Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Санкт-Петербург

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи <данные изъяты>

при секретаре <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> к Администрации Невского района Санкт-Петербурга об установлении факта проживания более 10 лет,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратилась в Невский районный суд Санкт-Петербурга с иском, в котором просила установить факт проживания <данные изъяты> в городе Санкт-Петербурге более 10 лет.

В обоснование исковых требований, указав на то, что истец родилась в городе <данные изъяты> переехала на постоянное место жительства в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь <данные изъяты> место ее рождения является город Санкт-Петербург. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и <данные изъяты> в Отделе ЗАГС <адрес> зарегистрирован брак. На основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ брак между <данные изъяты> расторгнут, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись о расторжении брака, что подтверждается свидетельством о расторжении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Отделом записи актов гражданского состояния <адрес> Комитета по делам записи актов гражданского состояния. Дочь истца <данные изъяты> с рождения наблюдается <адрес> <адрес>, что подтверждается медицинской картой, медицинскими документами, прививочной картой. <данные изъяты> состоит на учете <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> является учащейся ГБОУ Школа № <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец и её дочь были зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания. До ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и <данные изъяты> не были зарегистрированы по месту пребывания в установленном законом порядке, проживали на основании договоров найма жилого помещения. Установление факта проживания в городе Санкт-Петербург необходимо для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Истец в суд явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в суд не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, ранее представил правовую позицию относительно заявленных требований, возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, определив рассматривать дело в отсутствии представителя ответчика по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>

Из представленной копии паспорта и справки формы 9 СПб ГКУ «Жилищное агентство <адрес> Санкт-Петербурга» следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>

Как пояснила истец, установление факта проживания в городе Санкт-Петербург необходимо для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Согласно материалам дела <данные изъяты> дочь истца <данные изъяты> с рождения наблюдается <адрес>, что подтверждается медицинской картой, медицинскими документами, прививочной картой, <данные изъяты> состоит на учете у <данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно представленным договорам аренды квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, квартира передана в пользование <данные изъяты> расположенная по адресу: <адрес>

По смыслу статьи 10 Закона Санкт-Петербурга "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" необходимым условием является наличие места жительства в Санкт-Петербурге.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40).

В соответствии с частью 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия с учета граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает (пункт 3).

Согласно пункту 12 данных Правил органы регистрационного учета не позднее 3 рабочих дней со дня получения ими от гражданина или от лица, ответственного за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, заявления о регистрации по месту пребывания по установленной форме и иных документов, необходимых для такой регистрации, за исключением случаев, предусмотренных абзацами пятым, шестым и девятым пункта 9 настоящих Правил, регистрируют граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, в установленном порядке и выдают гражданину или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, свидетельство о регистрации по месту пребывания.

Регистрация подтверждает факт проживания в определенной местности.

Совокупное толкование приведенных положений, в смысле, придаваемом им положением статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, придает регистрации по месту жительства статус того доказательства, которое может быть признано судом единственно допустимым того факта, что гражданин постоянно проживает в определенной местности.

Отступление от такого понимания приведенных положений закона возможно только в исключительном случае, когда осуществление регистрационного учета для физического лица было невозможно в силу объективных причин, доказательства наличия которых подлежат представлению суду.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П указывал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно конституционно-правовому смыслу регистрационного учета, именно он является в гражданском обороте способом доказывания факта нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 17-О также указывает на то, что, регламентируя условия реализации конституционного права на жилище, включая порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, законодатель в целях исключения злоупотребления правом может предусмотреть в нормативных правовых актах определенные организационно-учетные правила.

Введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства - поскольку оно направлено на обеспечение справедливого распределения жилья, на предотвращение возможных злоупотреблений со стороны граждан, обращающихся с заявлениями о постановке на учет по улучшению жилищных условий, и органов управления муниципальным жильем, а также на защиту прав и законных интересов собственников жилого фонда, иных граждан - не может рассматриваться как не согласующееся с положениями Конституции Российской Федерации.

Жилищное законодательство согласно Конституции Российской Федерации относится к совместному ведению Российской Федерации и составляющих ее субъектов (статья 72, часть 1, пункт "к"). В силу этого его образуют как федеральные законы, издаваемые в целях регулирования жилищных отношений, так и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статья 76, часть 2, Конституции Российской Федерации).

Положения абзаца первого пункта 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" предусматривает, что одним из условий принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является проживание граждан в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет. Одновременно пункт 1 статьи 7 этого же Закона устанавливает, что для принятия на соответствующий учет гражданин и члены его семьи обязаны, в частности, представить в уполномоченный орган документы, подтверждающие проживание указанных лиц в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.

К числу таких документов - согласно пункту 2.6.1.1 Административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, утвержденного распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 536-р, - относятся справки о регистрации по месту жительства (форма 9), в том числе архивные, в случае, если ведение регистрационного учета граждан по месту жительства в части, возложенной на жилищные организации, осуществляется негосударственными казенными учреждениями - районными жилищными агентствами, или судебное решение, подтверждающее проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.

В приведенном конституционно-правовом смысле единственно допустимым доказательством нахождения истцов по месту жительства служит именно регистрация на территории Санкт-Петербурга.

При таких обстоятельствах, само по себе фактическое пребывание истца в Санкт-Петербурге более 10 лет не является достаточным основанием для включения спорного периода в срок постоянного проживания в Санкт-Петербурге, сам по себе факт осуществления трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, прохождение лечения в лечебном учреждении, расположенном на территории Санкт-Петербурга, рождение детей на территории Санкт-Петербурга, посещение ими дошкольных и (или) школьных учреждений, не подтверждают наличие постоянной регистрации места жительства на территории Санкт-Петербурга, и, соответственно, постоянного проживания и правового значения не имеют. При наличии постоянной регистрации у истца на территории другого субъекта РФ, жилищное законодательство Санкт-Петербурга в части постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Санкт-Петербурга на истца не распространяется.

Таким образом, поскольку истец не представила доказательств в подтверждение проживания на территории Санкт-Петербурга не менее 10 лет, то суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований <данные изъяты> к Администрации Невского района Санкт-Петербурга об установлении факта проживания более 10 лет – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года