Дело № 2а-4366/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16.09.2022 г. Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе: судьи Дорошенко Н.В., при секретаре Малковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Ростовской области ФИО1, УФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Истец ООО МФК «ОТП Финанс» обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что на исполнении в Отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области находится исполнительное производство, возбужденное на основании на основании исполнительного документа № судебного участка № 11 Шахтинского судебного района Ростовской области в отношении должника ФИО2 о взыскании денежной суммы в пользу ООО МФК «ОТП Финанс».
Истцом было установлено, что судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимается действий, направленных на исполнение требование исполнительного документа, никакие процессуальные документы в адрес взыскателя не направляются, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода, взыскателю не направлено, постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации не вынесено, проверка имущественного положения должника и розыск его имущества не проводились, семейное положение должника не выяснялось.
Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 в срок с 15.04.2022 по 16.08.2022 в части невынесения постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, непроведения имущественной проверки должника по месту регистрации/жительства, ненаправления запросов в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, непроведению действий по установлению имущества супруга должника, ненаправлении запроса с целью получения информации о месте жительства должника; обязать судебного пристава-исполнителя устранить указанные нарушения прав взыскателя, применить меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.
Стороны в суд не явились, извещены надлежащим образом.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, в письменных возражениях просила в иске отказать.
Представитель Управления ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 в суд не явились, извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили.
Исследовав представленные доказательства, суд считает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с ч. 7 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.
В соответствии с ч. 1 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Установленный законом двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным, ввиду чего признание бездействия судебного пристава-исполнителя, основываясь только на данном факте не правомерно.
Судом установлено, что на исполнении в Отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области находится сводное исполнительное производство №-СД, в состав которого входит исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа судебного приказа № от 11.06.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 11 Шахтинского судебного района Ростовской области о взыскании с ФИО2 денежной суммы в пользу ООО МФК «ОТП Финанс».
15.04.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП.
15.04.2022 постановление о возбуждении направлено взыскателю в личный кабинет ЕПГУ, получатель индикатор №.
Сведений о погашении задолженности должником в адрес ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району в установленный добровольный законом срок об исполнительном производстве не представлено.
Одновременно с возбуждением исполнительного производства посредством электронного документооборота направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, наличии денежных средств и места получения дохода.
Согласно ответа кредитных организаций у должника имеются действующие счета в следующих банках: счет №, наименование банка: Связной Банк (Акционерное общество), информация о сумме не предоставляется; счет №, наименование банка: Акционерное общество "Почта Банк", информация о сумме не предоставляется; счет №, наименование банка: Акционерное общество "Почта Банк", информация о сумме не предоставляется; счет №, наименование банка: Акционерное общество "Почта Банк", информация о сумме не предоставляется; счет №, наименование байка: Акционерное общество "Почта Банк", информация о сумме не предоставляется; счет №, наименование банка: Общество с ограниченной ответственностью "Хоум Кредит энд Финанс Банк", информация о сумме не предоставляется; счет №, наименование банка: Общество с ограниченной ответственностью "Хоум Кредит энд Финанс Банк", информация о сумме не предоставляется; счет №, наименование банка: Акционерное общество "ОТП Банк", информация о сумме не предоставляется; счет №, наименование банка: Публичное акционерное общество "Сбербанк России", информация о сумме не предоставляется; счет №, наименование банка: Публичное акционерное общество "Сбербанк России", информация о сумме не предоставляется; счет №; наименование банка: Публичное акционерное общество "Сбербанк России", информация о сумме не предоставляется.
13.05.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлено в банки: КУ СВЯЗНОЙ БАНК (АО) - ГК, АО "Почта Банк"; ООО "ХКФ БАНК", АО "ОТП БАНК", ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК путем электронного документооборота для исполнения.
Согласно ответа ЦЗН должник на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) не находился. Согласно ответа ФНС, должник не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно ответа ГИБДД, на имя должника нет зарегистрированного транспортного средства. Судебным приставом-исполнителем ФИО3 19.04.2022 направлены запросы в ЗАГС с целью получения информации о гражданском состоянии должника, получены ответы об отсутствии сведений о должнике. Судебным приставом-исполнителем не представилось возможным вынесение постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств в виду отсутствия транспорта зарегистрированного за должником.
Согласно ответа Росреестра, на имя должника имеется зарегистрированное единственное недвижимое имущество по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 50,20 кв. м.
Руководствуясь Соглашением «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии» от 10.07.2015 № 0007/20/25 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника.
25.04.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в рамках исполнительного производства №-ИП, входящего в состав сводного, и направлено в Росреестр путем электронного документооборота для исполнения.
07.07.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ в рамках исполнительного производства, входящего в состав сводного №-ИП, срок действия ограничения истекает 07.01.2023.
21.04.2022, 29.07.2022, 05.08.2022 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ПФР о предоставлении сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы. Сведения об официальном трудоустройстве должника, а так же о получении пенсии, отсутствуют. Судебным приставом-исполнителем не представляется возможным обращение взыскания на доходы должника и вынесение постановления об обращении взыскания на заработную плату, пенсию должника в виду отсутствия дохода.
Согласно ответа ФМС должник зарегистрирован по адресу: <адрес> Для проведения исполнительных действий с целью проверки имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем неоднократно 29.04.2022, 16.05.2022, 10.06.2022, 27.07.2022 совершены выходы по месту регистрации должника, в результате выхода дверь никто не открыл. Со слов соседей установлено, что они с должником не общаются и связи не поддерживают, пояснить факт проживания должника не могут в связи с тем, что должника не знают. В связи с этим составить акт описи ареста имущества должника не представилось возможным. Оставлена повестка на прием к судебному приставу-исполнителю.
В ходе совершения исполнительных действий не установлено иное место нахождение должника и его имущества, кроме указанного в исполнительном документе.
Судебным приставом-исполнителем были неоднократно направлены запросы в ЗАГС о перемени имени, фамилии, заключении, расторжении брака, смерти, получены отрицательные ответы. Должнику неоднократно направлялись повестки с требованием о явке в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по РО, однако должник по вызову судебного пристава-исполнителя в отдел судебных приставов не явился.
Анализ положений статья 61 КАС РФ и ФЗ «Об исполнительном производстве» позволяет сделать вывод о том, что конкретный перечень исполнительных действий, мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем определяется самостоятельно в зависимости от предмета исполнения, поступивших сведений о должнике и его имуществе. Перечень органов, в которые судебный пристав-исполнитель обязан направить запросы с целью установления места нахождения гражданина-должника и его имущества, законодательством об исполнительном производстве не установлен. В каждом конкретном случае судебный пристав7исполнитель, исходя из личности должника, его имущественного положения, социального статуса и прочих заслуживающих внимания обстоятельств, определяет, какие исполнительные действия необходимо провести для достижения основной цели исполнительного производства - исполнения судебного акта. Несогласие взыскателя с объемом совершаемых действий не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. Кроме того, взыскатель не лишен права обратиться к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о направлении дополнительных запросов в регистрирующие органы.
Иные доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя не могут быть приняты во внимание судом, поскольку административным истцом не представлены доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов таким бездействием, судом такие нарушения не усматриваются.
Таким образом, судом не установлено бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, входящего в состав сводного исполнительного производства, все возможные меры, направленные на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № судебного участка № 11 Шахтинского судебного района Ростовской области, судебным приставом-исполнителем были приняты, поэтому в удовлетворении заявленных требований суд считает необходимым отказать.
Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Ростовской области ФИО1, УФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании действий незаконными – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 22.09.2022.
Судья - Дорошенко Н.В.