Дело № 2а-3903/2022

25RS0001-01-2022-005110-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2022 года

Ленинский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судья Н.А. Ярошевой

при секретаре А.А. Рубан,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фрунзенского района г.Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованное лицо - отделение №1 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Фрунзенского района г.Владивостока обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с названным административным иском, в обоснование указав, что прокуратурой Фрунзенского района г.Владивостока проведена проверка исполнения законов о соблюдении ограничений к водительской деятельности, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами - водительское удостоверение категории «В, В1 (AS), М», серия № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с требованиями статей 25, 27 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Из положений Перечня следует, что лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, не имеют права управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Так, в соответствии с п.7 Раздела 2 Перечня, противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ по коду заболевания №. В соответствии с информацией и документацией ГБУЗ "КНД" ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом "<данные изъяты>" (№). Каких-либо документов или иных доказательств, подтверждающих у ФИО1 наличия ремиссии, в ходе проверки не выявлено. Таким образом, ФИО1 в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, которое является источником повышенной опасности, чем нарушаются права иных участников дорожного движения: водителей транспортных средств, пешеходов, в том числе детей, определить круг лиц которых не представляется возможным. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которое подтверждено водительским удостоверением серия № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФИО1. сдать водительское удостоверение в течение 10 дней со дня принятии решения в МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю Отделение №1 (дислокация в г.Владивостоке).

Помощник прокурора Фрунзенского района г.Владивостока Снытко А.Н. в судебном заседании уточнила заявленные требования, просила обязать ответчика сдать водительское удостоверение в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, настаивала на удовлетворении требований по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.

Представитель МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте был уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.

Принимая во внимание неоднократное извещение административного ответчика о дате и времени судебного заседания, с учетом положений ст.ст. 150, 226 КАС РФ, учитывая, что явка ответчика не была признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии п.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.6 ст.23 вышеуказанного ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Пунктами 1, 2 статьи 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 названного Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, как противопоказание к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), названы психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по МКБ-10 -F10 – F16, F18, F19.

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

Согласно карточки водителя ФИО1 от 20.05.2022, Отделением №1 МЭО ГИБДД Управления внутренних дел по Приморскому краю 26.03.2021 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серии №, категории "В, В1(AS), М ".

Из имеющегося в материалах дела ответа ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» от 19.05.2022 № 19922 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «КНД» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>

Согласно Приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Согласно ответа ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» от 24.06.2022, ФИО2 находится на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «КНД» с 28.04.2017, установлен клинический диагноз: пагубное (с вредными последствиями) употребление опиоидов F 11.1, врача психиатра-нарколога с 27.01.2020 не посещал, ремиссию не подтверждал, информация о стойкой ремиссии отсутствует, установленный диагноз является противопоказанием для управления транспортом.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из системного анализа норм действующего законодательства следует, что управление транспортным средством - источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан, участников дорожного движения, их прав и законных интересов, а потому такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права управления транспортными средствами

Таким образом, поскольку у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством (наличие заболевания: <данные изъяты>, код № и отсутствие доказательств, подтверждающих наступление у административного ответчика стойкой ремиссии, до настоящего времени ответчик с учета не снят, суд приходит к выводу, что имеются установленные законом основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191, установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В связи с чем, с учетом положений ст. 187 КАС РФ, суд полагает необходимым обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Фрунзенского района г.Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованное лицо - отделение №1 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными, подтвержденное водительским удостоверением серия № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение серия № от ДД.ММ.ГГГГ в Отделение №1 МЭО ГИБДД по Приморскому краю в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Судья Ленинского районного

суда г. Владивостока ФИО3

мотивированное решение изготовлено 29.09.2022