнозу, относительно результатов прошлых лет. При этом согласно врачебному определению, диагноз «гипертоническая болезнь» требует регулярных медицинских наблюдений, наличия рецептов на различные лекарственные препараты, а также госпитализации. По итогам всех медицинских обследований с 2019 года врачами не было отмечено данное заболевание, показатели измерения давления во время обследований были в норме. На последнем обследовании в 2023 году (с 14.03.2023 по 17.03.2023) в выписном заключении о состоянии здоровья диагноз «гипертония» не упомянут нигде, даже в сопутствующих диагнозах.
Заключением врачебной комиссии ФИО1 признан годным к военной службе по категории «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Каких-либо медицинских показаний для направления фио на дополнительное обследование, исходя из данных медицинских исследований и обследований, врачебная комиссия не выявила. При оценке состояния здоровья призывника комиссией врачей были приняты во внимание результаты медицинский обследований фио, которые были проведены в течение последних нескольких лет, что отражено в листе медицинского освидетельствования.
Таким образом, призывной комиссией, с учетом имеющихся у фио заболеваний, обоснованно было принято решение о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-3»).
Также из пояснений специалистов фио руководителя медицинской призывной комиссии , врача-хирург фио следует, что фио трижды был направлен в ГКБ им ФИО2 с целью уточнения диагноза, противопоказаний к освобождению несения военной службы выявлено не было. При прохождении медкомиссии были проведены все необходимые медицинские мероприятия, повышение давления выявлено не было, были изучены все медицинские документы, жалоб на гипертензию ФИО1 не высказывал, медицинских документов, подтверждающих гипертоническую болезнь ФИО1 не предоставлено, неоднократные обследования данный диагноз не подтвердили.
Оснований не доверять показаниям данных специалистов у суда не имеется, поскольку оснований сомневаться в квалификации данных специалистов у суда нет, показания последовательные, полные , объективно согласуются с материалами дела, в том числе с копией личного дела призывника.
Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» установлено, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу п. 13 вышеуказанного Положения Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения).
Согласно п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
Принимая во внимание, изложенное, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела административным истцом не было представлено доказательств нарушения его прав.
Напротив, административным ответчиком доказаны законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, категории годности к военной службе.
Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе, данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии в будущем.
Доводы административного истца о том, что медицинское освидетельствование фио проведено с нарушениями, ненадлежащим образом, а имеющиеся заболевания являются достаточным основанием для освобождения от призыва в связи с заболеванием, ограничивающим категорию годности, признаются судом несостоятельными, поскольку в распоряжении врачей-специалистов имелись медицинские документы призывника, был произведен осмотр фио, что позволило дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе по категории «Б-3» - годен с незначительными ограничениями.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск удовлетворению не подлежит, поскольку в период проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, истец прошел медицинское освидетельствование, соответствующее Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» и признан годным к военной службе с незначительными ограничениями; документов подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачам-специалистам в ходе медицинского освидетельствования не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административный исковых требований фио фио к Военному комиссару Преображенского ОВК адрес. адрес Сокольники адрес о признании незаконным решения – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья: Е.А. Лукина