Дело №2-445/2025
45RS0009-01-2025-000442-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Куртамышский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Олейниковой Е.Н.
при судебного заседания ФИО1,
с участием помощника прокурора Куртамышского района Курганской области Переваловой Н.В.,
представителя ответчика ООО «Профиль» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 09 июля 2025 года гражданское дело по исковому заявлению Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Профиль» о признании бездействия незаконным, обязать выполнить лесохозяйственные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Курганский межрайонный природоохранный прокурор Курганской области обратился в суд с исковыми требованиями в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Профиль» (далее ООО «Профиль») о признании бездействия по невыполнению в полном объеме лесохозяйственных, лесовосстановительных мероприятий и мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах за 2024 год незаконным, обязанности выполнить в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу лесохозяйственные мероприятия и мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в лесах за 2024 год, а именно выполнить по договору аренды лесного участка от 19.11.2008 №14-Др: рубки ухода – 36,7 га, санитарно-оздоровительные мероприятия – 2,8 га, проведение контролируемых выжиганий – 38 га, по договору аренды лесного участка от 02.04.2009 №20-Др: рубки ухода – 169,4 га, санитарно-оздоровительные мероприятия - 23 га, проведение контролируемых выжиганий – 27,3 га.
Свои требования мотивирует тем, что межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения лесного законодательства в деятельности ООО «Профиль». В ходе проверки установлено, что в соответствии с договорами аренды лесных участков №14-Др от 19.11.2008 и №20-Др от 02.04.2009, заключенными между Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области ООО «Профиль», юридическое лицо арендует лесные участки лесного фонда РФ в целях заготовки древесины на территории Куртамышского лесничества Курганской области. Арендатор обязан осуществлять противопожарные, лесохозяйственные и лесовосстановительные мероприятия за счет собственных средств. Согласно информации Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области о выполнении обязательств по договору аренды лесного участка от 19.11.2008 №14-Др за 2024 год и информации Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области о выполнении обязательств по договору аренды лесного участка от 02.04.2009 №20-Др за 2024 год выполнены не в полном объеме. Неисполнение мероприятий создает угрозу ухудшения качественных и количественных характеристик леса на арендуемом участке, возникновению лесных пожаров и негативно сказываются на состоянии законности в сфере лесопользования.
Представитель истца помощник прокурора Куртамышского района Курганской области Перевалова Н.В., действующая по поручению Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области исковые требования поддержала, пояснения дала в соответствии с исковым заявлением.
В судебном заседании представитель ООО «Профиль» ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования признал в полном объеме.
Представитель третьего лица Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области извещены надлежащим образом в судебное заседание не явились.
Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В силу п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
В соответствии со ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с составляемым на срок до десяти лет обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества, лесохозяйственным регламентом лесничества, утверждаемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в котором наряду с другими вопросами в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, устанавливаются возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования; требования к охране, защите, воспроизводству лесов. Состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия и порядок внесения в них изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (части 1 - 2 и 4, пункты 2 и 4 части 5, части 6 и 7 статьи 87, часть 1 статьи 83 Лесного Кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).
Согласно пункту 2 части 5 статьи 12 ЛК РФ при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется проведение мероприятий по сохранению лесов и по лесоустройству.
В соответствии с ч. 9 ст. 29 ЛК РФ, ст. 88 ЛК РФ юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, в соответствии с разработанными и утвержденными проектами освоения лесов.
Согласно ст. 64 ЛК РФ уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с Правилами ухода за лесами, утвержденными Приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 534, уход за лесами осуществляется в объемах по видам мероприятий, указанных в лесных планах субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентах лесничеств, в проектах освоения лесов (п. 3).
Уход за лесами должен осуществляться лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (п. 4).
К мероприятиям по уходу за лесами относятся рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями; агролесомелиоративные мероприятия; иные мероприятия, в том числе обновление лесных насаждений; переформирование лесных насаждений; реконструкция лесных насаждений; лесоводственно-лесозащитный уход за лесами; уход за лесовозобновлением, подростом и другими ценными компонентами насаждений (объектами ухода); рекреационно-ландшафтный уход за лесами; вспомогательные виды ухода за лесами; особые виды ухода за лесами (п. 6).
Рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями, должны осуществляться для достижения следующих результатов: улучшение возрастной структуры и породного состава лесных насаждений; повышение качества и устойчивости лесных насаждений; сохранение и усиление защитных, водоохранных, санитарно-гигиенических свойств лесных насаждений; поддержание и восстановление биологического разнообразия лесов; повышение продуктивности насаждений (их ресурсного потенциала); сокращение сроков выращивания технически спелой древесины; рациональное использование ресурсов древесины (п. 9).
Рубки ухода за лесом должны осуществляться на основании проекта освоения лесов в соответствии с проектом ухода за лесами, который составляется лицом, осуществляющим такие рубки, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса (п.11).
Согласно ч.ч. 1,4 ст. 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя лесопожарное зонирование, выполнение мер пожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, а также выполнение мер экстренного реагирования.
В соответствии с ч. 2 ст. 53 ЛК РФ, меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах. Противопожарное обустройство лесов представляет собой комплекс мер, направленных на недопущение распространения лесных пожаров.
Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов (п.8 ч.4 ст.53.1ЛК РФ).
В соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом «а» пункта 3 данных Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (п. 5).
Согласно Правилам Санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2020 г. N 2047, меры санитарной безопасности в лесах включают в себя: лесозащитное районирование; государственный лесопатологический мониторинг; проведение лесопатологических обследований; предупреждение распространения вредных организмов; иные меры санитарной безопасности в лесах, в том числе: рубку аварийных деревьев - рубку деревьев с наличием структурных изъянов, в том числе гнилей, обрыва корней, опасного наклона, способных привести к падению всего дерева или его части и причинению ущерба государственному, муниципальному имуществу, а также имуществу и здоровью граждан (п.2).
Судом установлено, что согласно договорам аренды лесного участка № 14-ДР от 19 ноября 2008 года, №20-Др от 02.04.2009, заключенных между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (арендодателем) и Обществом с ограниченной ответственностью «Профиль» (арендатором), ООО «Профиль» предоставлены во временное пользование в целях заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства лесные участки, находящиеся в государственной собственности (п. 1) (л.д.39-41).
Арендодатель самостоятельно или через ГУ «Куртамышское лесничество» имеет право осуществлять контроль за соблюдением арендатором условий договора (п. 12.1); получать необходимые сведения, касающиеся его хозяйственной деятельности об использовании, охране и защите лесов и их воспроизводстве (п. 12.2); давать обязательные для исполнения предписания, указания, рекомендации в пределах своих полномочий и компетенции по вопросам осуществления лесохозяйственных, лесовосстановительных, лесоохранных и противопожарных мероприятий (п. 12.7); осуществлять систематический контроль за деятельностью арендатора по использованию, воспроизводству, охране, защите лесов на участке, переданном в аренду (12.10). Арендодатель обязан вести учет изменения состояния лесного участка (13.3); не позднее 15 дней с момента получения извещения от арендатора о выполнении им установленных настоящим договором обязанностей провести проверку соответствия выполненных мероприятий (работ) и принять их по акту (п. 13.9). Арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором (п. 15.3, п.15.4); в установленном порядке подавать лесную декларацию и отчёты об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении (п. 15.6); осуществлять пользование лесным участком таким образом, чтобы не допускать нарушения или ограничения прав на пользование лесным фондом иных лиц, права граждан на свободное и бесплатное пребывание в лесах, любых иных нарушений прав и законных интересов третьих лиц в соответствии с действующим законодательством (п. 15.8); осуществлять пользование лесным участком способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие пользования лесным участком на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов (п. 15.10); осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения пожаров (п. 15.14); обеспечивать охрану арендованного лесного участка от пожаров и лесонарушений (15.15); осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом за счёт собственных средств в объёмах и в сроки, которые указаны в приложении № 6 (п. 15.20); своевременно сдавать выполненные в соответствии с настоящим договором лесохозяйственные, лесовосстановительные, лесоохранные и противопожарные мероприятия (работы) арендодателю по акту приёма-передачи выполненных работ, об исполнении которых письменно извещать арендодателя не позднее 15 дней с момента завершения работ (п. 15.21); осуществлять лесовосстановление в соответствии с проектами лесовосстановления, составленными арендатором и утверждённым арендодателем не позднее, чем до 15 сентября года, предшествующего году проведения работ по лесовосстановлению (п. 15.23); выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 15.29). За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотренных настоящим договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором (п. 16). Приложением к договору является: «Приложение № 6. Объёмы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке».
Договор зарегистрирован надлежащим образом, что подтверждается отметкой о регистрации договоров, а также сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.41).
Объём и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразделению для ООО «Профиль» определены Проектом освоения лесов, договором аренды и приложением № 6 к нему (л.д.43).
Согласно п. 4 договора аренды лесного участка № 20-Др от 02 апреля 2009 г., ежегодный объем изъятия лесных ресурсов на арендных лесных участках, объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов предварительно определены настоящим договором (приложения № 3 и № 6), окончательно устанавливаются Проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы.
В приложение №6 договора аренды - «Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом земельном участке» неоднократно вносились изменения, в том числе по договору №14-Др: 04.05.2017 года.
Исходя из информации исполнения обязательств по договору аренды лесного участка арендатором ООО «Профиль» 14-Др от 19.11.2008 Куртамышского лесничества за январь-декабрь 2024г. ответчик должен был исполнить следующие обязательства: лесохозяйственные мероприятия: рубки ухода 292 га, остаток не выполненных мероприятий – 36,7 га, санитарно-оздоровительные мероприятия – 6,5 га, остаток не выполненных мероприятий – 2,8 га, мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в лесах проведение контролируемых выжиганий – 107 га, остаток не выполненных мероприятий – 38 га.
Исходя из информации исполнения обязательств по договору аренды лесного участка арендатором ООО «Профиль» 20-Др от 02.04.2009 Куртамышского лесничества за 2024г. ответчик не в полном объеме выполнил годовой объем по лесохозяйственным мероприятиям, а именно: рубки ухода должны были сделать 365 га, остаток не выполненных мероприятий 169,4 га, санитарно-оздоровительные мероприятия должны были сделать 44,3 га, остаток не выполненных мероприятий 23 га, мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в лесах, проведение контролируемых выжиганий должны были сделать 69 га, остаток не выполненных мероприятий 27,3 га.
Суд считает, что требования истца, о проведении мероприятий предусмотренные по договору аренды №14-Др и договору аренды №20-Др являются обоснованными.
Согласно отчету об исполнении обязательств по договорам аренды ООО «Профиль» выполнил не в полном объеме в 2024 году.
Суд взыскивает с ответчика госпошлину на основании пп.3 п.1 ст.333.19НК РФ в размере 20 000руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Профиль» по невыполнению в полном объеме лесохозяйственных мероприятий и мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах за 2024 год незаконным, обязать выполнить лесохозяйственные мероприятия и мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Профиль», выразившееся по невыполнению в полном объеме лесохозяйственных мероприятий и мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах за 2024 год.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Профиль» в течение 6 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, провести лесохозяйственные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в лесах за 2024 год, а именно выполнить по договору аренды лесного участка от 19.11.2008 г. №14-Др: рубки ухода - 36,7 га, санитарно-оздоровительные мероприятия – 2,8 га, проведение контролируемых выжиганий – 38 га; по договору аренду лесного участка от 02.04.2009 г. №20-Др провести: рубки ухода – 169,4 га, санитарно оздоровительные мероприятия – 23 га, проведение контролируемых выжиганий – 27,3 га.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Профиль» в доход Муниципального образования Куртамышский муниципальный округ Курганской области госпошлину в размере 20 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 11.07.2025 г.
Судья Е.Н Олейникова