Решение по делу № 2А-3819/2022 от 08.11.2022 | Гатчинский городской суд (Ленинградская область)

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Гатчина 08 ноября 2022 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Гиренко М.В.,

с участием адвоката административного истца ФИО2, представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Кремчеевой Э.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к администрации МО Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области, заинтересованное лицо – ФИО1, о признании недействительным постановления административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО3 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма, восстановлении ФИО3 в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с даты первоначальной постановки на учет,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском к административному ответчику, указав в обосновании своих требований, что с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована совместно с сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>. Дом принадлежал ее бывшему мужу ФИО6 Жилых помещений, принадлежащих ей на праве собственности или занимаемых по договору социального найма не имеет, что подтверждается в частности уведомлением об отсутствии сведений в ЕГРН. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный дом сгорел, что подтверждается справкой о пожаре ОГПН Гатчинского района № от ДД.ММ.ГГГГ Еще до пожара, ДД.ММ.ГГГГ администрация Елизаветинской волости обратилась в администрацию МО «Гатчинский район» с ходатайством о постановке на учет на получение жилой площади ФИО3 с сыном ФИО1 Ходатайство было обосновано тем, что семья проживала в жилом фонде АОЗТ «<адрес>» <адрес> <адрес> деревянном жилом доме, требующем капитального ремонта. После развода была вынуждена снимать жилую площадь, так как по прежнему месту жительства проживать не имела возможности. С аналогичным ходатайством ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО «Гатчинский район» обратился директор МУП ККП «<данные изъяты>». Ходатайства были удовлетворены, ДД.ММ.ГГГГ между МУП ККП «<данные изъяты>» и ФИО3 заключен договор аренды жилого помещения, в соответствии с которым арендодатель предоставил в пользование сроком до ДД.ММ.ГГГГ однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Указанная квартира относилась к выморочному имуществу, администрация МО планировала обратиться в суд, зарегистрировать на нее право муниципальной собственности, после чего предоставить ее по договору социального найма административному истцу. Вследствие этого к договору аренды было заключено дополнительное соглашение, по условиям которого срок аренды квартиры продлен с ДД.ММ.ГГГГ до решения суда. До настоящего времени проживает в вышеуказанной квартире, произвела в ней ремонт, несет обязанность по ее содержанию, оплачивает коммунальные услуги. Ее сын ФИО1 давно проживает отдельно, членом ее семьи не является. ДД.ММ.ГГГГ главой администрации МО Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области вынесено постановление №, в соответствии с которым ФИО3 и члены ее семьи составом 2 человека (она и сын ФИО1) снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании пп. 2 п. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с утратой ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. О вынесенном постановлении ее своевременно не известили, право на обжалование не разъяснено. Основанием для снятия с учета явился факт регистрации ее сыном права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, который он построил за счет собственных средств. Ответчик объяснил, что поскольку регистрация ФИО3 по месту жительства не аннулирована, автоматически считается зарегистрированной в построенном сыном доме, что лишает ее права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Данное постановление считает незаконным.Основания для снятия ее с учета отсутствуют так как объект недвижимости – жилой дом по адресу: <адрес>, право собственности на который зарегистрировано за ее сыном, возведен им «с нуля» в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. за счет своих личных средств. Она участия в строительстве не принимала, оснований для возникновения права собственности на него нет. С сыном давно проживает раздельно, членом ее семьи он не является, имеют разный бюджет, также он не давал согласия ни на ее регистрацию, ни на ее вселение по указанному адресу. Фактически в этот дом она не вселялась, не проживала и не проживает, не имеет законных оснований для вселения и проживания. Факт ее «автоматической» прописки во вновь возведенный дом не может быть признан правильным и повлиять на ее права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, поскольку она не прописана в сгоревшем доме, то есть в объекте недвижимого имущества, который не имеет никакого отношения в жилому дому, возведенному сыном. До настоящего времени не обеспечена жилым помещением по вине администрации. В связи с чем административный истец просит признать недействительным постановление администрации муниципального образования Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО3 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Восстановить ФИО3 в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с даты первоначальной постановки на учет.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о дате и времени слушания дела, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №.

Адвокат административного истца ФИО2 в судебном заседании требования иска поддержала по основаниям, изложенным в пояснении (л.д.№) о том, что на основании постановления администрации МО Гатчинский район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 с несовершеннолетним сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была принята на учет по улучшению жилищных условий. Действительно, как следует из представленных административным ответчиком документов и других документов, имеющихся в материалах дела, в выписке из указанного постановления указано, что принятие на учет было осуществлено в виде исключения. Данное решение было обосновано тем, что семья проживала в жилом фонде АОЗТ «<адрес> деревянном доме, требующем капитального ремонта. После развода ФИО3 вынуждена снимать жилую площадь, так как по прежнему месту жительства проживать возможности не было. ДД.ММ.ГГГГ аварийный дом по адресу: <адрес>, где административный истец с сыном были зарегистрированы, сгорел и был разобран. Иных жилых помещений в собственности либо по договору социального найма ФИО3 и ФИО1 не имели, поэтому вполне обосновано, без каких-либо «исключений», состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ между МУП ККП «<данные изъяты>» и ФИО3 заключен договор аренды жилого помещения, в соответствии с которым арендодатель предоставил в пользование сроком до ДД.ММ.ГГГГ однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>. Указанная квартира относилась к выморочному имуществу, администрация МО планировала обратиться в суд, зарегистрировать на нее право муниципальной собственности, после чего предоставить ее по договору социального найма административному истцу. Вследствие этого к договору аренды было заключено дополнительное соглашение, по условиям которого срок аренды квартиры продлен с ДД.ММ.ГГГГ до решения суда. До настоящего времени истец проживает в вышеуказанной квартире, произвела в ней ремонт, исполняет обязанности по ее содержанию, оплачивает коммунальные услуги. За прошедшие с момента постановки на учет почти ДД.ММ.ГГГГ жилищные условия ФИО3 улучшены не были. Ее сын ФИО1 более ДД.ММ.ГГГГ проживает отдельно, они не ведут совместное хозяйство, сын живет со своей семьей, соответственно членом ее семьи не является. ДД.ММ.ГГГГ главой администрации МО Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области вынесено постановление №, в соответствии с которым ФИО3 и члены ее семьи составом № человека (она и сын ФИО1) снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании пп. 2 п. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с утратой ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. О вынесенном постановлении истца своевременно не известили, право на обжалование не разъяснено. Основанием для снятия с учета явился факт регистрации ФИО1 права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, который он построил за счет собственных средств. Ответчик объяснил, что поскольку регистрация ФИО3 по месту жительства не аннулирована, автоматически считается зарегистрированной в построенном сыном доме, что лишает ее права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Приведенный ответчиком довод о наличии регистрации по месту жительства не соответствует закону и является несостоятельным, в виду того, что ДД.ММ.ГГГГ дом по адресу: <адрес>, д. <адрес> <адрес> сгорел и был разобран. Регистрация по месту жительства в отсутствующем объекте недвижимости является фиктивной. Получив справку о регистрации в объекте недвижимости, прекратившем свое существование, администрация должна была сообщить о факте фиктивной регистрации в орган регистрационного учета, а не учитывать эту регистрацию при принятии решений. Неисполнение указанных требований не делает регистрацию ФИО3 в прекратившем существование объекте недвижимости действительной и не освобождает ответчика от обязанности учитывать факт прекращения ее права на проживание в сгоревшем доме в связи с его гибелью. Также, собственником квартиры площадью № кв.м по адресу: <адрес> ФИО1 стал на основании свидетельства о праве на наследство по закону после смерти отца. Наличие этой квартиры является дополнительным подтверждением доводов истца относительно проживания по разным адресам со своим взрослым сыном, отсутствие ведения общего хозяйства и отсутствие основания считать их членами одной семьи. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО1 заключен договор дарения земельного участка по адресу: <адрес>. В договоре указано, что на земельном участке основное строение отсутствует. Очевидно, что подарив земельный участок без строения, ФИО3 не могла ухудшить свои жилищные условия, поскольку законодательство не предусматривает возможности проживания и регистрации по месту жительства на земельном участке. Таким образом, этот договор не мог иметь значения для решения вопроса о снятии ее с учета. В ДД.ММ.ГГГГ г. сын ФИО3, будучи совершеннолетним собственником данного земельного участка и не являясь членом семьи своей матери, возвел на нем жилой дом, который зарегистрировал в качестве своей собственности, в связи с чем только ему принадлежат права собственника вновь возведенного жилого дома и только он может зарегистрировать истца по этому месту жительства. Обязать зарегистрировать и вселить ФИО3 во вновь созданный объект недвижимости на том основании, что ДД.ММ.ГГГГ назад она была зарегистрирована в сгоревшем и снятом с кадастрового учета объекте по этому же адресу, администрация не вправе. Таким образом, полагает, что снятие административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, незаконно.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается распиской в получении судебной повестки (л. д. №).Ранее представила возражения на административное исковое заявление (л.д.№) о том, чтос ДД.ММ.ГГГГ г. истец со своей семьей зарегистрирована по адресу: <адрес>. Согласно выписке из постановления от ДД.ММ.ГГГГ № истец вместе с сыном ФИО1 была принята на учет по улучшению жилищных условий в виде исключения на основании заявления, справки от ДД.ММ.ГГГГ № Гатчинского городского и районного управления технической инвентаризации, справки от ДД.ММ.ГГГГ б/н МУП ККП «<данные изъяты>», ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Елизаветинской волости, ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ № МУП ККП «<данные изъяты>», ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № учреждения юстиции <адрес> регистрационной палаты <адрес> территориального отделения, акта проверки жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, справки о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, справки ООО «Бюро услуг населению и предпринимателям» от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> сгорел и разобран по причине нарушения правил эксплуатации электропроводки, что подтверждается справкой о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МЧС России УГПС Санкт-Петербурга и <адрес> ОГПН <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ г. администрация МО Елизаветинского сельского поселения произвела перерегистрацию очереди на жилье. Согласно справке о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по адресу: <адрес> <адрес>, зарегистрирована ФИО3 и ФИО1, оба зарегистрированы с правом. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию поступила информация о наличии у ФИО1, являющегося членом семьи истца, жилого помещения – квартиры, площадью № кв.м, по адресу: <адрес>, пл. <адрес> <адрес>, кадастровый №, жилого дома площадью № кв.м, по адресу: <адрес>, кадастровый №, земельного участка площадью № кв.м, по адресу: <адрес>, кадастровый №. Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ все перечисленные объекты недвижимости были получены в собственность сыном истца по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ от истца. Подарив все свое имущество сыну, истец намеренно ухудшила свои жилищные условия. В ДД.ММ.ГГГГ г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был восстановлен, что подтверждается техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ На основании сведений, полученных из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости и справки ф. 9 от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией МО Елизаветинское сельское поселение ГМР ЛО принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета ФИО3 нуждающейся в улучшении жилищных условий. С учетом площади жилого дома, принадлежащего члену семьи истца, обеспеченность семьи истца жилым помещением превышает учетную норму № кв.м на человека, в связи с чем оснований состоять на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения не имеется.

Заинтересованное лицоФИО1 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно материалов дела ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка д. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д№).

Согласно свидетельству о расторжении брака I№ №, на основании решения <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО6 и ФИО3 расторгнут брак (л.д. №).

В соответствии со справкой ООО Бюро услуг населению и предприятиям от ДД.ММ.ГГГГ г. №, квартира, в которой проживает ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>, не приватизирована (л.д. №).

Согласно акту проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, дом по адресу: <адрес>, имеет № комнаты, кухню, прихожую, веранду, жилая площадь № кв.м, комнаты проходные. Дом деревянный, обшит вагонкой, старой постройки, отопление паровое, индивидуальное, водопровод отсутствует. На данной площади проживают ФИО3, ФИО6 – муж, ФИО1 – сын (л.д. №).

В соответствии со справками главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ совместно с ФИО3 по адресу: <адрес> <адрес>, зарегистрированы: бывший муж – ФИО6, сын – ФИО1 (л.д. №).

Согласно ответу <адрес> территориального отделения <адрес> регистрационной палаты № от ДД.ММ.ГГГГ сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеется (л.д. №).

Согласно справке Гатчинского городского районного управления технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 домовладения, квартиры не значатся (л.д. №).

ФИО3 обратилась в администрацию МО Гатчинского района с заявлением о постановке ее в составе семьи № чел. (она и ее сын) в очередь для получения жилья (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Елизаветинской области обратился в администрацию МО «Гатчинский район» с ходатайством о постановке на учет на получение жилой площади ФИО3 с сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. №).

Согласно справке МУП ККП «<данные изъяты>» б/н от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята на работу в МУП ККП «<данные изъяты>» сезонным работником на должность оператора котельной № с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-ОК от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ директор МУП ККП «<данные изъяты>»обратился в администрацию МО «Гатчинский район» с ходатайством о выделении жилой площади ФИО3 (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ между МУП ККП «<данные изъяты>» и ФИО3 заключен договор аренды жилого помещения по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), что также подтверждается актом сдачи квартиры арендатору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

В соответствии с дополнительным соглашением к договору аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУП ККП «<данные изъяты>» и ФИО3, срок аренды жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес>, продлен с ДД.ММ.ГГГГ до решения суда (л.д. №).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, квартира с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес>, площадью № кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО7 (л.д. №).

Согласно выписке из постановления администрации МО «Гатчинский район» Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 составом семьи № человека (она и сын) принята на учет по улучшению жилищных условий, в связи с невозможностью проживания с бывшим мужем в смежных комнатах двухкомнатной квартиры и не подлежащего разделу жилой площади по адресу:<адрес> <адрес> (л.д. №).

В соответствии со справками ф. 9 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ совместно с ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, зарегистрирован сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. №

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеется (л.д. №).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется (л.д. №).

В соответствии со справкой о пожаре МЧС России УГПС Санкт-Петербурга и <адрес> ОГПН <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ частный жилой дом по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ сгорел и был разобран по причине нарушения правил монтажа электрооборудования, что также подтверждается справкой о пожаре УГПН ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеется (л.д. №).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется (л.д. №).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется (л.д. №).

Исходя из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, наименование объекта: земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, назначение объекта: земли населенных пунктов, общая площадь № кв.м, по адресу: <адрес> (л.д. №).

В соответствии с договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 безвозмездно передала в собственность ФИО1 земельный участок, общей площадью 1800 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый №, существующие ограничения (обременения) права: не зарегистрировано. На указанном земельном участке основное строение отсутствует (л.д. №

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь № кв.м, по адресу: <адрес> (л.д. №).

В соответствии с уведомлением председателя Комитета по строительству администрации Гатчинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ №-УКС, указанные в уведомлении параметры соответствуют установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №, <адрес>л.д. №).

Согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>, в пределах земельного участка с кадастровым номером №, наименование объекта недвижимости – жилой дом, количество этажей – №, год завершения строительства объекта недвижимости – ДД.ММ.ГГГГ г., площадь – № кв.м (л.д. №).

Постановлением администрации МО Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальному жилому дому, ДД.ММ.ГГГГ г. постройки, общей площадью № кв.м, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес> <адрес> (л.д. №).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости жилой дом с кадастровым номером № площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, год завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ г., принадлежит на праве собственности ФИО1

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1принадлежит: на основании свидетельства о праве на наследство по закону жилое помещение с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, пл. <адрес>; на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>; на основании технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ.жилой дом с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Елизаветинское сельское поселение и ФИО8 заключен договор передачи жилого помещения в собственность № по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ наследником квартиры по адресу: <адрес>, является ФИО6, сын ФИО8, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО9, действующей от имени ФИО1 и администрацией Гатчинского муниципального района Ленинградской области заключен муниципальный контракт № (договор купли-продажи) на приобретение благоустроенного жилого помещения на территории Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района <адрес> для обеспечения лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, квартиры, принадлежащей ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью № кв.м, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес> <адрес>, площадью № кв.м, принадлежит на праве собственности МО Гатчинский муниципальный район <адрес>.

Постановлением администрации МО Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, и члены ее семьи составом № человека (она, сын – ФИО1) снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании пп. 2 п. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с утратой ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д. №).

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (статья 40, часть 1). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

На основании части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Данные обстоятельства указывают на то, что ФИО1, в понимании статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, не является членом семьи ФИО3, поскольку совместно они не проживают и общего хозяйства не ведут.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (части 4 и 5 ст. 50 названного Кодекса).

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Судом при рассмотрении настоящего дела было установлено, что административный истец была принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, в связи с отсутствие у нее жилого помещения. Указанные основания на сегодняшний день продолжают сохраняться. Выводы администрации об утрате ее права состоять на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма основаны на неверном изучении имеющихся в материалах учетного дела документах. Так, мотивами снятия с учета послужило те основания, что административным истцом все ее недвижимое имущество было передано в дар сыну ФИО1 Однако, истицей сыну в дар был передан лишь земельный участок, на котором впоследствии сын возвел принадлежащей ему на сегодняшний день на праве собственности жилой дом. При этом, на момент возведения указанного жилого дома, истица уже не являлась членом его семьи, совместно они не проживали, не вели общее хозяйства, ввиду достижения сыном совершеннолетия и отдельного проживания от матери. Административный ответчик не учел, что дом, в котором были зарегистрированы мать и сын ФИО10 сгорел в ДД.ММ.ГГГГ., их регистрация на земельном участке фактически носила незаконный характер, т. к. регистрация граждан по месту нахождения земельного участка не производится. Кроме того, административный ответчик сослался на то, что ФИО3 также подарила своему сыну ФИО1 квартиру по адресу: <адрес>. Однако, указанная квартира никогда не принадлежала ФИО3 и была приобретена ФИО1 в порядке наследования после смерти своего отца. Таким образом, ФИО3 на момент принятия спорного решения так и не была обеспечена жилым помещением по договору социального найма, либо на основании иных гражданско-правовых сделок по собственной инициативе.

При этом суд исходит из того, что основания для получения жилого помещения на условиях договора социального найма ФИО3 по-прежнемуне утрачены, поскольку с момента постановки на учет и до принятия решения о снятии с учета ее жилищные условия улучшены не были.

При изложенных обстоятельствах, при оценке жилищной обеспеченности ФИО3 не подлежал учету жилой дом, принадлежащий на праве собственности ее сыну ФИО1, в связи с чем, суд приходит к обоснованному выводу об отсутствии у администрации МО Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области к правовых оснований для снятия ФИО3 с учета граждан, нуждающихся в жилыхпомещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности, указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законныхинтересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Суд полагает, что в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца на основании пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует возложить на администрацию Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области обязанность восстановить ФИО3 в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с даты первоначальной постановки на учет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО3 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать администрацию МО Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области восстановить ФИО3 в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с даты первоначальной постановки на учет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в материалах

дела №

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области