Решение по делу № 2А-111/2023 от 18.01.2023 | Алапаевский городской суд (Свердловская область)

решение в окончательной форме изготовлено 18.01.2023 года

дело № 2а-111/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алапаевск 17 января 2023 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Арзамасцевой Л.В., при секретаре Лежниной Е.Р.,

с участием представителя административного истца – помощника Алапаевского городского прокурора Шарифзяновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Алапаевского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещённой на интернет-ресурсе, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Алапаевский городской прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с исковым заявлением о признании информации, размещённой в <данные изъяты> – канале <данные изъяты> через доменное имя <данные изъяты> посредством которого осуществляется сбыт наркотических средств и психотропных веществ, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что в прокуратуру Свердловской области поступило сообщение депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО1 об организации проверочных мероприятий по доводам обращения ФИО2 в части незаконной рекламы наркотических средств и психотропных веществ с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе путем нанесения «стеновой рекламы» адреса <данные изъяты>, посредствам которого осуществляется сбыт наркотических средств и психотропных веществ. В рамках проверочных мероприятий установлено, что на перекрестке улиц <данные изъяты> на электрической подстанции размещена надпись <данные изъяты>. Ранее Алапаевской городской прокуратурой проведена проверка по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО1 по аналогичным доводам, по результатам которой 15.02.2022 прокуратурой подано административное исковое заявление о признании информации, размещенной в <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. По результатам рассмотрения административного искового заявления 08.04.2022 Алапаевским городским судом принято решение об удовлетворении требований прокурора. 15.04.2022 копия данного решения направлена для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по УФО. И

В рамках настоящей проверки установлено, что доступ к <данные изъяты> - каналу <данные изъяты> ограничен, осуществить вход не представляется возможным.

Вместе с тем, в рамках настоящих надзорных мероприятий осуществлен выход в социальную сеть Телеграмм, где через поисковую строку с набором <данные изъяты> выходит два пользователя с таким наименованием, однако, названия телеграмм – каналов разные, а именно, <данные изъяты>, <данные изъяты>, что свидетельствует о том, что это вновь созданные телеграмм-каналы.

При выходе на телеграмм – канал <данные изъяты> установлено, что по указанному адресу любыми пользователями без ограничения направляются заявки на приобретение наркотических средств, при нажатии активной кнопки «комментарии» программа отправляет на страницу с возможностью выхода на «Официальный канал». При выходе на Официальный канал» демонстрируются картинки и видео с изображением различных наркотических средств, под которыми пользователями оставляются комментарии о получаемых ощущениях от потребления наркотических средств. Доменное имя в сети Интернет телеграмм – канал <данные изъяты> имеется ссылка на телеграмм – канал <данные изъяты>.

Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», устанавливая правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности, запрещает пропаганду наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемую юридическими или физическими лицами и направленную на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях (пункт 1 статьи 46).

Пункт 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относит информацию, способную вызвать у них желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества.

Таким образом, в ходе проверки установлено наличие свободного доступа на телеграмм – канал <данные изъяты>, в том числе через доменное имя <данные изъяты>, что недопустимо.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228.

В целях блокировки <данные изъяты>, посредством которого осуществляется сбыт наркотических средств и психотропных веществ, содержащего запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ.

С учетом того, что дальнейшее распространение информации телеграмм – канал <данные изъяты> через доменное имя <данные изъяты>, посредством которого осуществляется сбыт наркотических средств и психотропных веществ, причиняет вред здоровью и (или) развитию детей, наносит значительный ущерб публичным и частным интересам, в соответствии со статьей 188 КАС РФ имеются основания для немедленного исполнения решения суда путем направления его в Роскомнадзор.

Представитель административного истца помощник Алапаевского городского прокурора Шарифзянова Е.В. на удовлетворении административного иска настаивает.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному органу не явился, предоставил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что информация, содержащаяся на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <данные изъяты> по состоянию на 23.12.2022 находится в открытом доступе. Указанный интернет ресурс не включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица компании <данные изъяты> не явился, о дате и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Суд, учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов Других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание рациональной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной Информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 1, ч. 6).

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ, на постепенное сокращение числа больных наркоманией, а также на сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ.

Государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту строится на следующих принципах: государственная монополия на основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ; лицензирование всех видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ; приоритетность мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду.

В соответствии с п. 3 ст. 454 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иным законом, особенности купли и продажи товаров отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» запрещается пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях.

Запрещается пропаганда каких-либо преимуществ в использовании отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, наркосодержащих растений, в том числе пропаганда использования в медицинских целях наркотических средств, психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, наркосодержащих растений, подавляющих волю человека либо отрицательно влияющих на его психическое или физическое здоровье.

Согласно абз. 3 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим Информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых Адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие тарифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также – административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Согласно ч. 2-4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 настоящего Кодекса.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Заслушав объяснения представителя административного истца, проанализировав письменные доказательства, представленные в материалы дела, а также изучив информацию в сети Интернет, суд приходит к выводу, что информация, размещённая на <данные изъяты> – канале <данные изъяты> через доменное имя <данные изъяты> является информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, так как содержит описание способов продажи, условий приобретения и употребления наркотических средств, пропаганду их использования.

Распространение такой информации запрещено абз. 3 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № «О средствах массовой информации», а также иными приведенными выше Федеральными законами.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования Алапаевского городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алапаевского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещённой на интернет-ресурсе, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в <данные изъяты> – канале <данные изъяты> через доменное имя <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию настоящего решения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи – Управление Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Судья Л.В. Арзамасцева