РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2023 года г. Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующей судьи Сазоновой Л.Б.,

с участием представителя административного ответчика ФКЗУ МСЧ-62 ФСИН России – ФИО1, действующей на основании доверенностей № 55 от 25.01.2023г. и № 56 от 25.01.2023г.,

при секретаре Комаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с использованием аудиопротоколирования административное дело № 2а-2288/2023 (УИД: 62RS0002-01-2022-002880-84) по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКЗУ МСЧ-62 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к начальнику терапевтического отделения ФКЗУ МСЧ-62 ФСИН России ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц.

В обосновании административных исковых требований административный истец указал, что в период с 13 мая 2022г. по 10 июня 2022г. он проходил медицинское обследование и лечение в терапевтическом отделении под руководством ФИО3 В период с 07 июня 2022г. по 10 июня 2022г. он неоднократно как письменно, так и устно обращался к ФИО3 с просьбой ознакомить его с его историей болезни, заключением врачей ВВК и эпикризом. На все обращения ФИО2 получал отказ.

По мнению ФИО2, действиями начальника терапевтического отделения ФКЗУ МСЧ-62 ФСИН России ФИО3 нарушено право административного истца на получение медицинских документов, истории болезни, заключения ВВК, эпикриза, регламентированное ч.2 ст.24 Конституции РФ и Федеральный закон от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

ФИО2 было направлено заявление о проведении проверки в отношении действия начальника терапевтического отделения ФКЗУ МСЧ-62 ФСИН России ФИО3 Рязанскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, однако ответ административным истцом получен не был.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника терапевтического отделения ФКЗУ МСЧ-62 ФСИН России ФИО3, выразившееся в неознакомлении ФИО2 с медицинскими документами: с историей болезни, эпикризом, заключением ВВК; обязать начальника терапевтического отделения ФКЗУ МСЧ-62 ФСИН России ФИО3 предоставить ФИО2 копии медицинских документов: истории болезни, заключения ВВК, эпикриза.

Согласно справке № 45 от 02.05.2023г. аналитика отдела кадров ФКЗУ МСЧ-62 ФСИН России ФИО4 трудовой договор с начальником терапевтического отделения филиала «Медицинская часть № 1» ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России ФИО3 прекращен в связи со смертью работника на основании п.6 ч.1 ст. 83 Трудового кодекса РФ 12.09.2022г. Основание: свидетельство о смерти ФИО3 серии <...> от 12.09.2022г.

Определением Московского районного суда г.Рязани от 05 мая 2023 года производство в части требований к начальнику терапевтического отделения ФКЗУ МСЧ-62 ФСИН России ФИО3 было прекращено по основаниям п.5 ч.1 ст. 194 КАС РФ, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКЗУ МСЧ-62 ФСИН России.

Административный истец ФИО2 извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца ФИО2

Представитель административного ответчика ФКЗУ МСЧ-62 ФСИН России – ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, поскольку ФИО2 был ознакомлен с историей болезни № 90 от 07.04.2022г. и историей болезни № 109 от 13.05.2022г., также ему были вручены копии указанных документов. Иных медицинских документов в отношении ФИО2 в ФКЗУ МСЧ-62 ФСИН России не имеется.

Исследовав материалы дела, выслушав позицию представителя административного ответчика ФКЗУ МСЧ-62 ФСИН России – ФИО1, суд считает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.

По смыслу ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч.2 ст.24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно п.5 ст.5 Федеральный закон от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» пациент имеет право на получение информации о своих правах и обязанностях, состоянии своего здоровья, выбор лиц, которым в интересах пациента может быть передана информация о состоянии его здоровья, в том числе после его смерти.

В силу ч. 1 ст. 22 Федеральный закон от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.

Информация о состоянии здоровья предоставляется пациенту лично лечащим врачом или другими медицинскими работниками, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении (ч. 2 ст. 22 Федеральный закон от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов (ч. 3 ст. 22 Федеральный закон от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 28.12.2017г. № 285 утвержден «Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (Зарегистрировано в Минюсте России 09.02.2018 N 49980).

В силу ст.6 указанного выше Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

Порядок ознакомления с медицинской документацией пациента установлен приказом Минздрава России от 12.11.2021г. № 1050н «Об утверждении Порядка ознакомления пациента либо его законного представителя с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента» (Зарегистрировано в Минюсте России 26.11.2021г. № 66007).

Из материалов дела следует, что согласно копии истории болезни ФИО2 № 109 от 13.05.2022г. и справки начальника терапевтического отделения МЧ-1 ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России ФИО5 от 22.06.2023г. ФИО2 с 13.05.2022г. по 10.06.2022г. находился на лечении в терапевтическом отделении филиала МЧ-1 ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России с диагнозом: <данные изъяты>

Согласно представленной в материалы дела копии историей болезни ФИО2 № 90 от 07.04.2022г. ФИО2 с 07.04.2022г. по 06.05.2022г. находился на лечении в хирургическом отделении больницы ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России с диагнозом: <данные изъяты>

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 пояснил, что в период с 13.05.2022г. по 10.06.2022г. он проходил медицинское обследование и лечение в терапевтическом отделении филиала ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России с предварительными диагнозами: <данные изъяты>

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКЗУ МСЧ-62 ФСИН России – ФИО1 пояснила суду, что после предъявления настоящего административного иска в суд ФИО2 был ознакомлен с историей болезни № 90 от 07.04.2022г. и ему были выданы копии указанных документов.

В судебном заседании от 23.05.2023г., проведенным с использованием видеоконференц-связи, административный ответчик ФИО2 подтвердил факт ознакомления с историей болезни и факт получения копий истории болезни № 109 от 13.05.2022г.

В судебном заседании от 30.06.2023г. представитель административного ответчика ФКЗУ МСЧ-62 ФСИН России – ФИО1 пояснила, что она лично направила по электронной почте ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области копию истории болезни № 90 от 07.04.2022г. для вручения ФИО2 Перед судебным заседанием она звонила в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области, сотрудники учреждения пояснили, что указанные документы вручены ФИО2 Иных медицинских документов в отношении ФИО2 в ФКЗУ МСЧ-62 ФСИН России не имеется.

Таким образом, судом установлено, что требования ФИО2 были удовлетворены путем ознакомления его с историей болезни № 90 от 07.04.2022г. и историей болезни № 109 от 13.05.2022г. и выдачей ему копий указанных документов.

При принятии решения суд учитывает, что юридически значимым обстоятельством по данному делу является не только установление нарушения закона, допущенное должностным лицом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Следовательно, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указания на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Доказательств наступления неблагоприятных последствий для административного истца суду не предоставлено. Заявленные требования не влекут восстановления прав, которые административный истец считает нарушенными.

Принимая во внимание, что права административного истца восстановлены до принятия судом решения путем ознакомления его с историей болезни № 90 от 07.04.2022г. и историей болезни № 109 от 13.05.2022г. и выдачей ему копий указанных документов, необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, касающиеся допущенного бездействия, отсутствует, в связи с чем, в удовлетворении его административных требований к ФКЗУ МСЧ-62 ФСИН России надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО2 к ФКЗУ МСЧ-62 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц – отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 14 июля 2023 года.

Судья/подпись/

Копия верна: Судья Л.Б. Сазонова