Решение по делу № 2А-2245/2023 от 13.11.2023

УИД:07RS0002-01-2023-002622-18 дело №2а- 2245/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Баксан КБР 13 ноября 2023 года

Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской республики в составе:

председательствующего – судьи Абазова Х.Х.,

при секретаре –Гуановой А.Х.

рассмотрев дело по административному исковому заявлению прокурора г. Баксана КБР в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации обязать МУП «Баксанский Водоканал» выполнить мероприятия, предусмотренные производственной программой организации на 2022 год в сфере водоснабжения,

УСТАНОВИЛ :

Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о тарифном регулировании, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в деятельности МУП «Баксанский Водоканал», оказывающего услуги по холодному водоснабжению и водоотведению на территории городского округа Баксан.

Установлено, что Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору (далее – Госкомитет КБР по тарифам) для МУП «Баксанский Водоканал» утверждена производственная программа в сфере холодного водоснабжения со сроком исполнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с указанными производственными программами МУП «Баксанский Водоканал» в 2022 году в сфере водоснабжения должен был выполнить мероприятия по текущему ремонту и обслуживанию водопроводных сетей в сфере водоснабжения на общую сумму 4 714, 72 тыс. руб., а в сфере водоотведения — 1 708, 13 тыс. pyб.

Вместе с тем, согласно отчету, об исполнении производственной программы в сфере водоснабжения и водоотведения, затраты предприятия на проведение соответствующих мероприятий в 2022 году составили — 534, 74 тыс. руб.

Таким образом, МУП «Баксанский Водоканал» не понесены расходы, связанные с выполнением в 2022 году производственных программ в размере 5 888,11 тыс. руб. (водоснабжение и водоотведение) учтенные при утверждении предприятию тарифов на водоснабжение и водоотведение на 2022 год.

Таким образом изложенные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении организацией, осуществляющей регулируемый вид деятельности, предусмотренных производственными программами в сфере холодного водоснабжения и водоотведения мероприятий на сумму 5 888,11 тыс. руб.

В 2022 году меры по пересмотру тарифа на холодное водоснабжение, утвержденного для МУП «Баксанский Водоканал» не принимались, в связи с чем, в силу требований законодательства на предприятии лежит обязанность по выполнению производственной программы в полном объеме.

Представитель прокурора г.о.Баксан ФИО1 в судебном заседаний административное исковое заявление поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Ответчики, по делу надлежаще уведомленные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились и причину не явки суду не сообщили и не просили об отложении рассмотрения дела.

При вышеизложенных обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть данное дело без участия ответчиков.

В соответствии с ч. 5 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №) при расчете тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения учитываются расходы организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимые для реализации инвестиционной и производственной программ, а также плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 41 Закона № при разработке производственной программы учитываются результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 41 Закона № производственная программа должна содержать перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, качества горячей воды и (или) качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе снижению потерь воды при транспортировке.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» утверждены «Правила разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение» (далее – Правила №).

Согласно п. 4 Правил № в производственную программу подлежат включению мероприятия, направленные на осуществление текущей (операционной) деятельности регулируемой организации и на поддержание объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения (далее - централизованные системы водоснабжения) и (или) водоотведения в состоянии, соответствующем установленным требованиям технических регламентов, за исключением строительства, реконструкции и модернизации таких объектов.

В соответствии со ст.ст. 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно ст. 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

На территории г.о. Баксан деятельность по водоснабжению населения осуществляет МУП «Баксанский Водоканал» на основании договора № Х/В от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Местной администрацией г.о. Баксан.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению предусмотрены в статье 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, согласно которой население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно материалам дела установлено, что за 2022 год было введено около 173 ограничений водоснабжения, связанных с утечками из водопровода и ремонтными работами.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса РФ Правительство РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.

Согласно абзацу 2 пункта 9 Правил при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и обязательны для организаций ВКХ, обслуживающих населенные пункты, независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности и организационно-правовых форм.

В соответствии с пунктом 2.10.1 ПТЭ водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

Согласно положениям статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Факт невыполнения ответчиком в полном объеме мероприятий, предусмотренных производственной программой в сфере холодного водоснабжения на 2022 год, финансирование которых заложено в тарифе в сфере водоснабжения, чем, в свою очередь, нарушаются права граждан, проживающих на территории г.о. Баксан в части предоставления услуг по водоснабжению и водоотведению надлежащего качества.

В нарушении вышеуказанных федеральных законов и санитарных норм, МУП «Баксанский Водоканал» не выполняет обязательства, возложенные на него федеральным законодательством обязанностей.

Согласна материалам дела прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, однако требования прокурора не выполнены.

Нарушения требований закона являются следствием ненадлежащего исполнения отдельными должностными лицами, своих служебных обязанностей, а также отсутствия должного контроля со стороны руководства за исполнением ими требований действующего законодательства, что в дальнейшем допустимым быть не может и требует незамедлительного устранения.

В ходе анализа установлено, что за 2022 год было введено около 261 ограничений водоснабжения, связанных с утечками из водопровода и ремонтными работами.

Пунктом 6 Правил установлено, что холодное водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединительной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки. Согласно абзацу 2 пункта 9 Правил при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ судья,

РЕШИЛ :

исковое заявление прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации обязать МУП «Баксанский Водоканал» выполнить мероприятия, предусмотренные производственной программой организации на 2022 год в сфере водоснабжения, в размере 5888,11 тыс. руб. (водоснабжение и водоотведение) учтенные при утверждении предприятию тарифов на водоснабжение и водоотведение на 2022 год, удовлетворить.

обязать МУП «Баксанский Водоканал» выполнить мероприятия, предусмотренные производственной программой организации на 2022 год в сфере водоснабжения, в размере 5888,11 тыс. руб. (водоснабжение и водоотведение) учтенные при утверждении предприятию тарифов на водоснабжение и водоотведение на 2022 год, удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР путем подачи апелляционной жалобы через Баксанский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Заместитель председателя Баксанского районного суда КБР Х.Х. Абазов