Решение по делу № 2А-2295/2022 от 16.05.2023

Дело № 2а-386/2023

УИД: 91RS0001-01-2022-007189-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2023 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:

председательствующего – судьи Домниковой М.В.,

при секретаре – Остапенко Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес>, МКУ Департаменту развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, Отделу по межнациональным отношениям Администрации <адрес>, заинтересованные лица Управление делопроизводства и работы с обращениями граждан, Комиссия для подготовки заключения о возможности признания постройки, возведенной самовольно до ДД.ММ.ГГГГ, объектом индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования городской округ Симферополь <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия, признании незаконными действия, -

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Администрации <адрес>, в котором, с учетом заявления об изменении предмета иска, принятого к производству суда протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ, просил суд: признать незаконными бездействия МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым, по необеспечению в течение одного месяца подготовки схемы расположения земельного участка в соответствии с Порядком подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и проекта межевания территории, установленным постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 № М-492/9388 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта с расположенной на нем постройкой, возведенной самовольно до ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным действия отдела межнациональных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по оставлению без рассмотрения заявления ФИО1 № М-492/9388 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта с расположенной на нем постройкой, возведенной самовольно до ДД.ММ.ГГГГ и выдаче заключения о возможности признания их объектами индивидуального жилищного строительства, без вынесения письменного решения (Т 1 л.д. 238).

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта с расположенной на нем постройкой, возведенной самовольно до ДД.ММ.ГГГГ и выдаче заключения о возможности признания их объектами индивидуального жилищного строительства, приложив к заявлению все необходимые документы. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № М-492/9388 Администрация <адрес> уведомила истца о том, что его Заявление № М-492/9388 от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ на Заседании Комиссии для подготовки заключения о возможности признания постройки, возведенной самовольно до ДД.ММ.ГГГГ, объектом индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования городской округ <адрес> РК и по итогами заседания принято решение о признании самовольной постройки, объектом индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> было принято решение и выдано Заключение о возможности признания постройки, возведенной самовольно до ДД.ММ.ГГГГ, объектом индивидуального жилищного строительства, в котором сделан вывод, что «... объект строительства расположен на земельном участке площадью 0,06 га по адресу: <адрес>, в районе <адрес> поз. по ГП-111, имеет этажность - 2 этажа, площадь 227, 5 кв.м., возведен в 2011 году. Самовольная постройка, расположенная по адресу: <адрес>, в районе <адрес> поз. по ГП-111, возведенная заявителем до ДД.ММ.ГГГГ и учтенная администрацией <адрес> под №, соответствует условиям, указанным в пункте 15 Порядка предоставления земельного участка с расположенной на нем самовольной постройкой и выдачи заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, указанная самовольная постройка признана объектом индивидуального жилищного строительства». Согласно указанного выше письма, заявление истца и заключение были направлены в департамент развития муниципальной собственности администрации <адрес> для рассмотрения вопроса предварительного согласования предоставления земельного участка. Вместе с тем, с момента получения письма Администрация в нарушение регламента установленного Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № не предоставила истцу земельный участок. Также истец указывает на то, что Администрацией <адрес> было направлено письмо в адрес истца за № М-351/14614 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором истец уведомлен о том, что его заявление от ДД.ММ.ГГГГ № М-492/9388 было оставлено без рассмотрения на основании его заявления, вместе с тем, истец указывает на незаконность такого решения, письмо Администрации <адрес> Республики Крым за № М-351/14614 от ДД.ММ.ГГГГ нельзя расценивать как мотивированный отказ в предоставлении земельного участка, поскольку в данном ответе вывод органа об отказе в предоставлении земельного участка не сформулирован, основания для отказа в предоставлении земельного участка, не приведены, указанный ответ носит информационный характер, в связи с чем, истец полагает, что его заявление фактически не было рассмотрено административным ответчиком по существу в порядке, установленном действующим законодательством (Т.1 л.д. 2-10).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве административного соответчика привлечен МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> (Т. 1 л.д. 26).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованных лиц привлечены Отдел по межнациональным отношениям Администрации <адрес>, Управление делопроизводства и работы с обращениями граждан (Т. 1 л.д. 60).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечена Комиссия для подготовки заключения о возможности признания постройки, возведенной самовольно до ДД.ММ.ГГГГ, объектом индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования городской округ Симферополь <адрес> (Т. 1 л.д. 152).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ из числа заинтересованных лиц исключен Отдел по межнациональным отношениям Администрации <адрес>, к участию по делу в качестве административного соответчика привлечен Отдел по межнациональным отношениям Администрации <адрес> (Т. 1 л.д. 244).

В судебное заседание административный истец, представитель административного истца не явились, извещены надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в отсутствие не подавали.

В судебное заседание представители административных ответчиков, заинтересованных лиц не явились, извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, в адрес суда от представителя административного ответчика Администрации <адрес> ранее поступали письменные возражения.

В соответствии с ч. 8 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу лица, участвующие в деле и обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

При этом согласно ч. 9 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, принимая во внимание надлежащие уведомление всех участников процесса о дне и времени проведения судебного заседания, руководствуясь указанными положениями ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дела по имеющимся в нем письменным доказательствам.

Изучив доводы административного иска, изучив возражения представителя административного ответчика Администрации <адрес>, исследовав материала административного дела, и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено судом и из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением, в котором, на основании статьи 22 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», просила предоставить ей в аренду земельный участок, для индивидуального жилищного строительства и выдать заключение о признании постройки, возведенной самовольно до ДД.ММ.ГГГГ, жилым домом (Т. 1 л.д. 15).

Указанное заявление зарегистрировано за № М-492/9388.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> ФИО1 выдано заключение о возможности признания постройки, возведенной самовольно до ДД.ММ.ГГГГ, объектом индивидуального жилищного строительства; и согласно выводов, изложенных в указанном заключении, самовольная постройка, расположенная по адресу: <адрес>, в районе <адрес> поз по ГП-111, возведенная заявителем до ДД.ММ.ГГГГ и учтенная администрацией <адрес> под №, соответствует условиям, указанным в пункте 15 Порядка предоставления земельного участка с расположенной на нем самовольной постройкой и выдачи заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, указанная самовольная постройка признана объектом индивидуального жилищного строительства (Т. 1 л.д. 43).

Согласно письма заместителя главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; М-492/9388, направленного в адрес ФИО1, заявителю сообщено, что его заявление и заключение направлены в Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> для рассмотрения вопроса предварительного согласования предоставления земельного участка (Т. 1 л.д. 12).

Письмом МКУ Департамент развития муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес Отдела по межнациональным отношениям Администрации <адрес>, во исполнение устного поручения главы администрации <адрес>, возвращено 92 заявления о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта с расположенными на них постройками, возведенными самовольно до ДД.ММ.ГГГГ, и выдаче заключений о возможности признания их объектами индивидуального жилищного строительства, в связи с выявленными замечаниями: адрес и площадь земельного участка, содержащийся в Заключении о возможности признания самовольной постройки объектом индивидуального, жилищного, строительства, должны соответствовать адресу и площади указанным в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории; Заключения о возможности признания самовольной постройки объектом индивидуального жилищного строительства должны соответствовать форме утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления земельного участка гражданам, на котором расположена постройка, возведенная самовольно до ДД.ММ.ГГГГ, и выдачи заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства»; копии документов, указанных в пунктах 4, 5 постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления земельного участка гражданам, на котором расположена постройка, возведенная самовольно до ДД.ММ.ГГГГ, и выдачи заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства», после проверки их соответствия оригиналу заверяются должностным лицом уполномоченного органа, принимающим документы; следует отметить, что в некоторых заявлениях не указан вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок; кроме того, согласно Инструкции по делопроизводству в Администрации <адрес> Республики Крым, утвержденной Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ приложение (схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории) должно быть подписано заместителем главы администрации - руководителем аппарата администрации <адрес>, начальником МКУ Департамент, развития муниципальной собственности; однако, ФИО4 уволена с должности заместителя главы администрации - руководителя аппарата администрации <адрес> на основании Распоряжения Администрации <адрес> Республики КрымотДД.ММ.ГГГГ №-рк; в связи с вышеизложенным, на схеме необходимо указывать только начальника МКУ Департамент развития - муниципальной собственности) - ФИО2; с учетом изложенного, Департамент возвратил для устранения замечаний заявления и прилагаемые пакеты документов согласно перечню (Приложение 1) (Т.1 л.д. 48-49).

Согласно перечню Приложения №, заявление ФИО1 № М-492/9388 также возвращено в Отдел по межнациональным отношениям Администрации <адрес>, для устранения выявленных замечаний (Т. 1 л.д. 50).

Истец неоднократно обращался с заявлениями в Администрацию <адрес> о предоставлении информации о ходе рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ № М-492/9388: ДД.ММ.ГГГГ (Т. 1 л.д. 92), ДД.ММ.ГГГГ (Т. 1 л.д. 85), ДД.ММ.ГГГГ (Т. 1 л.д. 90).

По результатам рассмотрения указанных заявлений, Администрацией <адрес> в лице заместителя главы заявителю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ дан ответ за № М-351/7267, согласно которого в администрацию <адрес> поступило Ваше заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта с расположенной на нем постройкой, возведенной самовольно до ДД.ММ.ГГГГ, и выдаче заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства (далее - Заявление) от ДД.ММ.ГГГГ № М-492/9388, в отношении земельного участка расположенного по адресу: в р-не <адрес> поз по ГП-111; ДД.ММ.ГГГГ данное заявление было рассмотрено на заседании комиссии для подготовки заключения о возможности признания постройки, возведенной самовольно до ДД.ММ.ГГГГ, объектом индивидуального жилищного строительства и выдано заключение о возможности признания постройки, возведенной самовольно до ДД.ММ.ГГГГ, объектом индивидуального жилищного строительства (далее - Комиссия); по итогам заседания, Комиссией принято решение о признании самовольной постройки, объектом индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: в районе <адрес> поз по ГП – 111; заявление от ДД.ММ.ГГГГ № М-492/9388 было оставлено без рассмотрения на основании обращения заявителя об оставлении вышеуказанного заявления без рассмотрения (Т. 1 л.д. 84).

Аналогичный ответ дан ФИО1 на ее обращения от ДД.ММ.ГГГГ – ответ от ДД.ММ.ГГГГ за № М-351/10152 (Т. 1 л.д. 89).

Также ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращалась в Администрацию <адрес> с заявлением, в котором просила сообщить на какой стадии находится рассмотрение ее заявления № М-492/9388 от ДД.ММ.ГГГГ по объекту индивидуального жилищного строительства расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, поз. по ГП -111, а также предоставить копию заявления № М-492/9388 от ДД.ММ.ГГГГ (Т. 1 л.д. 96-97).

На указанное заявление ФИО1 дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ за № М-351/14614, аналогичный по содержанию ответу от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ за № М-351/7267 (Т. 1 л.д. 94), к указанному ответу была приложена копия заявления (Т. 1 л.д. 95).

Аналогичное заявление было подано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (Т. 1 л.д. 99-100).

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ №, данного ФИО1 по вопросу предоставления копии заявления, послужившего основанием для оставления обращения от ДД.ММ.ГГГГ № М-492/9388 без рассмотрения, в соответствии с актом членом Экспертной комиссии администрации города, совместно с МКУ «Учреждение по обеспечению органов местного самоуправления» от ДД.ММ.ГГГГ «О непоправимых повреждениях документов и дел, не отнесенных к архивному фонду РФ» личное дело от ДД.ММ.ГГГГ № М-492/9388 подверглось затоплению; таким образом, в управлении делопроизводства и работы с обращениями граждан отсутствует вышеуказанное заявление (Т. 1 л.д. 98).

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец указывает на допущенное МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым бездействие по необеспечению в течение одного месяца подготовки схемы расположения земельного участка в соответствии с Порядком подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и проекта межевания территории, установленным постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, а также на незаконные действия отдела межнациональных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по оставлению без рассмотрения заявления ФИО1 № М-492/9388 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта с расположенной на нем постройкой, возведенной самовольно до ДД.ММ.ГГГГ и выдаче заключения о возможности признания их объектами индивидуального жилищного строительства, без вынесения письменного решения.

В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Согласно абзаца 2 части 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, акты органов местного самоуправления являются основанием возникновения гражданских прав.

В соответствии с пунктами «в» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Так, в соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере, до ДД.ММ.ГГГГ.

Прядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", устанавливается Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений".

Согласно статье 1 Закона Республики Крым N 66-ЗРК/2015, предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Статьей 22 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" определены особенности предоставления земельных участков гражданам с расположенными на них постройками, возведенными самовольно до ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно ч. 1 ст. 22 Закона N 66-ЗРК/2015 гражданин вправе приобрести земельный участок в собственность при наличии нижеперечисленных условий: земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности и не предоставлен иным лицам; на земельном участке имеется объект капитального строительства, возведенный гражданином до ДД.ММ.ГГГГ; имеется заключение органа местного самоуправления о возможности использования самовольной постройки в качестве объекта индивидуального жилищного строительства; объект капитального строительства учтен исполнительными органами государственной власти Республики Крым или органами местного самоуправления муниципальных образований в <адрес>; на данном земельном участке в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования допускается возведение жилого дома или жилого строения.

Правом на бесплатное получение в собственность земельного участка в соответствии с настоящей статьей обладают граждане Российской Федерации, указанные в статье 4 настоящего Закона, в случае если соответствующий объект капитального строительства учтен исполнительными органами государственной власти Республики Крым или органами местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> в порядке, установленном Советом министров Республики Крым.

Иным гражданам земельные участки в порядке, предусмотренном настоящей статьей, предоставляются без проведения торгов в собственность за плату или в аренду (ч. 2 ст. 22 Закона N 66-ЗРК/2015).

В соответствии с ч. 4 ст. 22 Закона N 66-ЗРК/2015 порядок предоставления земельных участков в соответствии с настоящей статьей, а также порядок выдачи заключения о возможности использования самовольной постройки в качестве объекта индивидуального жилищного строительства определяются нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 252 утвержден Порядок предоставления земельного участка гражданам, на котором расположена постройка, возведенная самовольно до ДД.ММ.ГГГГ, и выдачи заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства (далее - Порядок), согласно п. 2 которого предоставление земельного участка гражданину и выдача заключения о возможности признания самовольной постройки объектом индивидуального жилищного строительства (далее - Заключение) осуществляются органом местного самоуправления городского округа, городского или сельского поселения (далее - уполномоченный орган).

Согласно п. п. 3, 4 Порядка (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ), гражданин с целью предоставления ему земельного участка в собственность или аренду подает в уполномоченный орган заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта с расположенной на нем самовольной постройкой и выдаче Заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства (далее - Заявление) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

К Заявлению прилагаются следующие документы: 1) копия паспорта заявителя (всех страниц, имеющих записи) или иного документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя; 2) документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя, если с Заявлением обращается представитель заявителя; 3) фотография самовольной постройки размером не менее 6 на 12 см с изображением главного и бокового фасадов; 4) схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории - в случае если земельный участок предстоит образовать; 5) копия технического паспорта на объект недвижимого имущества; 6) копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок (при наличии) - в случае если земельный участок образован; 7) копия кадастрового паспорта земельного участка (при наличии) - в случае если земельный участок образован; 8) документы, подтверждающие подключение самовольной постройки к сетям инженерно-технического обеспечения и отсутствие задолженности по уплате соответствующих услуг (при наличии); 9) иные документы, подтверждающие владение, пользование объектом индивидуального жилищного строительства (при наличии).

В силу п. п. 13 - 15 Порядка предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании Заключения.

Заключение выдается на основании решения комиссии, образованной уполномоченным органом, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами.

Заключение выдается при условии, что самовольная постройка может быть использована для постоянного проживания без значительного объема дополнительных строительных работ, а также при совокупном выполнении следующих условий: самовольная постройка имеет прочный фундамент, завершено строительство стен, перегородок и перекрытий, крыши и отсутствуют нарушения строительных правил, которые могут повлечь за собой непроизвольное разрушение данной постройки; самовольная постройка имеет не более трех этажей и ее общая площадь составляет не более 300 кв. м; самовольная постройка не расположена на земельном участке, находящемся в пользовании юридических или физических лиц; самовольная постройка не находится в границах зон размещения (планируемого размещения) объектов федерального, регионального или местного значения, предусмотренных утвержденными документами территориального планирования либо документацией по планировке территорий, а в случае их отсутствия - месторасположение земельного участка не противоречит документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утвержденной до ДД.ММ.ГГГГ; самовольная постройка учтена уполномоченным органом городского округа, городского поселения или муниципального района или учтена в материалах инвентаризации объектов капитального строительства, расположенных в пределах самовольно занятых массивов Республики Крым, проведенной исполнительными органами государственной власти Республики Крым; самовольная постройка расположена за пределами стометровой зоны от береговой линии Черного и Азовского морей; размещение самовольной постройки не противоречит правовому режиму охранных зон водных объектов, установленному в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 17 Порядка, в течение пяти дней со дня поступления Заявления уполномоченный орган возвращает гражданину Заявление и прилагаемые к нему документы, если Заявление не соответствует требованиям пункта 3 настоящего Порядка, подано в иной уполномоченный орган или к Заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктами 4 и 5 Порядка. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата Заявления и прилагаемых к нему документов.

В случае отсутствия оснований для возврата Заявления в течение пятнадцати дней со дня его поступления в уполномоченный орган комиссия, указанная в пункте 14 настоящего Порядка, рассматривает Заявление и проверяет документы на соответствие самовольной постройки условиям, указанным в пункте 15 настоящего Порядка.

Комиссия по результатам рассмотрения Заявления и проведения проверки на соответствие самовольной постройки условиям, указанным в пункте 15 настоящего Порядка, принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче уполномоченным органом Заключения. Решение комиссии оформляется в виде протокола. На основании решения комиссии уполномоченный орган: 1) обеспечивает подготовку и выдачу Заключения в случае соответствия самовольной постройки условиям, указанным в пункте 15 настоящего Порядка; 2) принимает решение об отказе в выдаче Заключения и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта с расположенной на нем самовольной постройкой в случае несоответствия самовольной постройки условиям, указанным в пункте 15 настоящего Порядка.

Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней обеспечивает направление заявителю Заключения или решения об отказе в выдаче Заключения и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта с расположенной на нем самовольной постройкой (п. 18 Порядка).

Пунктом 19 Порядка предусмотрено, что в случае отсутствия оснований для возврата Заявления в течение тридцати дней со дня его поступления уполномоченный орган принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка (в случае если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"). Подача гражданином дополнительного заявления для принятия такого решения не требуется. Решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории принимается в соответствии с Порядком подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и проекта межевания территории, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 44.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, помимо оснований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым, является принятие уполномоченным органом решения об отказе в выдаче Заключения и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта с расположенной на нем самовольной постройкой в случае несоответствия самовольной постройки условиям, указанным в пункте 15 настоящего Порядка.

Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет два года.

В случае если земельный участок образован и его границы не подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", уполномоченный орган осуществляет действия, предусмотренные пунктом 21 настоящего Порядка.

Также Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 2046 утверждено Положение и состав комиссии для подготовки заключения о возможности признания постройки, возведенной самовольно до ДД.ММ.ГГГГ, объектом индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Согласно п. 1.4 Положения, положительное Заключение подготавливается при условии, что самовольная постройка может быть использована для постоянного проживания без значительного объема дополнительных строительных работ, а также при совокупном выполнении следующих условий: 1) самовольная постройка имеет прочный фундамент, завершено строительство стен, перегородок и перекрытий, крыши и отсутствуют нарушения строительных правил, которые могут повлечь за собой непроизвольное разрушение данной постройки; 2) самовольная постройка имеет не более трех этажей и ее общая площадь составляет не более 300 кв. м; 3) самовольная постройка не расположена на земельном участке, находящемся в пользовании юридических и физических лиц; 4) самовольная постройка не находится в границах зон размещения (планируемого размещения) объектов федерального, регионального или местного значения, предусмотренных утвержденными документами территориального планирования либо документацией по планировке, а в случае их отсутствия - месторасположение земельного участка не противоречит документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ; 5) самовольная постройка учтена уполномоченным органом или учтена в материалах инвентаризации объектов капитального строительства, расположенных в пределах самовольно занятых массивов <адрес>, проведенной исполнительными органами государственной власти Республики Крым; 6) самовольная постройка расположена за пределами стометровой зоны от береговой линии Черного и Азовского морей; 7) размещение самовольной постройки не противоречит правовому режиму охранных зон водных объектов, установленному в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения предусмотрено, что Комиссия для решения возложенных на нее задач: принимает решение о выдаче или отказе в выдаче Заключения; в случае отсутствия оснований для возврата заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым с расположенной на нем самовольной постройкой и выдаче заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства (далее - Заявление) по форме в соответствии с приложением 1 к Порядку предоставления земельного участка с расположенной на нем постройкой, возведенной самовольно до ДД.ММ.ГГГГ, и выдачи заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства, утвержденному постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 252, Комиссия рассматривает Заявление и проверяет документы на соответствие самовольной постройки условиям, указанным в пункте 1.4 раздела 1 настоящего Положения; ведет учет подготовленных заключений.

Из пунктов 5.5, 5.6 Положения следует, что решение Комиссии оформляется протоколом; в случае принятия положительного решения Заключения направляются в МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым. В случае принятия решения о невозможности признания самовольной постройки жилым домом материалы с выписками из протокола направляются в Управление муниципального контроля Администрации <адрес> Республики Крым для ведения работы по сносу такого объекта.

Как уже судом установлено и из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением, в котором, на основании статьи 22 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», просила предоставить ей в аренду земельный участок, для индивидуального жилищного строительства и выдать заключение о признании постройки, возведенной самовольно до ДД.ММ.ГГГГ, жилым домом (Т. 1 л.д. 15).

Указанное заявление зарегистрировано за № М-492/9388.

По результатам проведения заяведния Комиссии для подготовки заключения о возможности признания постройки, возведенной самовольно до ДД.ММ.ГГГГ, объектом индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования городской округ Симферополь <адрес>, принято решение, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, о выдаче ФИО1 заключение о возможности признания постройки, возведенной самовольно до ДД.ММ.ГГГГ, объектом индивидуального жилищного строительства (Т. 1 л.д. 40-41).

Письмом заместителя главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № М-492/9388, ФИО1 сообщено, что ее заявление и заключение направлены в Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> для рассмотрения вопроса предварительного согласования предоставления земельного участка (Т. 1 л.д. 12).

В свою очередь, ДД.ММ.ГГГГ МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> письмом за № возвратил в адрес Отдела по межнациональным отношениям Администрации <адрес>, во исполнение устного поручения главы администрации <адрес>, 92 заявления о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта с расположенными на них постройками, возведенными самовольно до ДД.ММ.ГГГГ, и выдаче заключений о возможности признания их объектами индивидуального жилищного строительства, в связи с выявленными замечаниями: адрес и площадь земельного участка, содержащийся в Заключении о возможности признания самовольной постройки объектом индивидуального, жилищного, строительства, должны соответствовать адресу и площади указанным в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории; Заключения о возможности признания самовольной постройки объектом индивидуального жилищного строительства должны соответствовать формеутвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления земельногоучастка гражданам, на котором расположена постройка, возведенная самовольнодо ДД.ММ.ГГГГ, и выдачи заключения о возможности признанияее объектом индивидуального жилищного строительства»; копии документов, указанных в пунктах 4, 5 постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления земельного участка гражданам, на котором расположена постройка, возведенная самовольно до ДД.ММ.ГГГГ, и выдачи заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства», после проверки их соответствия оригиналу заверяются должностным лицом уполномоченного органа, принимающим документы; следует отметить, что в некоторых заявлениях не указан вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок; кроме того, согласно Инструкции по делопроизводству в Администрации <адрес> Республики Крым, утвержденной Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ приложение (схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории) должно быть подписано заместителем главы администрации - руководителем аппарата администрации <адрес>, начальником МКУ Департамент, развития муниципальной собственности; однако, ФИО4 уволена с должности заместителя главы администрации - руководителя аппарата администрации <адрес> на основании Распоряжения Администрации <адрес> Республики КрымотДД.ММ.ГГГГ №-рк; в связи с вышеизложенным, на схеме необходимо указывать только начальника МКУ Департамент развития - муниципальной собственности) - ФИО2; с учетом изложенного, Департамент возвратил для устранения замечаний заявления и прилагаемые пакеты документов согласно перечню (Приложение 1) (Т.1 л.д. 48-49).

Согласно перечню Приложения №, заявление ФИО1 № М-492/9388 также возвращено МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> в Отдел по межнациональным отношениям Администрации <адрес>, для устранения выявленных замечаний (Т. 1 л.д. 50).

Как указал представитель административного ответчика Администрации <адрес> в письменных пояснениях от ДД.ММ.ГГГГ (Т. 1 л.д. 239-240), повторно пакет документов ФИО1 № М-492/9388 в адрес МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> не поступал.

В материалах дела отсутствуют и суду не представлено доказательств, свидетельствующих о направлении заявления ФИО1 № М-492/9388 и заключения, в адрес МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> после устранения выявленных замечаний.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Исходя из вышеуказанных действий административного ответчика - МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, оспариваемое бездействие им не допущено, поскольку органом местного самоуправления разрешался вопрос предоставления административному истцу испрашиваемого земельного участка, а возврат пакета документов административного истца в Отдел по межнациональным отношениям по причине его неполноты соответствует положениям вышеприведенного Положения Администрации, то есть, основания для признания оспариваемого бездействия у суда отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца в части признания незаконным бездействия МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым по необеспечению в течение одного месяца подготовки схемы расположения земельного участка в соответствии с Порядком подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и проекта межевания территории, установленным постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о незаконности действий Отдела межнациональных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по оставлению без рассмотрения заявления ФИО1 № М-492/9388 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта с расположенной на нем постройкой, возведенной самовольно до ДД.ММ.ГГГГ и выдаче заключения о возможности признания их объектами индивидуального жилищного строительства и удовлетворения требований истца в данной части, исходя из следующего.

Судом установлено и стороной административных ответчиков не оспаривается, что заявление ФИО1 № М-492/9388 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта с расположенной на нем постройкой, возведенной самовольно до ДД.ММ.ГГГГ, а также заключение о возможности признания постройки, возведенной самовольно до ДД.ММ.ГГГГ объектом индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ возвращены МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес Отдела по межнациональным отношениям Администрации <адрес>, для устранения выявленных замечаний.

В свою очередь, Отделом по межнациональным отношениям, как на запрос суда, так и на запрос Администрации <адрес>, суду не представлены заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ № М-492/9388, а также пакет приложенных документов.

Согласно письма начальника отдела по межнациональным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ №, заявление от ДД.ММ.ГГГГ № М-492/9388 было оставлено без рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения ФИО1 об оставлении вышеуказанного заявления без рассмотрения; в связи с прекращением рассмотрения, заявление ФИО1 и приложенный к нему пакет документов находится в (Т. 1 л.д. 37-38).

Сообщение аналогичного содержание было представлено суду административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (Т. 1 л.д. 127).

Согласно сообщения Управления делопроизводства и работы с обращениями граждан Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, предоставить оригиналы заявлений ФИО1 № М-492/9388, а также оригинал заявления на котором ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 А,А. написала просьбу об оставлении заявления без рассмотрения и отказ от письменного ответа, не представляется возможным, так как документы уничтожены в соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ «О непоправимых повреждениях документов и дел, не отнесенных к архивному фонду РФ» (Т. 1 л.д. 132).

Согласно представленного акта от ДД.ММ.ГГГГ «О непоправимых повреждениях документов и дел, не отнесенных к архивному фонду РФ», в ходе обследования установлено, что документы подвергались затоплению, и к дальнейшему использованию не пригодны (в том числе обращения граждан за период 2018 года, примечания буквы А, Б, Г,Д, К, М, Н,С,Х,Э,Ш,Ю,Я) (Т. 1 л.д. 149-150).

В судебном заседании представитель административного истца неоднократно пояснял, что истцом никаких заявлений об оставлении вышеуказанного заявления от ДД.ММ.ГГГГ № М-492/9388 без рассмотрения не подавалось.

Суду, в нарушение требований ст. 62 КАС РФ, административными ответчиками также не представлен оригинал заявления ФИО1 об оставлении заявления от ДД.ММ.ГГГГ № М-492/9388 без рассмотрения, а представленная суду копия заявления от ДД.ММ.ГГГГ, на котором имеется запись «прошу оставить без рассмотрения, письменного ответа не требуется» (Т. 1 л.д. 95) не является относимым и допустимым доказательством, подтверждающим обращение истца с заявлением об оставлении заявления от ДД.ММ.ГГГГ № М-492/9388 без рассмотрения; кроме того, оригинал такого заявления административным ответчиком суду также не представлен, как и не представлены данные о регистрации такого заявления в порядке, установленном главой 3 Инструкции по рассмотрению обращений и организации личного приема граждан в Администрации <адрес> Республики Крым, утвержденной распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (Т. 1 л.д. 204-213).

В свою очередь, как указал представитель административного ответчика Администрации <адрес> в письменных пояснениях от ДД.ММ.ГГГГ (Т. 1 л.д. 239-240), заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № М-492/9388 о предоставлении земельного участка, расположенного в р-не Героев Сталинграда, поз по ГП-111 в <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта с расположенным на нем постройкой, возведенной самовольно до ДД.ММ.ГГГГ, и выдаче заключений о возможности признания их объектами индивидуального жилищного строительства - оставлено без рассмотрения Отделом по межнациональным отношениям администрации <адрес>.

Таким образом, судом установлено, и материалами дела подтверждается, что заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № М-492/9388 о предоставлении земельного участка, расположенного в р-не Героев Сталинграда, поз по ГП-111 в <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта с расположенным на нем постройкой, возведенной самовольно до ДД.ММ.ГГГГ и выдаче заключений о возможности признания их объектами индивидуального жилищного строительства, направленное МКУ Департамент развития муниципальной собственности оставлено без рассмотрения Отделом по межнациональным отношениям администрации <адрес>, доказательств, подтверждающих обратное суду не представлено.

Приложением 19 к решению 22-й сессии Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ N 286 "О структуре и штатной численности Администрации <адрес> Республики Крым" утверждено положение об Отделе по межнациональным отношениям Администрации <адрес>, в силу п. 1.1 которого предусмотрено, что Отдел по межнациональным отношениям Администрации <адрес> Республики Крым (далее - Отдел) является структурным подразделением Администрации <адрес> Республики Крым (далее - администрация <адрес>).

Основными задачами Отдела являются: реализация на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - городской округ Симферополь) государственной политики в сфере гармонизации межнациональных отношений; реализация государственных, республиканских и муниципальных программ по обустройству репрессированных народов, проживающих на территории городского округа Симферополь; организация профилактики и противодействия проявлениям ксенофобии, экстремизма и дискриминации на этнической почве, повышение уровня толерантности в обществе; осуществление иных полномочий, отнесенных к компетенции Отдела в установленном законном порядке (раздел 2 Положения).

Для осуществления своих задач и функций Отдел имеет право: разрабатывать и вносить на рассмотрение главы администрации <адрес> проекты муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Отдела; запрашивать и получать в установленном порядке необходимую информацию от отраслевых (функциональных) органов администрации <адрес>, органов местного самоуправления, исполнительных органов Республики Крым, государственных органов Российской Федерации, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности; вносить предложения по образованию комиссий, рабочих групп, по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, принимать участие в работе совещательных органов при главе администрации <адрес>, межведомственных комиссий, в служебных совещаниях, конференциях и других мероприятиях по рассмотрению вопросов, отнесенных к компетенции Отдела; привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, входящих в компетенцию Отдела, научные организации, а также ученых и специалистов; инициировать проведение совещаний по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных отраслевых (функциональных) органов (структурных подразделений) администрации <адрес>, органов местного самоуправления и иных организаций; представляет администрацию <адрес> в исполнительных органах Республики Крым, органах местного самоуправления, организациях, предприятиях и учреждениях всех форм собственности, судах, действующих на территории Российской Федерации, по вопросам, связанным с осуществлением функций Отдела; Отдел обладает иными правами, необходимыми для осуществления возложенных на него функций (раздел 4 Положения).

Вместе с тем, ни положением об Отделе по межнациональным отношениям Администрации <адрес>, ни Положением комиссии для подготовки заключения о возможности признания постройки, возведенной самовольно до ДД.ММ.ГГГГ, объектом индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, ни Порядком №, не предусмотрено принятие решения об оставлении без рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка гражданам, на которых расположены постройки, возведенные самовольно до ДД.ММ.ГГГГ, и выдачи заключения о возможности признания их объектами индивидуального жилищного строительства, как и не предусмотрено полномочий Отдела по межнациональным отношениям Администрации <адрес> на принятие такого решения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части признания незаконными действий Отдела межнациональных отношений Администрации <адрес> по оставлению без рассмотрения заявления ФИО1 № М-492/9388 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта с расположенной на нем постройкой, возведенной самовольно до ДД.ММ.ГГГГ и выдаче заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства.

С целью защиты прав и интересов прав административного истца, учитывая положения ч. 9 ст. 227 КАС РФ, согласно которой в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия, суд полагает необходимым обязать Администрацию <адрес>, МКУ Департаменту развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, Отдел по межнациональным отношениям Администрации <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 № М-492/9388 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта с расположенной на нем постройкой, возведенной самовольно до ДД.ММ.ГГГГ и выдаче заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства, в пределах предоставленных полномочий, с учетом установленных по делу обстоятельств, а также обязать Администрацию <адрес> сообщить в Железнодорожный районный суд <адрес>, гражданке ФИО1 об исполнении решения суда в течение 1 месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

Административным истцом при подаче настоящего административного иска в суд была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается квитанцией № (Т. 1 л.д. 1).

Таким образом, поскольку суд пришел к выводу о незаконности действий Отдела по межнациональным Администрацией <адрес>, то суд полагает необходимым взыскать с Администрации <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 175-182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Отдела межнациональных отношений Администрации <адрес> по оставлению без рассмотрения заявления ФИО1 № М-492/9388 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта с расположенной на нем постройкой, возведенной самовольно до ДД.ММ.ГГГГ и выдаче заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства.

Обязать Администрацию <адрес>, МКУ Департаменту развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, Отдел по межнациональным отношениям Администрации <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 № М-492/9388 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта с расположенной на нем постройкой, возведенной самовольно до ДД.ММ.ГГГГ и выдаче заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства, в пределах предоставленных полномочий, с учетом установленных по делу обстоятельств.

Взыскать с Администрации <адрес> в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Обязать Администрацию <адрес> сообщить в Железнодорожный районный суд <адрес>, гражданке ФИО1 об исполнении решения суда в течение 1 месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд города Симферополя в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья М.В. Домникова

Мотивированное решение суда изготовлено 26 мая 2023 года.

Судья М.В. Домникова