Копия Дело № 2а-1039/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Радиевского А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Васильевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, зал №2, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОВМ МУ МВД России «Балашихинское», Главному управлению МВД России по Московской области, Главному управлению по вопросам миграции МВД России о признании незаконным и отмене решения о сокращении сроков пребывания на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОВМ МУ МВД России «Балашихинское» о признании незаконным и отмене решения о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы

Заявленные требования обоснованы тем, что года в отделении почты России он получил уведомление Отдела по вопросам миграции ОВМ МУ МВД России «Балашихинское» о сокращении ему срока временного пребывания и выезде из Российской Федерации в течение трех дней. Копия решения № . им была получена . в отделе по вопросам миграции в г. Реутове.

Указанное решение мотивировано тем, что ФИО1 уклоняется от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и (или) медицинского освидетельствования.

Административный истец считает оспариваемое решение незаконным, поскольку оно нарушает право пребывания на территории РФ, поскольку в установленный срок выполнил все требования Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного истца, по доверенности ФИО2, в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, из ОВМ МУ МВД России «Балашихинское» в г. Реутове представлены копии рапорта старшего инспектора Отдела ФИО3, решения № ., уведомления (л.д.43-46).

По правилам ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению.

Суд, выслушав доводы представителя административного истца, проверив материалы дела, полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации.

Частью второй названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации).

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

На основании частей 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, об оспариваемом решении истцу стало известно ., копия решения получена и, следовательно, срок обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, истцом соблюден.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании п. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением, в том числе случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении него в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно п. 23 ст. 5 Закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, указанных в пунктах 13 и 18 настоящей статьи, сокращается в случае неисполнения данными иностранными гражданами обязанностей по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и (или) медицинского освидетельствования.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (п. 4 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Приказом МВД России от 22 ноября 2021 года № 926 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - Порядок).

На основании п. 2 Порядка решение о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания либо сокращении срока временного пребывания принимается соответственно Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственным за деятельность ГУВМ МВД России, начальником ГУВМ МВД России, руководителем (начальником) территориального органа МВД России, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что административный истец ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации года по миграционной карте серии и был поставлен на миграционный учет Отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Балашихинское» по месту пребывания по адресу: , сроком до года.

В последующем истец изменил свое место пребывания и переехал по адресу:

между истцом и ФИО4 заключен договор возмездного оказания услуг (л.д. 23).

ФИО1 уведомил ОВМ МО МВД России «Плавский» Тульской области.

административный истец предоставил ОВМ МО МВД России «Плавский» Тульской области медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления мной наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у меня заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ- инфекции) и прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, что подтверждается медицинскими заключениями, справкой, сертификатом, а также документом серии года выданным Отделением по вопросам миграции МВД России «Плавский» (л.д.17-22).

ОВМ МО МВД России «Плавский» Тульской области срок временного пребывания ФИО1 продлен до

на основании рапорта старшего инспектора ОВМ МУ МВД России «Балашихинское» ФИО3, врио заместителя начальника ОВМ МУ МВД России «Балашихинский», принято решение № о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации гражданину Республики Армения ФИО1, поскольку при проверке сведений информационной базы данных старшим инспектором ОВМ было установлено, что гражданин административный истец ФИО1 уклоняется от прохождения обязательной дактилоскопической регистрации, фотографирования и медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих, опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации. Информацию о близких родственниках - гражданах Российской Федерации, а также имеющих или оформляющих вид на жительство в Российской Федерации ФИО1 не предоставлял, по вопросу оформления разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации в установленном законом порядке не обращался.

Таким образом, основанием для принятия административными ответчиками оспариваемого решения от года явились результаты проверки сведений старшим инспектором ОВМ МУ МВД России «Балашихинское» ФИО3

Вместе с тем, административный истец при рассмотрении настоящего спора представил доказательства, подтверждающие факт его своевременного уведомления подразделения по вопросам миграции МО МВД России «Плавский» Тульской области. Требования положений Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в т.ч. п. 23 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ истцом выполнены в полном объеме, срок временного пребывания ФИО1 в Российской Федерации продлен в установленном порядке до и до вынесения оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах, доводы административного истца нашли свое подтверждение, решение ОВМ МУ МВД России «Балашихинское» № о сокращении срока пребывания в Российской Федерации гражданину Республики Армения ФИО1 нарушает права административного истца и является незаконным.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ОВМ МУ МВД России «Балашихинское», Главному управлению МВД России по Московской области, Главному управлению по вопросам миграции МВД России о признании незаконным и отмене решения о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ОВМ МУ МВД России «Балашихинское» № . о сокращении срока пребывания в Российской Федерации гражданину Республики ФИО1 Амиковичу, года рождения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Московский областной суд через Реутовский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Радиевский А.В.

Мотивированное решение составлено

Судья: подпись Радиевский А.В.

Копия верна: Судья

Секретарь

Решение не вступило в законную силу:

Судья Секретарь