УИД 59OS0000-01-2023-000234-96
Дело № 3а-293/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 сентября 2023 года г. Пермь
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Буланкова Р.В.,
при секретаре Морозовой А.С.,
с участием представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Газпром бытовые системы» об оспаривании решений государственного бюджетного учреждения «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 12 мая 2023 года № ОРС-59/2023/000457, № ОРС-59/2023/000458, об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **17, **55 в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
АО «Газпром бытовые системы» обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 12 мая 2023 года № ОРС-59/2023/000457, № ОРС-59/2023/000458, об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **17, **55 в размере их рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником названных земельных участков, кадастровая стоимость которых не соответствует их рыночной стоимости, что нарушает законные интересы истца, влечет увеличение налоговых платежей.
Решениями ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 12 мая 2023 года отказано в удовлетворении заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере равном их рыночной стоимости. Административный истец полагает, что указанные решения бюджетного учреждения не соответствуют требованиям статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».
Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель административного ответчика государственного бюджетного учреждения «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления, заключение эксперта не оспаривала.
Суд, заслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.
Частями 1 и 15 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).
Решения бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости могут быть оспорены в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решений бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Учитывая содержание постановления Правительства Пермского края от 11 декабря 2020 года № 973-п «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» с 1 января 2021 года на территории Пермского края кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости устанавливается государственным бюджетным учреждением «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ.
Согласно части 2 статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее – заявление об установлении рыночной стоимости) может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.
Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами **17, **55, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Правовой интерес административного истца в установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости основан на положениях статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации.
Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости с кадастровыми номерами **17, **55 установлена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 4 октября 2022 года № СЭД-31-02-1-4-1901 по состоянию на 1 января 2022 года и составляет для объекта земельного участка с кадастровым номером **17 – 12 078 118,33 рублей, для земельного участка с кадастровым номером **55 – 114 775 953,57 рублей, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.
Административным истцом 18 апреля 2022 года в ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» поданы заявления об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости с приложением отчетов об оценке от 30 марта 2022 года №№ 1/1, 2/1 по состоянию на дату оценки 20 января 2023 года, составленные оценщиком Л.
12 мая 2023 года, то есть в срок, установленный частью 10 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» приняты мотивированные решения №№ ОРС-59/2023/000457, ОРС-59/2023/000458 об отказе в удовлетворении заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Основаниями к отказу в удовлетворении заявлений послужили обстоятельства несоответствия представленных отчетов об оценке требованиям: статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», пункта 7 ФСО VI, подпунктов 1, 4, 6, 7 пункта 3 ФСО IV, подпунктов 2, 5 пункта 10, подпунктов 3, 4 пункта 9 ФСО V, подпункта «д» пункта 22 ФСО № 7.
На основании определения Пермского краевого суда от 3 июля 2023 года экспертом Б. представлено экспертное заключение от 24 июля 2023 года № 23/0705-4, согласно которому отчеты об оценке от 30 марта 2022 года №№ 1/1, 2/1 не соответствуют требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки. Допущенные недостатки и неточности влияют на итоговый результат рыночной стоимости объектов оценки.
В отчетах об оценке от 30 марта 2022 года №№ 1/1, 2/1 выявлены несоответствия следующим нормам: пункту 13 ФСО III, пункту 3.10 ФСО IV, пунктам 2.3, 3, 4, 5, 6, 7.6 ФСО VI, пунктам 8, 22 ФСО № 7, статье 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (страницы 8-44 экспертного заключения).
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства допустимыми доказательствами (заключение эксперта) подтверждены обстоятельства обоснованности выводов, приведенных в оспариваемых решениях бюджетного учреждения, то есть установлены нарушения требований ФСО, что исключало возможность для бюджетного учреждения принять отчет об оценке в качестве надлежащего отчета при пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными оспариваемых решений бюджетного учреждения от 12 мая 2023 года.
В связи с тем, что выявленные недостатки и неточности представленных административным истцом отчетов влияют на итоговый результат оценки, на основании определения Пермского краевого суда от 3 июля 2023 года экспертом Б. определен размер рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **17 в размере 8 553 000 рублей, **55 в размере 71 394 000 рублей по состоянию на 20 января 2023 года.
В данном случае заключение эксперта от 24 июля 2023 года № 23/0705-4 может быть использовано в качестве надлежащего доказательства, в том числе и в части размера рыночной стоимости спорных объектов недвижимости. Представленное экспертное заключение сторонами не оспорено, соответствующие ходатайства не заявлены.
Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Содержание экспертного заключения свидетельствует о том, что выводы эксперта объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе. Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.
С учетом изложенного, заявленные требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в бюджетное учреждение 18 апреля 2023 года, приведенная дата подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении требования акционерного общества «Газпром бытовые системы» о признании незаконным решений государственного бюджетного учреждения «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 12 мая 2023 года № ОРС-59/2023/000457, № ОРС-59/2023/000458 – отказать.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **17 равной его рыночной стоимости в размере 8 553 000 рублей по состоянию на 20 января 2023 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **55 равной его рыночной стоимости в размере 71 394 000 рублей по состоянию на 20 января 2023 года.
Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости считать 18 апреля 2023 года.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Судья /подпись/
Мотивированное решение составлено 28 сентября 2022 года.
Решение суда не вступило в законную силу.