Дело № 2-4763/2025 25 августа 2025 года

УИД: 78RS0023-01-2025-002751-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кириченковой А.А.,

при секретаре Ласковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязании принять решение о постановке административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ссылаясь в обоснование заявленных требований на обращение 02.12.2024 в администрацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в удовлетворении которого решением от 15.01.2025 отказано со ссылкой на п. 2.6.1.1 административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, утвержденного распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2017 № 536-р, ввиду непредоставления заявителем сведений о месте жительства за пятилетний период, предшествующий подачи заявления.

Административный истец полагает указанное решение административного ответчика незаконным, поскольку постоянно проживает в Санкт-Петербурге с 2010 года, до 2017 года обучался в образовательных учреждениях, с 2018 года по настоящее время работает в ООО «САТИН», с 25.11.2010 по настоящее время состоит на учете в МБОО «Ночлежка» как лицо без определенного места жительства, которое регистрации по месту пребывания истцу не предоставляет, жилого помещения в собственности не имеет.

Протокольным определением суда от 28.07.2025 суд в соответствии с ч. 5 ст. 16.1 Кодекса административного судопроизводства перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

ФИО1 в соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просил признать незаконным решение администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга от 15.01.2025 об отказе в принятии истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязать ответчика принять решение о постановке истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенностей от 18.07.2022 сроком на пять лет, от 16.11.2024 сроком на пять лет, в судебное заседание явились, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом посредством судебной повестки, полученной 28.07.2025, в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных требований не представил.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы настоящего административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», установлен определенный порядок постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, определен ряд требований, предъявляемых к заявителям. Несоответствие установленным требованиям или невыполнение условий установленного порядка принятия на учет влечет отказ в постановке на учет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В силу ч. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, в том числе граждане без определенного места жительства, и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в том числе граждане, признанные малоимущими по основаниям, установленным в статье 2 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» в целях настоящего Закона Санкт-Петербурга малоимущими признаются граждане, чей ежемесячный доход не превышает двукратной официально установленной в Санкт-Петербурге величины прожиточного минимума на душу населения, а стоимость находящегося в собственности и подлежащего налогообложению имущества не превышает десятикратную среднюю рыночную стоимость квадратного метра общей площади жилья в Санкт-Петербурге.

Порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлен ст. 7 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге».

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданин и члены его семьи представляют в уполномоченный орган: заявление о принятии на учет; паспорт или иные документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи; документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства; документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет; документы, содержащие сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи; документы, содержащие сведения об обеспеченности жилыми помещениями; документы, подтверждающие право гражданина на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, а также иные документы в предусмотренных законом случаях.

Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2017 № 536-р утвержден административный регламент администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

В п. 2.6.1.1 административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а именно: заявление о принятии на учет; документ, удостоверяющий личность заявителя и членов его семьи; документы, содержащие сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи: справка о регистрации по месту жительства (форма 9), характеристика занимаемого жилого помещения (форма 7) в случае, если ведение регистрационного учета граждан по месту жительства в части, возложенной на жилищные организации, осуществляют не ГКУ ЖА, справка о регистрации по месту жительства (форма 9) из архива (для лиц без определенного места жительства, ранее имевших место жительства в Санкт-Петербурге), в случае, если ведение регистрационного учета граждан по месту жительства в части, возложенной на жилищные организации, осуществляют не ГКУ ЖА, либо копия судебного акта, подтверждающего, что лицо без определенного места жительства ранее имело место жительства в Санкт-Петербурге, для установления 10-летнего срока проживания гражданина на территории Санкт-Петербурга на законных основаниях учитываются справки о регистрации по месту жительства, в том числе архивные, и решение суда о признании факта проживания на территории Санкт-Петербурга не менее 10 лет: документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет: справки о регистрации по месту жительства (форма 9), в том числе архивные, в случае, если ведение регистрационного учета граждан по месту жительства в части, возложенной на жилищные организации, осуществляется не ГКУ ЖА, судебное решение, подтверждающее проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, договор найма жилого помещения, заключенный в письменной форме; свидетельство о праве на наследство по закону или завещанию, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают право, основания владения и пользования жилым помещением; документы, содержащие сведения о доходах и подлежащем налогообложению имуществе заявителя и членов его семьи за 12 месяцев, предшествующих обращению для принятия на учет (для граждан, признаваемых малоимущими по основаниям, установленным в ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 30.06.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге».

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 19.11.2010 по настоящее время состоит на учете как лицо без определенного места жительства в РБОО «Ночлежка» (л.д. 15-21).

Истец в период с 25.11.2010 по 02.06.2017 обучался в ГБОУ школа № 131 Красносельского района Санкт-Петербурга (л.д. 13), в период с 01.09.2017 по 15.11.2018 обучался в Санкт-Петербургском Пожарно-спасательном колледже по очной форме обучения (л.д. 14).

Согласно сведениям ООО «САТИН» ФИО1 с 01.10.2018 по настоящее время работает в обществе в должности менеджера по продажам (л.д. 22), представлена характеристика в отношении истца, согласно которой местом работы является территория организации: Санкт-Петербург, ул. Кронштадтская, д. 11, лит. А, пом. 2Н, ком. 24, характер работы не предусматривает дистанционное исполнение (л.д. 121).

В соответствии с представленными в материалы дела справками о доходах за 2023, 2024 год сумма дохода ФИО1 за 2023 год составляет 182 449 руб. 24 коп., за 2024 год составляет 160 180 руб. 60 коп., ежемесячный доход за 2024 год составляет 15 279 руб. (л.д. 95-96).

Согласно сведениями Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 недвижимого имущества в собственности не имеет (л.д. 125).

ФИО1 02.12.2024 обратился в администрацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением районной жилищной комиссии от 15.01.2025 в удовлетворении заявления ФИО1 отказано со ссылкой на п. 2.6.1.1 административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, утвержденного распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2017 № 536-р, ввиду непредоставления заявителем сведений о месте жительства за пятилетний период, предшествующий подачи заявления, о чем истец уведомлен 16.01.2025 (л.д. 63).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 14.09.2023 установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории Санкт-Петербурга с 25.11.2010 по настоящее время (л.д. 34-43).

Согласно сведениям ГУ «Территориальный Фонд обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга» ФИО1 с 24.09.2020 по настоящее время застрахован в АО «СК «СОГАЗ-Мед», в период с 2021 по 2025 обращался за медицинской помощью (л.д. 108).

Межрайонной ИФНС № 27 по Санкт-Петербургу представлены сведения о получении ФИО1 дохода за 2023, 2024 год по налоговому агенту ООО «САТИН» (л.д. 109-112).

В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылается на постоянное проживание в Санкт-Петербурге с 2010 года, до 2017 года он проходил обучение в ГБОУ школа № 131 Красносельского района Санкт-Петербурга, в период с 01.09.2017 по 15.11.2018 обучался в Санкт-Петербургском Пожарно-спасательном колледже, впоследствии проходил службу по призыву, с 2018 года по настоящее время работает в ООО «САТИН», с 2023 года проживает у родителей своего одноклассника по адресу: <адрес>. С 25.11.2010 по настоящее время состоит на учете в МБОО «Ночлежка» как лицо без определенного места жительства, жилого помещения в собственности не имеет.

Допрошенная в качестве свидетеля П.О.А. показала, что знакома с ФИО1, он является другом ее сына, проходил службу по призыву, поскольку у истца нет жилого помещения для проживания, с 2023 года он фактически проживает в ее квартире по адресу: <адрес>, по данному адресу регистрации не имеет, в настоящее время работает.

Разрешая заявленные ФИО1 требования, суд, руководствуясь вышеизложенными правовыми положениями, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе пояснения истца, показания свидетеля П.О.А., исходит из установления в ходе рассмотрения дела факта постоянного проживания истца на территории Санкт-Петербурга с 2010 года по настоящее время, обучения им в образовательных учреждениях, осуществления трудовой деятельности, учитывает, что истец с 25.11.2010 по настоящее время состоит на учете в МБОО «Ночлежка» как лицо без определенного места жительства, жилого помещения в собственности не имеет, ежемесячный доход истца не превышает двукратной официально установленной в Санкт-Петербурге величины прожиточного минимума на душу населения, и приходит к выводу о незаконности вынесенного администрацией Фрунзенского района Санкт-Петербурга 15.01.2025 решения об отказе в принятии истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с чем имеются основания для обязания ответчика принять истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга от 15.01.2025 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать администрацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Решение суда в окончательной форме составлено 10.09.2025.