Дело № 2а-484/26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Сверчкова И.В.,
при секретаре Зубик О.Н.,
с участием прокурора Дорошенко Н.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 19 января 2026 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к прокуратуре Республики Коми, Ухтинской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и Ухтинскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия),
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Ухтинской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании незаконными действий (бездействия), в обоснование требований указав, что он направил ответчику жалобу, на действия сотрудников ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, однако вместо того, чтобы проверить доводы жалобы самостоятельно, ответчик перенаправил жалобу истца в УФСИН России по Республике Коми без рассмотрения по существу.
Определением от 16.12.2025 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: прокуратура Республики Коми, Ухтинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2, в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по Республике Коми.
Истец в судебное заседание не прибыл по объективным причинам, отбывает уголовное наказание, ходатайство о проведении судебного заседания посредством использования систем видеоконференц-связи, не заявлено.
Представитель прокуратуры Республики Коми с иском не согласился.
Иные ответчики и заинтересованное лицо в суд своих представителей не направили.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил провести судебное заседание при имеющейся явке.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
29.08.2025 в Ухтинскую прокуратуру по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях поступило обращение ФИО1 В качестве фактов, требующих проверки, истец указал, что обращался в медицинскую часть № 6 и здравпункт № 2 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России с письменными заявлениями, однако не получил ответов на них.
03.09.2025 обращение ФИО3 было перенаправлено в УФСИН России по Республике Коми для рассмотрения по существу.
В соответствии с п. 3 ст. 5, ч. 3 и 6 ст. 8, ч. 1 ст. 9 и п. 4 и 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению; государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией; запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется; гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее также – Закон) в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.
Поступающие в органы прокуратуры обращения рассматриваются в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 (далее также – Инструкция).
При этом в силу ч. 2 ст. 21 Закона при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.
За деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется ведомственный контроль со стороны вышестоящих органов и их должностных лиц. Порядок осуществления ведомственного контроля определяется нормативными правовыми актами (ст. 21 УИК РФ).
Абз 7 ст. 38 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» непосредственный контроль за деятельностью учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов осуществляют федеральный орган уголовно-исполнительной системы и территориальные органы уголовно-исполнительной системы.
ФСИН России осуществляет контроль деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также контроль за соблюдением законности и обеспечением прав осужденных, лиц, содержащихся под стражей, и лиц, к которым применена мера пресечения в виде домашнего ареста (абз. 11 пп. 2 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314). Контроль за деятельностью ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России осуществляет УФСИН России по Республике Коми.
В силу пункта 3.1 Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения: о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.
Согласно пункту 3.5 Инструкции обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.
Обращение ФИО1 было перенаправлено по принадлежности 04.09.2025, т.е. в установленные сроки.
При этом перенаправление обращения для проверки доводов в УФСИН России по Республике Коми не противоречит требованиям Закона о порядке рассмотрении обращений граждан, Закона о прокуратуре и приведенной выше Инструкции, поскольку решение о направлении обращения в другие органы является одним из решений, принимаемым по результатам предварительного рассмотрения, прямого запрета, ограничивающего направление обращения для его рассмотрения по принадлежности, не установлено.
По указанным выше причинам, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.
С истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000 руб., отсрочка по уплате которой была ему предоставлена определением от 16.12.2025.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-188, 219 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к прокуратуре Республики Коми, Ухтинской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и Ухтинскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия), отказать.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета МО «Ухта» государственную пошлину в сумме 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков
Мотивированное решение составлено 29 января 2026 года.
11RS0005-01-2025-006000-36