Постановление по делу № 5-4/2023 от 03.04.2023

№ 5-4/2023

УИД 55RS0006-01-2023-000519-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления оглашена 30 марта 2023 года.

Мотивированное постановление составлено 03 апреля 2023 года.

03 апреля 2023 года г. Омск

Судья Советского районного суда г. Омска Рыбалко О.С., при секретаре судебного заседания Цыбенко О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в <...>, каб. 108, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бюджетного общеобразовательного учреждения г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 44», ИНН …., ОГРН …., КПП 550101001, юридический и фактический адрес: 644100, <...>.,

УСТАНОВИЛ:

… в 16 часов 00 минут в Бюджетном общеобразовательном учреждении г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 44» (далее – БОУ г. Омска «СОШ № 44») по адресу: <...> при проведении внеплановой выездной проверки установлено:

2) в неисправном состоянии находятся источники искусственного освещения: на 3 этаже в блоке основной школы в рекреациях и коридоре при переходе в начальную школу, кабинете № м303 А, 304, в рекреации начальной школы, холе перед входом в кабинет № 317 и туалеты для девочек и мальчиков; на 2 этаже в рекреации основной школы, где расположен кабинет № 203, в кабинете № 203; на 1 этаже в кабинете № 103, в актовом зале – светильники частично не горят, частично отсутствуют лампы, лампы громко гудят, имеют следы загрязнения, ржавчины, дефекты защитной арматуры;

4) стены и потолки имеют множественные дефекты и повреждения (трещины, частично отсутствует штукатурка, побелка и покраска частично отсутствует, отслаивается и осыпается), множественные следы протекания и признаки поражения грибком, имеют отделку, не допускающую проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств – на 3 этаже в рекреациях основной школы, в переходе в начальную школу, в рекреации начальной школы, на всех лестничных площадках 3 этажа, в кабинетах № № 303 А, 310, 307, 313, 317, туалете для мальчиков и девочек начальной школы; на 2 этаже в рекреации основной школы и перед входом в кабинет № 203, в кабинете № 203; на 1 этаже в рекреации перед входом в кабинет № 103, в кабинете № 103, в спортивном зале, холе перед входом в актовый зал, библиотеку и книгохранилище. Потолок имеет дефекты отделки – частично отсутствует штукатурка, имеются трещины, побелка отслаивается, частично отсутствует, имеются следы протекания (желтые пятна и разводы) в кабинетах №№ 304,301,302,305,316, актовом зале, библиотеке, книгохранилище;

По итогам проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области … был составлен протокол № … об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.7 КоАП РФ.

Определением № … от … протокол об административном правонарушении и другие материалы были направлены по подведомственности в Советский районный суд г. Омска для рассмотрения его по существу.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила назначить наказание с приостановлением деятельности БОУ г. Омска «СОШ № 44».

В судебном заседании директор БОУ г. Омска «СОШ № 44» ФИО2 вину в совершенном административном правонарушении признала. Представила суду документы о частичном устранении недостатков, выявленных в ходе проведении проверки. Пояснила, что пункту 1, указанному в протоколе об административном правонарушении нарушения полностью устранены. По пункту 2 и 3 (освещение и осветительные приборы) подана заявка в Департамент образования Администрации г. Омска, пообещали выдать денежные средства, но пока денег на счету нет. По пункту 4 в части протекания крыши, на данный момент закуплены все материалы, заключен договор с подрядчиком, найден меценат, который пообещал произвести ремонт крыши. В настоящее время погодные условия не позволяют приступить к ремонту крыши. По пункту 5 произведены частично ремонтные работы в одном кабинете своими силами, кабинеты 2 и 3 этажа не имеет смымсла ремонтировать, пока не будет произведен ремонт крыши. Самой большой затратной частью является восстановление чаши бассейна. Бассейн выведен из строя в начале 2000 годов, для восстановления необзодимо десятки миллионов рублей. В настоящий момент считает данный пункт неисполнимым. По всем иным выявленным недостаткам предпринимаются меры. Невозможно устранить все пункты сразу и быстро, ждут финансирование, соответствующие письма направлены, даны ответы. С меценатом заключено соглашение не только на ремонт крыши, но и на косметический ремонт всего 3 этажа, закуплена краска. Ранее учреждение привлекалось по данной статье к административной ответственности, штраф оплачен в полном объеме. Просила не приостанавливать деятельность школы, поскольку впереди экзамены у детей и это нарушит образовательный процесс. Все ремонтные работы в части покраски запланированы на каникулы. Просила снизить штраф, ввиду частичного устранения недостатков, выявленных в ходе проведения проверки.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, суд приходит к следующему.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Омской области в адрес руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области … направлено требование о проведении внеплановой проверки в связи с информацией, размещенной в сети «Интернет» на сайте …, о неудовлетворительном санитарно-гигиеническом состоянии, нарушениями температурного режима в помещениях образовательной организации БОУ г. Омска «СОШ № 44» (л.д.7-8).

Решением о проведении внеплановой выездной проверки от …., принятым руководителем Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО3 поручено провести выездную проверку в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) по адресу: 644100, г. Омск, ул... … в отношении БОУ г. Омска «СОШ № 44» в срок с …. по … (л.д.12-15).

В результате проведенной выездной проверки составлен протокол осмотра от …. (л.д.15-17) и акт внеплановой выездной проверки от … (л.д.19-21) с фотоматериалом (л.д.22).

В ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно:

1) неисправно санитарно-техническое оборудование: на 3 этаже в основной школе в туалете для девочек (1 унитаз из 4 имеющихся, снят бачок, кабина оклеена скотчем); в начальной школе на 2 этаже в туалете для мальчиков (1 унитаз из 3-х, кабина закрыта, на унитазе сверху стоит стул) (п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28);

3) осветительные приборы не имеют светорассеивающей конструкции (частично) – в актовом зале, в рекреациях на 3 этаже основной школы, в рекреации блока начальной школы на 3 этаже (п. 2.8.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28);

Кабинеты №№ 316, 310, 307, 303, 303А, 203 – выведены из образовательного процесса по приказу директора № 202 от 20.08.2021.

По кабинетам №№ 303А, 310, 307, 316, 203 – имеется предписание со сроком исполнения до 10.10.2023.

5) в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии находятся помещения бассейна: на стенах и потолке имеются множественные следы протекания, дефекты побелки и штукатурки, частичное их отсутствие, следы поражения грибком и плесень, на стенах и чаше бассейна частично отсутствует плитка, на потолке глубокие межплиточные трещины, помещения бассейна, не функционируют, выведены из эксплуатации, отключены от систем отопления, вентиляции, электроснабжения (освещения) водоснабжения и канализования (п. 2.7.1, 2.5.3, 2.8.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28).

Имеется приказ о закрытии от … № ….

Имеется предписание со сроком исполнения до …. (л.д.19-21).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 вышеуказанного закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Частью 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее – СП 2.4.3648-20), в объектах должны соблюдаться следующие требования: входы в здания оборудуются тамбурами или воздушно-тепловыми завесами если иное не определено главой III.

Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими (пункт 2.5.3 СП 2.4.3648-20).

Здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. В помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов. В воздухе не допускается превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, определенных требованиями гигиенических нормативов. Не допускается использование переносных отопительных приборов с инфракрасным излучением (пункт 2.7.1 СП 2.4.3648-20).

Осветительные приборы должны иметь светорассеиваюшую конструкцию: в помещениях, предназначенных для занятий физкультурой и спортом - защитную, в помещениях пищеблока, душевых и в прачечной - пылевлагонепроницаемую. 2.8.7. В спальных корпусах дополнительно предусматривается дежурное (ночное) освещение в рекреациях (коридорах) (пункт 2.8.6 СП 2.4.3648-20).

Все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений (пункт 2.8.9 СП 2.4.3648-20).

Часть 1 ст. 6.7 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Виновность БОУ г. Омска «СОШ № 44» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №… от … (л.д. 3-5); письменными объяснениями законного представителя БОУ г. Омска «СОШ № 44» ФИО2 (л.д. 6, 18); требованием о проведении внеплановой проверки (л.д.7-8); информацией, размещенной в сети «Интернет» на сайте …(л.д.9-11); решением о проведении внеплановой выездной проверки от … (л.д.12-14); протоколом осмотра от … (л.д.15-17); актом внеплановой выездной проверки от …. (л.д.19-21) и фотоматериалом (л.д.22); приказом о выводе из образовательного процесса … учебного года помещений образовательного учреждения от … № … (л.д.23); приказом о назначении ФИО2 от … № …. (л.д.24); копией лицензии (л.д.25-26); копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 27, 28); копией устава БОУ г. Омска «СОШ № 44» (л.д. 29-48); постановлением о назначении административного наказания № …. от … (л.д.90-91); предписанием об устранении выявленных нарушений от … № …. (л.д.93-94); заключением специалиста (л.д.95-97); выпиской из единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 98-104); решением о прекращении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № …. от …. и иными материалами дела.

Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности БОУ г. Омска «СОШ № 44» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ. Вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения, установлена в судебном заседании при рассмотрении дела и доказана материалами дела.

Согласно части3 статьи4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В судебном заседании директор БОУ г. Омска «СОШ № 44» ФИО2, факт нарушений не отрицает и вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ доказана материалами дела.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от … №…., согласно которой административный штраф – это мера ответственности, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, поэтому его размеры должны обладать разумным сдерживающим эффектом.

Пункт 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, допускает назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом того, что БОУ г. Омска «СОШ № 44» является некоммерческим учреждением, его целью не является извлечение прибыли, административное правонарушение совершено БОУ г. Омска «СОШ № 44» не впервые, но ведутся активные мероприятия по устранению выявленных нарушений, полагаю разумным и справедливым назначить БОУ г.Омска «СОШ № 44» наказание в виде административного штрафа, назначив его ниже низшего предела.

Руководствуясь, ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Бюджетное общеобразовательное учреждение г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 44» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Наименование получателя платежа: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области. Юридический и почтовый адрес: 644001, <...> Октября, 98, дата регистрации 25 марта 2005 года. ОКПО 76326543, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 550401001, БИК 015209001, ОКТМО 52644000, КБК 14111601061010007140, р/с № <***>. Банк получателя: Отделение Омск Банка России// УФК по Омской области. Получатель: УФК по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области). Л/с <***>. УИН: 14104550003900093790.

Одновременно правонарушителю разъясняется, что в соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в суд до истечения 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Рыбалко