№ 5-123/2023

УИД- 37RS0017-01-2023-000559-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

6 октября 2023 года город Родники

Судья Родниковского районного суда Ивановской области Минакова Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: ФИО2 С,

рассмотрев материалы дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении:

ФИО2 С, <дата года рождения, уроженца ФИО2 С, фактически проживающего по адресу: <адрес>, мкр. 60 лет Октября, <адрес>, официально не трудоустроенного, состоящего в браке, имеющего троих несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, владеющего русским языком,

установил:

Гражданин Туркмении Семенов Сапармет совершил нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

<дата в 12 часов 20 минут в кабинете для разбора с административными задержанными и потерпевшими МО МВД России ЦБДУИГ ФИО2 «Родниковский по адресу: <адрес>, при проверке документов, установлено, что гражданин ФИО2 С, <дата года рождения, въехал на территорию России ЦБДУИГ ФИО2 <дата, состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> <дата по <дата. По окончании срока законного пребывания на территории России ЦБДУИГ ФИО2 гражданин ФИО2 С, <дата года рождения, уклонился от выезда за пределы Российской Федерации и до настоящего времени пребывал на территории России ЦБДУИГ ФИО2 без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым совершил нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, а также в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в России ЦБДУИГ ФИО2 т.е. нарушил ст.5 ФЗ № от <дата «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Кроме того, Гражданин ФИО2 С совершил нарушение в виде осуществления иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

<дата в 10 часов 40 минут в рамках проведения проверочных мероприятий объекта строительства, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, установлено, что гражданин ФИО2 С, <дата года рождения, осуществлял трудовую деятельность на стройке на территории <адрес> без оформления разрешения на работу, чем нарушил ч.4 ст. 13 ФЗ № от <дата «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

ФИО2 С, вину свою признал, с протоколами об административном правонарушении согласился, суду пояснил, что он въехал на территорию России ЦБДУИГ ФИО2 <дата, цель «деловая», состоял на миграционном учете по различным адресам, последняя регистрация по адресу: <адрес> до <дата, после этого регистрации на территории Российской Федерации не имел. Хотел оформить документы, но в посольстве ФИО2 С ему отказывали. Однако по настоящее время он проживает без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, мкр. 60 лет Октября, <адрес>. В <адрес> ему была предложена работа на объекте строительства общежития, расположенного вблизи <адрес>, в должности разнорабочего, обещана заработная плата в размере 60000 рублей в месяц, Разрешения на работу он не оформил, поскольку находясь на территории Российской Федерации без надлежащего оформления своего пребывания не мог оформить разрешение на работу. Свою вину признает, раскаивается в содеянном. У него есть денежные средства, полученные за выполненную работу, хочет уехать домой к семье и детям, которые проживают на территории ФИО2 Имущества на территории Российской Федерации у него не имеется, родственников тоже нет.

Суд, заслушав ФИО2 С, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что вина ФИО2 в совершении правонарушений, предусмотренных ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, доказана полностью исследованными по делу доказательствами.

Протокол от <дата №А 477211/231901337 об административном правонарушении в отношении ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. При составлении данного протокола права и обязанности, установленные ст.25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ ФИО2 были разъяснены, с протоколом он был ознакомлен и согласен, копию протокола после его составления получил.

Протокол от <дата № А 477210/231901336 об административном правонарушении в отношении ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. При составлении данного протокола права и обязанности, установленные ст.25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ ФИО2 были разъяснены, с протоколом он был ознакомлен и согласен, копию протокола после его составления получил. При этом, суд исключает из протокола об административном правонарушении указание на нарушение ФИО2 п.16.ст.13.3 ФЗ № от <дата «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку ФИО2 С вменяется осуществление трудовой деятельности без оформления разрешения на работу, что является нарушением ч.4 ст.13 указанного закона. Данное обстоятельство не ухудшает положение ФИО2, поскольку фактически нарушение данной нормы закона ему вменяется, что прямо следует из содержания протокола об административном правонарушении. Нарушение ч.4 ст.13 ФЗ № от <дата «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Согласно рапорта УУП ОУУП и ПДН МО МВД России ЦБДУИГ ФИО2 «Родниковский» мл. лейтенанта полиции ФИО7 от <дата гражданин ФИО2 С, <дата года рождения, въехал на территорию России ЦБДУИГ ФИО2 <дата, состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> <дата по <дата. По окончании срока законного пребывания на территории России ЦБДУИГ ФИО2 гражданин ФИО2 С, <дата года рождения, уклонился от выезда за пределы Российской Федерации и до настоящего времени пребывал на территории России ЦБДУИГ ФИО2 без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно рапорта старшего УУП ОУУП и ПДН МО МВД России ЦБДУИГ ФИО2 «Родниковский» подполковника полиции от <дата в рамках проведения проверочных мероприятий объекта строительства, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, установлено, что гражданин ФИО2 С, <дата года рождения, осуществлял трудовую деятельность на стройке на территории <адрес> без оформления разрешения на работу.

Как следует из сведений, содержащихся в информационной базе «Мигрант-1» ФМС России ЦБДУИГ ФИО2 <дата года рождения въехал на территорию Российской Федерации <дата с целью работы.

Вина ФИО2 подтверждается также другими материалами дела об административных правонарушениях: письменными объяснениями правонарушителя от <дата, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, миграционной картой, дактилоскопической картой, объяснением свидетеля ФИО1 от <дата, согласно которого он пригласил к себе на работу несколько иностранных граждан, в том числе и ФИО2. О том, что они должны были оформлять разрешение на работу он знал и планировал начать сбор документов, после того как убедился в том, что они действительно желают и умеют работать. За работу им платил, в каком размере не помнит.

В силу положений ст.5 ФЗ № от <дата «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации…

Согласно ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенногосрокапребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ч.4 ст.13 ФЗ № от <дата «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 115-ФЗ от <дата «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ст. 35 данного Федерального закона, юридические лица, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Исследованные по делу доказательства оценены судом в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой.

Исследованные по делу доказательства суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, и в совокупности достаточными для признания ФИО2 виновным в совершении административных правонарушений по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ как осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без оформления разрешения на работу.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенных административных правонарушений, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающих ответственность правонарушителя, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд признает признание вины, раскаяние лица, совершившего правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Оснований для освобождения Семенов С. от административной ответственности не имеется.

Учитывая обстоятельства правонарушения, личность ФИО2, его имущественное положение, отсутствие уважительных причин для нарушения сроков пребывания на территории Российской Федерации, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность суд приходит к выводу о назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Рассматривая вопрос о назначении ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитывая пояснения ФИО2 С в части его желания и материальной возможности самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, обстоятельства совершения им административного правонарушения, отсутствие у него на территории Российской Федерации имущества и родственников суд считает возможным назначить наказание в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 С, <дата года рождения, гражданина ФИО2 С, признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.10 и ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного и контролируемого выезда.

Разъяснить, что согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Предупредить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Идентификатор 18№, УФК по <адрес> (УМВД России ЦБДУИГ ФИО2 по <адрес>), КПП 370201001, ИНН <***>, ОКТМО 24623000, номер счета получателя №, БИК 012406500, кор/счет 40№, КБК 18№. Наименование платежа – штраф по постановлению.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Минакова