№ 2а-550/2023
УИД 11RS0016-01-2023-000671-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Долгих Е.А.,
при секретаре судебного заседания Анисовец А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт 09 августа 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Сыктывдинскому району, Российской Федерации в лице ФСИН России, МВД РФ, МВД по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации за нарушение условий конвоирования,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Сыктывдинскому району о взыскании компенсации за нарушение условий конвоирования в размере 200 000 рублей. В обоснование заявленных требований указал, что в период с 12.08.2022 до настоящего времени он содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми. За время содержания под стражей он неоднократно конвоировался к месту проведения следственных действий и к зданию суда, а также обратно в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми на транспортных средствах ОМВД России по Сыктывдинскому району. Транспортные средства не прогревались, во время перевозок с использованием специального автомобиля его укачивало, в связи с плохой вентиляцией было сложно дышать. Также при перевозке присутствовала служебная собака, от которой исходил специфический запах.
На основании определения Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 23.05.2023 к участию в деле в качестве в качестве административных соответчиков привлечены Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний России, Министерство внутренних дел Российской Федерации, МВД по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми.
Определением суда от 16.06.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.
Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайство о проведении судебного заседания с использованием системы видео-конференц-связи не заявил, просил рассмотреть дело без его участия.
Административные ответчики ОМВД России по Сыктывдинскому району, ФСИН России, МВД РФ, МВД по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми и заинтересованное лицо ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.
От ОМВД России по Сыктывдинскому району поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором административный ответчик с требованиями административного истца не согласился.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьями 17 и 18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Статьей 21 Конституции РФ установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 статьи 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).
Из положений статьи 16 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следует, что подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным законом и иными федеральными законами.
В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.
В пункте 3 названного Постановления Верховный Суд РФ указал, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека.
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Обязанность содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц в соответствии с пунктом 14 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции», возложена на полицию.
Судом установлено, что ФИО1 конвоировался сотрудниками отделения охраны конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Сыктывдинскому району в следующие периоды:
-<дата> на спецавтомобиле марки ГАЗ 326041 АЗ один из ИВС г. Сыктывкара в Сыктывдинский районный суд Республики Коми;
-<дата> на спецавтомобиле марки Г АЗ 326041 АЗ один из Сыктывдинского районного суда Республики Коми в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми;
- 22.09.2022 на спецавтомобиле марки ГАЗ 326041 А3 совместно с одним подозреваемым из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми для проведения следственных действий и обратно на спецавтомобиле марки ГАЗ 326041 АЗ совместно с одним подозреваемым;
-23.09.2022 на спецавтомобиле марки ГАЗ 326041 А3 совместно с одним подозреваемым из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в Сыктывдинский районный суд Республики Коми и обратно на спецавтомобиле марки ГАЗ 326041 АЗ совместно с одним подозреваемым;
- 24.10.2022 на спецавтомобиле марки ГАЗ 326041 А3 совместно с одним подозреваемым из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в Сыктывдинский районный суд Республики Коми и обратно на спецавтомобиле марки ГАЗ 326041 АЗ совместно с одним подозреваемым;
- 24.11.2022 на спецавтомобиле марки ГАЗ 326041 А3 один из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в Сыктывдинский районный суд Республики Коми и обратно на спецавтомобиле марки ГАЗ 326041 АЗ совместно с одним подозреваемым.
ФИО1, обращаясь в суд с рассматриваем иском, указывает, что специализированный транспорт, с помощью которого осуществляется конвоирование, не прогревался, во время перевозки его укачивало, в связи с плохой вентиляцией сложно было дышать. Также при перевозке присутствовала служебная собака, от которой исходил специфический запах.
Разрешая требования по существу, суд исходит из следующего.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагается, в числе прочих, обязанность по конвоированию содержащихся в следственных изоляторах уголовно - исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц, для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.
Конвоирование лиц, заключенных под стражу (подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений) осуществляется на основании Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07.03.2006 №140дсп в специальных автомобилях.
Согласно Наставлению и Федеральному закону №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» охрана, конвоирование и содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. Подозреваемые и обвиняемые, находящиеся под стражей, передвигаются под конвоем.
Как указано выше, конвоирование ФИО1 в обозначенные даты осуществлялось на спецавтомобиле марки «ГАЗ» 326041 А3, изготовленным в соответствии с Правилами стандартизации «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (Специальные технические требования ПР 78.01.0024-2010).
Специальные автомобили для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, относятся к транспортным средствам, которые используются учреждениями уголовно-исполнительной системы для перемещения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, при конвоировании.
Спецавтомобили изготавливаются на базе грузового автомобиля (шасси), на них устанавливается специальный кузов, в котором оборудуются: помещение караула, камера для осужденных и лиц, содержащихся под стражей (может оборудоваться туалетной кабиной в спецавтомобилях вместимостью более 7 осужденных и лиц, содержащихся под стражей).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 №279 утверждено Наставление по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы (далее - Наставление), которое действует в редакции Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 17.06.2013 № 94. В подпункте 6.1 приложения 6 к Наставлению приведены минимальные размеры камер и туалетной кабины спецавтомобилей для спецконтингента (ширина одиночной камеры 500 мм, глубина 650 мм; ширина общей камеры определяется длиной сидений, глубина 650 мм или 1150 мм (для камеры с двумя рядами сидений, расположенных напротив друг друга, максимальная глубина такой камеры 1300 мм), а также примеры наиболее распространенных планировок рабочего салона спецавтомобилей с различным сочетанием общих и одиночных камер.
В Наставлении приведены минимальные размеры камер и туалетной кабины в соответствии со стандартом отрасли ПР 78.01.0024-2010 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», принятым и введенным в действие 14.10.2010.
Согласно стандарту отрасли ПР 78.01.0024-2010 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», принятому и введенному в действие 14.10.2010, спецавтомобили предназначены для перевозки только сидящих людей; минимальные размеры камер спецавтомобилей для спецконтингента составляют: одиночной - ширина 500 мм, глубина 650 мм; общей - ширина определяется длиной сидений (из расчета 450 мм на одно посадочное место), глубина 650 мм или 1150 мм (для камеры с двумя рядами сидений, расположенных напротив друг друга, максимальная глубина такой камеры 1300 мм) (пункты 4.5, 5.4).
Проверка выполнения требований к типам выпускаемых в обращение транспортных средств (шасси) проводится в форме одобрения типа.
Спецавтомобили предназначены для перевозки только сидящих людей.
Из представленных административными ответчиками материалов следует, что рабочий салон специальных автомобилей марок «ГАЗ» - (3302) оборудован одной общей и тремя одиночными каркасными камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых, рассчитанными на конвоирование 7 человек. Общая камера рассчитана на перевозку 4 человек; одиночные камеры рассчитаны на перевозку одного человека. Во всех камерах установлены лавки (сидения) жесткой конструкции, оборудованные спинками.
Рабочий салон спецавтомобиля оборудован системами жизнеобеспечения, предназначенными для создания и поддержания оптимальных физических параметров воздушной среды в кузове и состоит из систем отопления, освещения и вентиляции воздуха.
Перевозка административного истца автомобильным транспортом осуществлялась в оборудованном системами отопления и кондиционирования; технически исправном, прошедшем предрейсовый контроль технического состояния транспортном средстве марки «ГАЗ» 326041 А3, находящимся в удовлетворительном санитарно-гигиеническом состоянии.
Транспортное средство марки «ГАЗ» 326041 А3, предназначено для перевозки 7 человек, в периоды перевозки ФИО1 переполненность автомобиля не допускалась. Время в пути не превышало 30-40 минут.
Для обогрева в кузове указанных автомобилей имеется исправный радиатор отопления с принудительным нагнетанием теплого воздуха, который был включен при перевозке спецконтингента. Отсеки для спецконтингента оборудованы принудительной вентиляцией, освещением. В период эксплуатации данных автомобилей внесений изменений в конструкцию не производилось.
Конвоирование ФИО1 в специальном автомобиле осуществлялось в пределах населенных пунктов. Скорость движения спецавтомобиля, в котором размещался административный истец, не превышала установленные ограничения скоростного режима, что обеспечивало комфортабельную и безопасную перевозку.
В силу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Из справки ветеринарного врача ЦКС МВ по Республике Коми следует, что служебная собака по кличке «Зоркинхоф Вестерн», ДД.ММ.ГГГГ года рождения, породы «немецкая овчарка», прошла вакцинацию против чумы, инфекционного гепатита, парвовирусного энтерита, парагриппа, коронавирусной инфекции, лептоспироза и бешенства.
На основании изложенного, суд не принимает во внимание доводы ФИО1 о том, что в связи с присутствием в специализированном автомобиле служебной собаки он испытывал какие-либо страдания.
При сдаче конвоированного ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми со стороны административного истца жалоб на условия перевозки и действия сотрудников конвойного подразделения ОМВД России по Сыктывдинскому району за указанный период не поступало.
При таких обстоятельствах, утверждения административного истца о причинении ему нравственных и физических страданий во время конвоирования с использованием специализированного транспорта, в судебном заседании своего подтверждения не нашли.
На основании изложенного, поскольку суд пришел к выводу, что условия конвоирования ФИО1 соответствовали требованиям действующего законодательства и нарушений прав административного истца не установлено, оснований для присуждения административному истцу денежной компенсации за нарушение условий содержания также не имеется.
Руководствуясь ст. 175-178, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1 к ОМВД России по Сыктывдинскому району, Российской Федерации в лице ФСИН России, МВД РФ, МВД по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации за нарушение условий конвоирования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2023 года.
Судья Е.А. Долгих